Порядок действия при несчастном случаи
1 – обнаружение места происшествия,
2 – освобождение от действия опасных факторов,
3 – оценка состояния пострадавшего,
4 – вызов скорой помощи,
5 – проведение реанимации,
6 – оказание первой помощи.
ЛЕКЦИЯ 16
Тема 16. Организация пожарной охраны в отрасли
Основные законодательные акты и документы
Основным документом, регламентирующим деятельность по обеспечению пожарной безопасности, является закон РБ «О пожарной безопасности» введенный постановлением Верховного Совета РБ от 15.06.93 с изменениями и дополнениями от 3.05.96 и от 13.10.97. Он определяет правовую основу и принципы организации системы пожарной безопасности и государственного пожарного надзора, действующих в целях защиты от пожаров жизни и здоровья людей , национального достояния, всех видов собственности и экономики РБ.
Деятельность по обеспечению пожарной безопасности осуществляется в соответствии и настоящим Законом и др. актами законодательства РБ, а также на основе норм и правил пожарной безопасности, требований стандартов и др. документов системы противопожарного нормирования и стандартизации, действующих на территории республики.
Гос. управление в области обеспечения пожарной безопасности осуществляется Сов. Министров РБ, органами гос. пожарного надзора, МЧС, местными Советами депутатов, исполнительными и распорядительными органами.
Гос. надзор за обеспечением пожарной безопасности министерствами, др. органами гос. управления, предприятиями, учреждениями и органами независимо от форм собственности. а также гражданами осуществляют органы гос. пож. надзора Министерства внутр. дел РБ.
Деятельность общественных пожарных объединений осущ-ся в соответствии с их уставами. Внештатные пожарные формирования (команды, дружины, пожарно-технические комиссии) функционируют в соответствии с Положением, утверждаемым Сов. Мин. РБ.
Ответственность должностных лиц за противопожарное состояние объектов
Организация пожарной охраны на предприятиях.
Обязанности руководителей и должностных лиц предприятия:
обеспечивать ПБ(пожарная безопасность) и противопожарный режим на предприятии
обеспечивать своевременное выполнение противопожарных мероприятий по предписанию, составленным органами гос. пож. надзора
обеспечивает выполнение и соблюдение противопожарных требований, норм, стандартов, правил при проектировании, реконструкции , ремонте подведомственных объектов
создавать внештатные пожарные формирования и организовывать их работу
содержать в исправном состоянии пожарную технику , оборудование, инвентарь
организовывать обучение работников правилам ПБ
обеспечивать разработку плана действий работников на случай возникновения пожара
принимают меры к нарушителям НиП ПБ
взыскивает материальный ущерб с виновников пожаров
Лица, ответственные за ПБ помещения, должны:
разъяснять работникам правила ПБ и требовать строго их соблюдения
следить за исправным состоянием оборудования
знать нахождение средств пожаротушения и уметь ими пользоваться
перед окончанием работ проверять тщательность уборки рабочих мест, а после окончания проконтролировать отключение напряжения
Обязанности работников:
отвечать за правильное ведение работ на своем рабочем месте
точное выполнение инструкций и указаний противопожарного инструктажа
правильность действий в случае возникновения пожара на обслуживаемом участке
Противопожарная службана предприятии осуществляется подразделением военизированной охраны или подразделениями противопожарной охраны, которые в своей деятельности подчинены руководителю предприятия.
На них возлагается :
- разработка мероприятий по предупреждению пожаров и предупреждению пожарной профилактики
- проведение разъяснительной работы по соблюдению мер и правил пожарной безопасности
- тушение пожаров и возгораний на территории предприятия и вблизи
- содержание в исправности пожарно-технического вооружения и средств пожаротушения и пожаросигнализации
На предприятиях создаются добровольно-пожарные дружины
Ответственность за выполнение правил пожарной безопасности структурными подразделениями в отдельных и производственных и складских помещениях несут их руководители или лица их замещающие, которые обязаны:
- обеспечить соблюдение на вверенных им участках работы установленного противопожарного режима;
- следить за исправностью производственных установок и немедленно принимать меры по устранению обнаруженных неисправностей, могущих привести к пожару;
- следить за тем, чтобы по окончании работы производилась уборка рабочих мест и помещений, отключалась электросеть, за исключением дежурного освещения и тех установок, которые по условиям производства должны действовать круглосуточно;
- обеспечить постоянную готовность к действию имеющихся средств пожаротушения, связи и сигнализации.
Инженерно-технические работники, рабочие и служащиенесут персональную ответственность за выполнение правил пожарной безопасности в частности , касающейся их проф. деятельности, что должно быть отражено в их должностных обязанностях.
Ответственность за пожарную безопасность отдельных территорий, зданий и сооружений, а также технологического и инженерного оборудования определяет руководитель предприятия своим приказом (распоряжением).
При аренде предприятий, зданий и сооружений и установок ответственность за обеспечение и пожарной безопасности устанавливается в соответствии с договором аренды. В случае, если в договоре этот вопрос не оговорен, ответственность возлагается на арендодателя в части оснащения объекта аренды средствами противопожарной защиты, обеспечения его эвакуационными путями и противопожарной устойчивости, а на арендатора – в части соблюдения противопожарного режима.
В соответствии с Законом РБ «О пожарной безопасности»(ст17), руководители, др. должностные лица предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности обязаны обеспечить пожарную безопасность и противопожарный режим на вверенных им предприятиях, в учреждениях и организациях, а в соответствии со ст.19 каждый гражданин РБ, обязан знать т выполнять требования пожарной безопасности в быту и производственной деятельности, оказывать посильную помощь в ликвидации пожаров.
Ответственность граждан за нарушение требований пожарной безопасности определена ст.46 Закона, где сказано, что за нарушение требований пожарной безопасности на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности ответственность несут персонально их руководители, по отраслям – руководители министерств, др. органов гос. управления, а по городам и др. населенным пунктам – органы местного управления.
Лица, нарушающие или невыполняющие настоящий Закон, стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, предписания , заключения, постановления, протоколы органов гос. пожар. надзора, а также лица, виновные в возникновении пожаров, несут дисциплинарную, административную, материальную и уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством РБ.
За невыполнение правил пожар. безопасности , а также постановлений гос. пожар. надзора о приостановлении (запрете) работы предприятий или эксплуатации (строительства ) зданий. сооружений ст.170 Кодекса РБ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в виде предупреждения или наложении штрафа на граждан в размере до семи минимальных заработных плат и предупреждения или наложения штрафа на должностных лиц – до 30 минимальных заработных плат.
За нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственность за их выполнение , к которому в течение года было применено административное взыскание за такое же нарушение, ст.210 УК РБ предусмотрена наказание в виде исправительных работ на срок до одного года или штрафа, или увольнением от должности.
Частью второй этой же статьи УК предусмотрено, что за нарушение правил пожарной безопасности лицом, ответственности за их выполнение, если это повлекло возникновение пожара, причинившего значительный материальный ущерб или вред здоровью людей, наказание в виде лишение свободы на срок до пяти или исправительные работы на срок до двух лет с увольнением от должности.
Нарушение , предусмотренное частью третьей настоящей статьи, если оно повлекло человеческие жертвы или иные тяжкие последствие – наказывается лишением свободы на срок до восьми лет.
Уголовная ответственность за умышленное уничтожение или повреждение имущества предусмотренное ст.96 УК. Умышленное уничтожение или повреждение имущества – наказывается лишением свободы на срок до одного года, или исправительными работами на то же срок или штрафом
Умышленное уничтожение или повреждение имущества, совершенное путем поджога или иными общеопасным способом или повлекшее человеческие жертвы, или причинившее крупный ущерб, либо иные тяжкие последствия наказывается лишением свободы на срок до10 лет.
Условия привлечения работника к материальной ответственности за ущерб причиненный нанимателю оговорена в гл.37 «Материальная ответственность работника за ущерб причиненный нанимателю при исполнении трудовых обязанностей» ТК РБ в ст.400
Порядок организации и проведения на предприятии противопожарного инструктажа и пожарно-технического минимума
В каждом цехе, лаборатории, мастерской должна быть разработана конкретная инструкция о мерах пожарной безопасности (утверждается главным инженером).
Все рабочие и служащие должны проходить специальную противопожарную подготовку, состоящую из противопожарного инструктажа (вводного и первичного на рабочем месте) и занятий по пожарно-техническому минимуму по специальной программе.
Проводит начальник местной пожарной охраны или инструктор по пожарн. безопасности
Вводный противопожарныйинструктаж о соблюдении мер по пожарной безопасности должны проходить все вновь принимаемые на работу рабочие и служащие. Для проведения первичного противопожарного инструктажа на предприятии д.б. выделено помещение, оборудованное необходимым наглядным пособием. Вводный противопожарный инструктаж можно проводить одновременно с инструктажем по ТБ. Вновь поступивший на работу должен быть ознакомлен с общими правилами и инструкциями по пожарн. безопасности, порядком проведения огневых работ, с цехами участками повышенной опасности, возможными причинами пожаров и средствами связи и пожаротушения.
первичный - проводится на раб месте лицом, ответственным за пожарную безопасность цеха, производственного участка и др. проводят начальник цеха или по его поручению работник, ответственность за противопожарное состояние. проводят непосредственно на участке производства, где будет работать вновь принятый и знакомят с правилами пожарн. безопасности в данном цехе, с установленной повышенной пожарн. опасности, средства пожаротушения и польз ими проведения инструктажей фиксируется в журнале
Обучение по программе пожарно-технического минимума должно проводиться непосредственно в цехах, на установках, произв. участках.. Занятия проводятся по группам с учетом категории специалистов. По окончании прохождения программы пожарно-технического минимума у рабочих и служащих принимаются зачеты. Результаты зачетов оформляются особой ведомостью, в кот. указываются оценки по изученным темам.
Пожарно-техническая комиссия(ПТК)
Для каждого производства или объекта на основе типовых правил пожарной безопасности промышленных предприятий должны разрабатываться противопожарные инструкции.
Вся профилактическая работа в области пожарной безопасности на предприятии возлагается на пожарно-техническую комиссию, которая на основании анализа состояния противопожарного режима, выявления технологических нарушений и недостатков разрабатывает противопожарные мероприятия.
Для лучшей постановки дела пожарной организации на предприятии есть пожарно-техническая комиссия в составе:
- главного инженера
- начальника пожарной охраны предприятия
- главного энергетика
- главного технолога
- инженера по ТБ
- представители общественной организации
ПТК разрабатывает мероприятия по обеспечению пожарной безопасности на производстве, проводят рационализаторскую работу по пожарной опасности права, привлекая к этой работе работника предприятия
Основной целью создания ПТК является привлечение инженерно-технических работников, рабочих и служащих к участию в работе по проведению пожарнопрофилактических мероприятий, своевременному выявлению и устранению нарушений стандартов, норм и правил пожарной безопасности, а также улучшение эффективности взаимодействия сотрудников пожарной службы с инженерно-техническим персоналом предприятий по внедрению научно-технических достижений в области противопожарной защиты промышленных предприятий и повышению уровня знаний в области пожарной безопасности ИТР, рабочих и служащих.
Одной из главных функций ПТК является проведение детальных проверок противопожарного состояния всех производственных, складских, лабораторных, подсобных административных и др. помещений, а также территории предприятия.
Проверки должны проводиться не реже 2 раз в год. По результатам проведенных проверок вырабатываются противопожарные мероприятия. Намеченные комиссией мероприятия оформляются актом.
По результатам обследования издается приказ руководителя предприятия, кот. утверждается акт комиссии, определяются сроки, пути и способы устранения выявленных нарушений.
На ПТК возлагается осуществление контроля за выполнением предписаний органов гос. пожар. надзора. Комиссия не имеет права отменять или изменять мероприятия, предложенные предписаниями гос. пожар. надзора. Если по мнению комиссии, имеется необходимость в отмене мероприятия или продлении срока его выполнения, то она подготавливает соответствующее обоснование и через руководителя предприятия направляет письмо в адрес органа гос. пожар. надзора, кот. предложено мероприятие.
Вся работа ПТК строится в соответствии с планами, составляемыми на полугодие или год общеобъектовыми комиссиями и на квартал или полугодие – цеховыми
Функции и права органов Гос. пожарного надзора
Службой гос. пожар. надзора РБ разраб. и действуют:
Общие правила о пожарн. безопасности РБ для промышл. предприятий
правила пожарной безопасности РБ при эксплуатации технических средств противопожарной защиты
закон РБ о пожарной безопасности 15.06.93
Права органов гос. надзора:
- право проводить пожарно-техническое обследование объектов
- право утверждать нормы и правила пожарной безопасности
- право приостанавливать действие нормативных документов, не согласованных с органами гос. надзора
- право приостанавливать или частично запрещать работу предприятий, кот. находятся в пожароугрожающем состоянии
- право запрещать выпуск, реализацию, использование продукции, не соотв. противопожарным требованиям стандартов
- право издавать справочную, техническую литературу
- осуществлять проверку знаний ПБ руководителей объектов
- налагать штрафы на лиц, нарушающих противопожарный режим
Обязанности органов пожарного надзора:
- осуществлять надзор за соблюдением министерствами и др. органами управления предприятиями, требование законов о пожарной безопасности, стандартов, норм и правил, дают заключения по объектам противопожарных норм и правил
- контролирует соблюдение проектными организациями норм и правил при проектировании и реконструкции объектов
- непосредственный надзор за противопожарным состоянием действующих объектов и соблюдение в них должного противопожарного режима (противопожарный режим на производстве означает соблюдение рабочими ряда специальных указаний и ряда противопожарных правил применительно к условиям данного производства) ,противопожарный режим устанавливается исходя из пожарной опасности технических процессов
- учитывают и анализируют случайные пожары
- пропагандируют и агитируют, ведут разъяснительную работу среди населения по борьбе и пожарам
- участвуют в комиссиях по приемке в эксплуатацию завершенных строительных объектов
- информировать население о состоянии ПБ объектов
- дают заключение по проектам противопожарных НиП, стандартов, технических условий
ЛЕКЦИЯ 17