Среднесрочного прогноза по программе «Структурная перестройка и экономический рост в 1997—2000 годах» и соответствующие отчетные данные за 1998—2000 гг. (% к предыдущему году)

Показатели	В соответствии с программой			Отчетные данные
	1998	1999	2000	1998	1999	2000
ВВП	3,0	4,5	5,0	-4,9	3,5	8,3
Продукция промышленности	4,0	6,0	8,0	-5,2	8,1	9,0
Продукция сельского хозяйства	3,0	4,0	4,0	—13,2	4,1	5,0
Инвестиции в основной капитал	8,0	10,3	12,2	-12,0	5,3	17,4
Индекс потребительских цен (% к декабрю предыдущего года)	8,0	7,0	6,0	84,4	36,5	20,2

Источник: Власть. — 2002, № 10.

240 Тема 7. Экономическая политика государства

Расхождение между целевыми задачами и результатами во многом обуслов­лено институциональными трудностями, в частности несовершенством действую­щего законодательства (отсутствием механизмов эффективного контроля за осу­ществлением программ, недостаточной проработкой процедурных вопросов, не­четкостью понятийного аппарата и другими причинами).

Таким образом, более четкое решение институциональных задач может дать возможность не только точнее определять целевые ориентиры, отслеживать про­цесс их выполнения, но и определять тот оптимум, который необходимо поддер­живать между институтом государства и институтами рынка в условиях трансфор­мируемой экономики.

7.5. Конфликты целей и методы их решения

Разрабатывая концепцию целей, государство должно исхо­дить из необходимости выработки логически обоснованной, не­противоречивой системы. Рис. 7.2 внешне такую структуру и представляет: основная цель, которая связана с благосостоянием и не дает возможности конкретного цифрового обозначения, рас­членяется на определенный ряд конкретных заданий.

Причины В ходе практического осуществления экономической политики конфликтов создать гармоническую систему из совокупности конкретных данных довольно трудно. Это связано с двумя обстоятельствами.

Во-первых, само формулирование конкретной цели представляет собой определенную сложность. В обществе всегда существуют различные представления о целях. Именно в этом — основа конфликтной ситуации. Ее разрешение предполагает политичес­кие установки государства.

Если говорить о конфликте подробнее, то он, как отмечают многие ученые, имеет три исходные причины.

Во-первых:

а) различие в представлениях об общественно-экономическом устройстве страны;

б) взаимозависимость всех участников экономического процесса;

в) относительная ограниченность ресурсов.

Во-вторых, практика регулирования экономических процессов показывает, что выполнение одной цели способно затормозить выполнение другой или даже сделать это невозможным.

Существует диалектическая взаимосвязь целевых установок, с одной стороны, и невозможность одновременного их достижения — с другой. Уместно в связи с этим привести слова А. Эйн­штейна: «Наше время характеризуется совершенными средства­ми и беспорядочными целями».

7.5. Конфликты целей и методы их решения 241

Формируя комбинацию ряда конкретных целей для их прак­тического осуществления, экономисты обозначили ее как «маги­ческий многоугольник целей» (см. рис. 7.3).

В «магическом многоугольнике целей» можно указывать раз­ное количество целей. Этот состав — при более широком подходе — включает семь целей, при более узком вариан­те — только три. В последнем случае цели экономического роста и полной занятости рассматриваются экономистами как единое задание. А цель справедливого распределения продукта считается не столь важной в рамках краткосрочного периода.