Б 012 осень 15-16_ Готово / Учебники / История ОГиП / ИОГП Кудинов Уч. пос 04

ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ (КОНЕЦ XVII–XVIII ВВ.). РАЗВИТИЕ ПРАВА

относится и к невменяемым. В отличие от Соборного Уложения Артикул воинский расценивает состояние опьянения не как смягчающее, а как в принципе отягчающее обстоятельство совершения преступления. Закон рассматривает различные формы соучастия, однако ответственность соучастников обычно одинакова.

В петровском законодательстве делаются новые шаги к разграничению преступлений по субъективной стороне. Предусматриваются умышленные, неосторожные и случайные деяния. Однако терминология еще не устоялась: Артикул воинский часто путает неосторожные и случайные деяния.

Закон говорит о различных стадиях развития преступной деятельности, однако наказание за приготовление, покушение и оконченное преступление обычно одинаково. Это относится и к «голому умыслу» (обнаружению умысла), который наказуем при государственных преступлениях. Так, например, в 1700 г. купец Яков Романов похвалялся спьяну, что убьет Царя. Схваченный по доносу, он был приговорен боярами к смертной казни. Правда, Петр заменил ему смертную казнь каторгой.

Схема 32

Преступления и наказания по Артикулу Воинскому 1715 г.

		Виды преступлений			Виды наказаний
							простая
		Преступления против			Смертная
		веры
					казнь		квалифицированная
		Политические
		преступления			Телесные		болезненные
		Воинские					членовредительные
		преступления
					Ссылка на		навечно
		Должностные
					каторгу
		преступления					на срок
		Преступления против			Тюремное
		порядка управления			заключение
		Преступления против			Имущественные
		общественного по-			наказания
		рядка и спокойствия
					Позорящие
		Преступления против			наказания
		жизни, телесной не-
		прикосновенности и
		чести
		Имущественные
		преступления
		Половые
		преступления

Более четкой становится система преступлений. По-прежнему на первом месте стоят преступления против церкви. Как и Соборное Уложение, Артикул воинский начинается именно с этого рода преступлений, но посвящает им уже две главы. При всем пренебрежении Петра к монастырям и церкви он прекрасно понимал необходимость защиты идеологической опоры феодального государства. Развивается и система государст-

61

ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ (КОНЕЦ XVII–XVIII ВВ.). РАЗВИТИЕ ПРАВА

венных преступлений. Этот род преступлений был известен и до Петра I . К ним примыкают воинские преступления (дезертирство, неявка на службу, насилие в отношении мирного населения и др.). Естественно, что Артикул воинский более подробно трактует о таких преступлениях. Им посвящено более десятка глав закона (гл. 4 – 15). Среди них можно отметить кроме известных ранее сопротивление офицеру, нарушение правил строевой и караульной службы, нарушение правил обращения с военнопленными и многие другие.

Детализуется система должностных, имущественных и преступлений против лично-

сти.

Еще больше усложняется система наказаний (см. Схемы 32 и 33). Появляется новая цель наказания – использование труда осужденных. Этой цели служит новый вид наказания – каторга, введенная в 1699 г. Потребность в рабочей силе побудила Петра I существенно расширить круг преступлений, за которые применялась каторга, поэтому смертная казнь заменялась каторжными работами. Первоначально под каторгой понималось использование заключенных как гребцов на галерах (по-русски – каторгах), но вскоре под каторжными работами стали пониматься всякие иные тяжкие работы, в особенности при сооружении портов (Азова, Рогервика на Балтийском море). Каторжные работы назначались за тяжкие преступления.

Схема 33

Цели и виды наказаний по Воинскому Уставу

1. Устрашение, воз-		Смертная казнь:
мездие		простая (арт. 40, 95)
		изощренная (арт. 1, 124, 162)
		Телесные наказания:
		членовредительные (арт. 85, 188)
		болезненные (арт. 26, 96)
2.	Изоляция преступ-	Заключение в тюрьму
ника, использование		(арт. 155)
труда осужденных		Ссылка на каторгу
		(арт. 166, 196)
3.	Возмещение при-	Конфискация имущества
чиненного ущерба		(арт. 124)
		Штраф
		(арт. 8)
		Вычет из жалования
		(арт. 58)
4. Опозорение		Шельмование
		(арт. 97)
		Клеймение
		(арт. 63, 183)
		Отстранение от службы
		(арт. 11)

Каторга могла быть пожизненной, срочной и бессрочной. Срочная назначалась на 10-20 лет, бессрочная применялась в двух случаях: помещик, сославший своего крестьянина, мог в любой момент вернуть его обратно, а должник освобождался после отработки

62

ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ (КОНЕЦ XVII–XVIII ВВ.). РАЗВИТИЕ ПРАВА

долга. Пожизненных каторжных клеймили. На каторгу (кроме пожизненной) ссылали не только осужденного, но и его семью. При этом имелось в виду не столько наказание невиновных людей, сколько заселение неосвоенных территорий. Каторжные работы были рентабельными. По мнению тогдашних специалистов, каторжник стоил государству значительно дешевле, чем наемный рабочий. Екатерина II в 1765 г. позволила помещикам ссылать на каторгу неугодных им крестьян. Каторжные работы применялись и к злостным должникам.

Телесные наказания, в том числе битье осужденных, не было новинкой в России. Однако Петр I придумал новый вид такого наказания – шпицрутены. Удары шпицрутенами были менее мучительными, чем кнутом. Но зато они назначались тысячами, поэтому часто влекли за собой те же последствия, что и кнут, т. е. изувечение или даже смерть преступника.

Вконце XVIII в. расширяется применение такой формы лишения свободы, как тюремное заключение. Появляются новые виды мест лишения свободы – смирительные и работные дома для менее опасных преступников и административно арестованных.

Процессуальное право. Общая тенденция развития процессуального законодательства и судебной практики предшествующих веков – постепенное увеличение удельного веса розыска в ущерб так называемому суду, т. е. замена состязательного принципа следственным, инквизиционным – привела к полной победе розыска в начале правления Петра I.

Переход к высшей и последней стадии феодализма – абсолютизму, обусловленный

вРоссии в первую очередь громадным размахом крестьянских восстаний, сопровождается стремлением государства к наиболее беспощадным, террористическим формам подавления сопротивления трудящихся масс. В этом деле не последнюю роль играет и судебная репрессия.

Суд призван стать быстрым и решительным орудием в руках государства для пресечения всякого рода попыток нарушить установленный порядок. От судебных органов требовалось, чтобы они стремились не столько к установлению истины, сколько к устрашению. В этом плане для государства более важно покарать иногда и невиновного, чем вообще никого не покарать, ибо главная цель – общее предупреждение («чтоб другим не повадно было так воровать»). Этим задачам и отвечает процессуальное законодательство эпохи Петра I.

Ужесточение репрессии, свойственное переходу к абсолютизму, отражалось и в процессуальном праве. Усиливается наказание за «процессуальные преступления»: за лжеприсягу и лжесвидетельство теперь вводится смертная казнь.

Вначале своего царствования Петр совершает решительный поворот в сторону розыска. Именным указом 21 февраля 1697 г. «Об отмене в судных делах очных ставок, о бытии вместо оных расспросу и розыску, о свидетелях, об отводе оных, о присяге, о наказании лжесвидетелей и о пошлинных деньгах» полностью отменяется состязательный процесс с заменой его по всем делам процессом следственным, инквизиционным (см. Схему 34).

Сам по себе указ 21 февраля 1697 г. не создавал принципиально новых форм процесса. Он использовал уже известные, сложившиеся на протяжении веков формы розыска.

Закон очень краток, в нем записаны лишь основные, принципиальные положения. Следовательно, он не заменял предыдущее законодательство о розыске, а наоборот, предполагал его использование в нужных пределах. Это видно из указа 16 марта 1697 г., изданного в дополнение и развитие февральского указа. Мартовский указ говорит: «а которые статьи в Уложенье надлежат к розыску и по тем статьям разыскивать по прежнему».

63

ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ (КОНЕЦ XVII–XVIII ВВ.). РАЗВИТИЕ ПРАВА

Схема 34

Уголовный процесс в России при Петре I (инквизиционная форма)

	Челобитник
				СУД
	(потерпевший)

			Повещание
	1. Повещание –
		(по жалобе или непо-
	возбуждение	средственному ус-
	дела	мотрению судьи)
			СУД
	2. Розыск и
	судебное
	разбирательство

Фискал

Начало

процесса

Ответчик

Ответ на жалобу

Доказательства:

1.признание (на суде);

2.свидетельские показания;

3.письменные доказательства

4.присяга

Расспрос с пристрастием – пытка

(«признание под пыткой – лучшее из доказательств»)

1. Совещание судей

3.Вынесение 2. Составление письменного договораприговора

приговора

Объявление приговора секретарем суда

Челобитник			Высший суд				Ответчик

Приведение приговора в исполнение

Указ 21 февраля 1697 г. был дополнен и развит «Кратким изображением процессов или судебных тяжеб». «Краткое изображение процессов», основываясь на принципах указа 1697 г., развивает их применительно к военной юстиции, военному судопроизводству, являясь, таким образом, специальным законом по отношению к общему закону. Первое издание этого памятника появилось еще до 1715 г., возможно в 1712 г. Во всяком случае

64

ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ (КОНЕЦ XVII–XVIII ВВ.). РАЗВИТИЕ ПРАВА

оно в виде отдельной книги продавалось в марте 1715 г. В апреле 1715 г. «Краткое изображение процессов» вышло одним томом вместе с Артикулами. В этом издании оба закона выглядят как совершенно изолированные, даже со своей особой нумерацией страниц. Вместе с Воинским уставом и Эксерцициями «Краткое изображение процессов», соединенное с Артикулами, было издано впервые в 1719 г. Во всяком случае более раннего аналогичного издания до нас не дошло.

ВПолном собрании законов Российской империи указанные законы помещены в той же последовательности, что и в издании 1719 г., причем Артикулы и «Краткое изображение процессов» выступают как самостоятельные разделы. При этом все названные законы датированы здесь 1716 г., т.е. временем первого опубликования Воинского устава. Эти обстоятельства породили традицию считать «Краткое изображение процессов» частью Воинского устава Петра I . Между тем такая точка зрения представляется неверной. Следует полагать, что издание 1719 г. есть не единый закон, а просто сборник военного законодательства. Включение «Краткого изображения процессов» в этот сборник указывает лишь на пределы действия закона. Очевидно, что законодатель хотел определить в нем военное судоустройство и процесс в военных судах. В пользу этого говорит и само содержание закона. Этот закон применялся в невоенных судах по указу Петра Сенату 10 апреля 1716 г.

Поскольку «Краткое изображение процессов» имело ограниченную сферу применения и было именно кратким, нельзя сказать, что Соборное Уложение в части, касающейся розыскного процесса, полностью потеряло силу.

По словам Владимирского-Буданова, в «Кратком изображении» «нашло себе место полное применение понятия следственного (инквизиционного) процесса...». Тем не менее отдельные элементы состязательности все же сохраняются: возможность для сторон проявлять некоторую инициативу в движении дела, обмен челобитной и ответом, определение круга спорных вопросов и доказательств и др. Впрочем, «чистого» следственного процесса, очевидно, не бывает.

Можно отметить в рассматриваемом документе такую тенденцию: инициатива сторон сужается за счет расширения прав суда, в то же время деятельность суда и оценка им обстоятельств дела все жестче регламентируются законом, для проявления собственного усмотрения и какой-либо инициативы судей почти не остается места. Воля сторон и воля суда поглощается и заменяется волей законодателя. В этом и проявляется укрепление абсолютизма с его стремлением сосредоточить управление всеми областями жизни в руках одного лица – самодержавного монарха.

«Краткое изображение» посвящено почти целиком вопросам судоустройства и процесса. Изредка встречаются статьи (и даже последняя глава), содержащие нормы материального уголовного права. Отделение процессуального права от материального – большое достижение русской законодательной техники начала XVIII в., не известное еще Соборному Уложению.

Вместе с тем еще не разграничиваются уголовный и гражданский процесс, хотя некоторые особенности уже намечаются (например, в порядке обнародования приговоров). Общий ход процесса, названия процессуальных документов и действий в принципе одинаковы и для уголовных и для гражданских дел.

Вотличие от Соборного Уложения «Краткое изображение» весьма четко построено. Вначале идут две главы, носящие как бы вводный характер. В них даются основная схема судоустройства и некоторые общие положения процесса. Затем идет последовательное изложение хода процесса; своеобразно разделенное на три основные части.

65

ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ (КОНЕЦ XVII–XVIII ВВ.). РАЗВИТИЕ ПРАВА

Формулировки закона несравненно более четки, чем в Соборном Уложении. Пожалуй, впервые в русском праве часто даются общие определения важнейших процессуальных институтов и понятий, хотя и не всегда совершенные. Законодатель нередко прибегает к перечислению, классификации отдельных явлений и действий. Некоторые статьи закона содержат в себе не только норму права, но и ее теоретическое обоснование, иногда с приведением различных точек зрения по данному вопросу.

Таким образом, по своей законодательной технике «Краткое изображение» стоит достаточно высоко. Вместе с тем нужно отметить и один внешний недостаток закона. Это уже упоминавшееся пристрастие законодателя к иностранной терминологии, обычно совсем не нужной и не всегда грамотной.

Закон закрепляет стройную систему судебных органов, не известную до Петра I, довольно четко регламентирует вопросы подсудности. Для осуществления правосудия создаются уже специальные органы. Однако они все еще не до конца отделены от администрации. Судьями в военных судах являются строевые командиры, в качестве второй инстанции выступает соответствующий начальник, приговоры судов в ряде случаев утверждаются вышестоящим начальством. Нет пока деления на органы предварительного следствия и судебные органы.

В соответствии с этим в процессе отсутствует деление на предварительное производство и производство дел непосредственно в суде.

Определенным диссонансом к предшествующему законодательству звучит именной указ от 5 ноября 1723 г. «О форме суда». Этот указ отменяет розыск и делает суд единственной формой процесса. Вопрос, чем вызвано столь резкое колебание в законодательстве, до сих пор остается не совсем ясным.

Для характеристики изменений, которые вносит указ «О форме суда», важно определять его соотношение с «Кратким изображением процессов». Если буквально толковать указ, то получается, будто он отменяет все предшествующее процессуальное законодательство, в том числе и «Краткое изображение процессов». Однако ВладимирскийБуданов утверждал, что указ «О форме суда» первоначально применялся лишь в невоенных судах, военная же юстиция продолжала пользоваться «Кратким изображением процессов». Затем соотношение применения этих законов изменилось: указ стал применяться в делах гражданских, а «Краткое изображение» – в уголовных, причем как в военных, так и невоенных судах. Но в дальнейшем эта двойственность форм процесса не удержалась: «Как узаконения, так и практика решительно наклонялись в сторону инквизиционного процесса». Очевидно, общие тенденции развития абсолютизма все же требовали господства розыска, хотя, может быть, и не в такой безграничной форме, как это предусматривалось указом 1697 г.

Говоря об эволюции процессуального права при Петре I, следует иметь в виду и еще одно обстоятельство, отмеченное В.О. Ключевским: бесплановость, сумбурность и противоречивость всех реформ Петра I, в том числе и в сфере судоустройства и судопроизводства.

Новый шаг в развитии процессуального права был сделан Екатериной II, особенно ее «Учреждениями для управления губерний». Создав сложную, но достаточно четкую систему сословных судов, она тщательно регламентировала формы их деятельности. Особенно подробно в этом законе рассмотрена многоинстанционная система обжалования приговоров и решений. Например, решения уездного суда могли обжаловаться в верхний земский суд, а решения этого суда по определенному кругу дел – в губернские судебные палаты. Аналогичная система обжалования была установлена для городских и

66

ОБРАЗОВАНИЕ И РАЗВИТИЕ АБСОЛЮТНОЙ МОНАРХИИ В РОССИИ (КОНЕЦ XVII–XVIII ВВ.). РАЗВИТИЕ ПРАВА

крестьянских сословных судов. Верховным кассационным судом оставался Сенат. Более четко намечается отделение гражданского судопроизводства от уголовного. Создаются специальные уголовные и гражданские судебные органы. В верхнем земском суде, губернском магистрате и верхней расправе предусматривались два департамента – уголовных и гражданских дел. Судебная система губернии увенчивалась палатой уголовного суда и палатой гражданского суда.

Строгое разграничение подсудности по сословиям не означало вместе с тем такого же различия в процессуальных нормах. Возбуждение дел и их прохождение по инстанциям в принципе было одинаковым.

Уголовное дело возбуждается всегда в суде первой ступени, т.е. в уездном суде, городовом магистрате или нижней расправе. Эти органы вправе и решать дела, но в пределах своей компетенции. Из их ведения исключены преступления, за которые может последовать смертная или торговая казнь, а также лишение чести. Производство по таким делам передается в суды второй ступени, т. е. в верхний земский суд, губернский магистрат или соответственно в верхнюю расправу.

Вэтом случае суды первой ступени выступают как следственные органы. Суды второй ступени, разобрав дело по существу, выносят приговор, но при этом обязательно посылают его на ревизию в палату уголовного суда.

Ссередины XVII в. сословно-представительная монархия перерастает в абсолютную, что отражает вступление феодализма в новую стадию. В эпоху позднего феодализма классовое деление общества оформляется как сословное. Сословный строй приобретает черты замкнутости, консерватизма.

Форма правления при абсолютизме остается прежняя– монархическая, но ее содержание и внешние атрибуты меняются. Власть монарха становится неограниченной, провозглашение его императором подчеркивает могущество как во внешней, так и во внутренней сферах.

Вданный период усиливается многонациональность России, к ней присоединяются районы, близкие по уровню развития к Великороссии (Украина, Прибалтика, Белоруссия). Некоторые национальные районы (Украина, Казахстан, Грузия) присоединяются к России добровольно и даже по своей инициативе. Новые части Российского государства сохраняют

вней порой особый правовой статус (Украина, Казахстан). В целом же в Российской империи развиваются отношения унитаризма, закрепленные в особенности реформами админи- стративно-территориального устройства, проведенными при Петре I и Екатерине II.

Переход к абсолютизму характеризуется заметными изменениями в государственном механизме. Отмирают и упраздняются сословно-представительные органы, создается сложная, разветвленная, дорогостоящая система органов, наполненных чиновникамидворянами.

Впериод становления и упрочения абсолютизма происходит существенное развитие права. Издаются многие крупные законы, проводится работа по систематизации законодательства. Хотя нового общего уложения подготовлено не было, впервые в истории русского права создаются кодексы – военно-уголовный, процессуальный.

67

РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В. СВОД ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

ГЛАВА 6. Российское государство и право в первой половине XIX в. Свод законов Российской империи

Общая характеристика периода

Первая половина XIX в. – время, когда рыночные отношения все больше захватывали сферу социально–экономической жизни. Происходил рост промышленности, строительство железных дорог, в промышленности расширялось применение наемной рабочей силы. В стране обострялась социально–политическая обстановка. В декабре 1825 г. произошло открытое выступление дворянских революционеров против самодержавия, волнения происходили среди крестьян.

Социальная структура

Дворяне, как и прежде, оставались наиболее привилегированной частью общества. Правительство стремится сохранить замкнутость дворянского сословия. Доступ в дворянство затрудняется. Теперь, чтобы получить звание потомственного дворянина путем выслуги, нужно было дослужится до четвертого класса, т. е. генеральского чина (раньше до

VII чина).

Вместе с тем на социальной структуре российского общества не мог не отразится факт развития рыночных отношений. Вводятся новые категории городских жителей:

1)почетные граждане (потомственные и личные);

2)купцы двух гильдий;

3)цеховые;

4)мещане;

5)рабочие люди.

Отражением развития рыночных отношений стало принятие двух указов: «О вольных хлебопашцах» (1803 г.) и «Об обязанных крестьянах» (1842 г.). Первый предоставлял помещикам право отпускать крепостных крестьян за выкуп. Второй давал помещикам право прекратить личную зависимость крестьян. Оба указа не оказали существенного воздействия на общее положение крепостных крестьян.

Классовое и сословное деление российского общества дополнялось этническим делением. Россия стала еще более многонациональной за счет присоединения в рассматриваемый период Финляндии, Азербайджана, Грузии, Казахстана, части Польши и т. д.

Государственный строй

Абсолютизм в этот период достигает своего апогея. Все власть сосредоточена в руках одного лица – Императора всероссийского (см. схему 35). Наиболее ярко абсолютистский порядок устройства высших органов управления отражала Собственная его Императорского величества канцелярия.

В начале XIX в. была предпринята попытка осуществления реформ государственного управления. Известный государственный деятель М.М.Сперанский разработал проект государственных преобразований умеренного характера. Однако реакционное дворянство решительно выступило против этого и не позволило их провести.

Произведенные изменения в системе государственного управления привели к дальнейшему усилению бюрократически централизованного аппарата. Были созданы:

68

РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В. СВОД ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

69

РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВО И ПРАВО В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В. СВОД ЗАКОНОВ РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ

Схема 35

Высший и центральный государственный аппарат Российской империи в XIX – начала XX вв.

ИМПЕРАТОР

Генерал-

Обер-

Председатель

Председатель

Управляющий

прокурор

прокурор Председатель Председатель

Правительству-

Святейший

Комитет

Совет

Государственный

Государственная

Собственная

егоимп. вел.

щийсенат

синод

министров

министров

совет

дума

канцелярия

1709-1917

1721-1918

1802-1917

1857-1917

1810-1917

1906-1917

1826-1917

Министр

Министр

Министр

Министр

Министр

Министр

Министр

Начальник

Министерство

Министерство

Министерство

Министерство

Министерство

Министерство

Министерство

Генеральный

внутренних

иностранных

юстиции

финансов

путей

государствен-

торговлиипро-

штаб

дел

дел

1802-1917

1802-1917

сообщения

ныхимуществ

мышленности

1905-1910

1802-1917

1802-1917

1832-1917

1837-1905

1905-1917

Министр

Министр

Министр

Министр

Государственный

Главноуправляющий

Главноуправляющий

контролер

Военное

Морское

Министерство

Министерство

Государственный

Главноеуправление

Главноеуправление

министерство

министерство

народного

императорс-

контроль

государственного

землеустройстваи

1802-1917

1802-1917

просвещения

когодвора

1811-1917

коннозаводства

земледелия

1802-1917

1826-1917

1856-1917

1905-1915

69