1.1.3. Основные принципы государственной политики в области охраны труда

Согласно ст. 2 сфера действия Закона „Об охране труда” распространяется на всех юридических и физических лиц, которые в соответствии с законодательством используют наемный труд, и на всех работающих (в том числа и иностранных граждан). С учетом системного подхода к данному вопросу Закон Украины об охране труда (ст.1) [1] формулирует понятие охраны труда. Охрана труда – это система правовых, социально-экономических, организационно технических, санитарно-гигиенических, и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.  Данная формулировка имеет большое теоретическое и практическое значение не только для сотрудников государственных и правоохранительных органов, рассматривающих и расследующих соответственные уголовные дела, осуществляющих государственный надзор в стране, но и для специалистов любого вида деятельности, которые должны обеспечивать безопасные и безвредные условия труда в течение всего процесса трудовой деятельности.

Закон об охране труда определяет основные направления по практической реализации конституционных прав граждан Украины. Действие Закона распространяется на все предприятия, организации, учреждения, независимо от вида собственности и видов их деятельности, и на всех граждан, которые работают или привлекаются к труду этими организациями. Закон регламентирует правовые вопросы взаимоотношений между работодателем и работниками и направлен на поддержание охраны труда. Согласно ст.1 работодатель - собственник предприятия, учреждения, организации или уполномоченный им орган, независимо от форм собственности, вида деятельности, хозяйствования и физическое лицо, которое использует наемный труд. Работник – лицо, которое работает на предприятии, в организации, учреждении и исполняет обязанности или функции согласно трудовому договору (контракту). Государственная политика в области охраны труда основана на следующих принципах, ст.4 [1]:

- приоритет жизни и здоровья работников, полной ответственности собственника за создание надлежащих безопасных и здоровых условий труда;

- повышение уровня промышленной безопасности путем обеспечения непрерывного технического контроля за состоянием производства, технологии и продукции; - комплексное решение задач охраны труда на основе национальных программ по этим вопросам и с учетом других направлений экономической и социальной политики, достижений науки и техники в области охраны окружающей среды; - социальна защита работников: полное возмещение ущерба лицам, потерпевшим от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; - установление единых нормативов по охране труда для всех предприятий, независимо от форм собственности и видов их деятельности; - адаптация трудовых процессов к возможностям работника с учетом его здоровья и психического состояния; - использование экономических методов управления охраной труда, государственное финансирование мероприятий по охране труда, привлечение добровольных взносов на охрану труда; - осуществление обучения и информирование населения, профессиональная подготовка и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда; - обеспечение координации деятельности государственных органов, учреждений, организаций и объединений граждан, решающих проблемы охраны здоровья, гигиены и безопасности труда, а также сотрудничество и проведение консультаций между работодателями и работниками; - международное сотрудничество в области охраны труда, использование мирового опыта организации работы по улучшению условий и безопасности труда.