§ 7. Понятие и задачи гражданского судопроизводства (процесса)

Порядок производства по гражданским делам и исполнительного производства в общих судах определяется ГПК. Этот порядок представляет собой одну из форм осуществления правосудия. По своему содержанию осуществление правосудия – это урегулированная нормами гражданского процессуального права деятельность суда и других субъектов гражданского судопроизводства по рассмотрению и разрешению гражданских дел и осуществлению исполнения. В ходе этой деятельности, имеющей правовую форму, между судом и другими субъектами гражданского процесса возникают и развиваются гражданские процессуальные правоотношения, происходит реализация прав и обязанностей субъектов гражданского судопроизводства на основании гражданских процессуальных фактов (действий заинтересованных лиц и суда). Гражданские процессуальные правоотношения в результате совершения процессуальных действий проходят установленные законом этапы для осуществления защиты права в формах, предусмотренных ГПК. Вся деятельность суда и других субъектов гражданского процесса имеет общую направленность – осуществление защиты права или охраняемого законом интереса.

Гражданское судопроизводство (гражданский процесс) – это деятельность суда, заинтересованных в исходе дела лиц, других участников граждан­ских дел по их рассмотрению и разрешению, а также исполнению судебных решений и иных юридических актов.

Задачей гражданского процесса является выполнение функций по защите прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

§ 8. Стадии гражданского процесса

Судебная правоприменительная деятельность по гражданским делам осуществляется путем последовательного совершения процессуальных действий с целью рассмотрения и разрешения дела. Развитие процесса, последовательный переход от совершения одних процессуальных действий к последующим происходит в определенном порядке, установленном ГПК, и имеет этапы, которые в теории именуют стадиями процесса.

Под стадией процесса понимают совокупность процессуальных действий, направленных на осуществление одной ближайшей процессуальной цели.

Закон не содержит определения понятия стадии процесса. Лишь для прокурора он указывает на его право вступить в дело в любой его стадии, а в отношении правопреемства – что оно возможно на любой стадии. Разное понимание целей процесса привело к различному определению совокупности стадий процесса.

В гражданском процессе можно различать два уровня процессуальных целей: по рассмотрению дел и по их разрешению. Соответственно можно выделять стадии рассмотрения гражданских дел и стадии разрешения гражданских дел.

Представители науки, определяющие в качестве процессуальной цели возможность разрешения дела или «завершения процесса в любой его стадии» ¹ , считают стадиями пять существующих в ГПК производств ² , в которых различно определена компетенция суда по разрешению дела, а поэтому различаются и правила их рассмотрения. Это:

1) производство в суде первой инстанции, имеющее целью рассмотрение и разрешение дела по существу;

2) кассационное производство (производство во второй инстанции) – по рассмотрению и разрешению жалоб (протестов) юридически заинтересованных в исходе дела лиц, имеющее целью проверку законности и обоснованности судебных постановлений судов первой инстанции, не вступивших в законную силу;

3) надзорное производство – по рассмотрению и решению надзорных протестов должностных лиц, суда и прокуратуры с целью проверки законности и обоснованности судебных постановлений, вступивших в законную силу;

4) производство по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам судебных решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу, имеющее целью рассмотрение и разрешение заявлений и представлений о незаконности или необоснованности судебных постановлений с учетом вновь открывшихся обстоятельств;

5) исполнительное производство ¹ , имеющее целью применение по заявлениям взыскателей мер принудительного характера для исполнения судебных и иных постановлений.

Каждая стадия разрешения дела, или производство, возникает в силу принципа диспозитивности, как правило, по волеизъявлению юридически заинтересованных лиц. Процесс по конкретному делу не обязательно проходит все стадии-производства. Для осуществления судебной защиты права необходимо и обязательно производство в суде первой инстанции или рассмотрение и разрешение дела по существу.

Производства по пересмотру судебных постановлений (2-й, 3-й, 4-й стадии) отражают существующие в гражданском процессе гарантии, присущие правосудию и отличающие его от административных процедур. Они возникают при наличии волеизъявления юридически заинтересованных лиц, а также прокурора либо должностных лиц суда и прокуратуры, осуществляющих прокурорский и судебный надзор.

При этом кассационное производство обычно возникает после производства дела в суде первой инстанции в установленный для обжалования (опротестования) решений и определений 10-дневный срок. Отметим, что при проверке законности в кассационном и надзорном порядке определений суда первой инстанции названные производства возникают до завершения рассмотрения дела в суде первой инстанции. Другие производства по пересмотру судебных постановлений возникают после вступления решений и определений в законную силу.

Исполнительное производство обычно завершает процесс судебной защиты права и возникает в случаях отсутствия добровольного исполнения судебных постановлений. Однако, если присуждение к определенной обязанности произошло во внесудебном (наложение административного штрафа, взыскание долга по исполнительной надписи) или ином судебном порядке, исполнительным производством может начинаться гражданский процесс по судебной защите права. При этом параллельно в ряде случаев возможно возникновение производства в суде первой инстанции по проверке правомерности юрисдикционных актов, вынесенных в административном порядке (например, при оспаривании административных штрафов, исполнительных надписей нотариусов и т.п.).

ГПК допускает параллельное осуществление исполнительного и надзорного производства, а также производство по вновь открывшимся обстоятельствам, а в отдельных случаях – и кассационного производства. При этом определяющим правомерность исполнения будут итоги пересмотра судебного постановления, а исполнительное производство до завершения рассмотрения и разрешения гражданского дела в других производствах, как правило, приостанавливается.

В каждом производстве правоприменение осущест-вляется не одномоментно и имеет определенные этапы. При этом собственно разрешение дела, применение полномочий суда по защите происходит на последнем этапе. Необходимость выделять и различать стадии процесса в каждом производстве обусловлена наличием этапов развития порядка рассмотрения дел, имеющих свои цели. Любое дело:

1) должно быть возбуждено;

2) подготовлено к рассмотрению;

3) рассмотрено в судебном заседании;

4) по делу должно быть вынесено постановление суда, которым дело разрешается или процесс завершается.

Отметим, что ряд авторов все названные стадии¹  для производства в суде первой инстанции или первые три² включают в совокупность стадий гражданского процесса. На отсутствие при этом единого критерия определения стадий обращалось внимание в литературе.

Выделение стадий рассмотрения дела в каждом производстве позволяет логично представить последовательность развития процесса в любой из пяти существующих стадий-производств. Особенностью стадий рассмотрения дела в каждом производстве является то, что, имея аналогичную процессуальную цель, они содержат различные по содержанию процессуальные действия, отражающие особенности целей производства.

Так, стадия возбуждения дела в суде первой инстанции предназначена для проверки права на обращение в суд, отсутствие которого исключает разрешение дела не только в суде первой инстанции, но и в производствах, где осуществляется контроль за законностью и обоснованностью постановлений суда. Стадии возбуждения дел в других производствах предназначены лишь для проверки права на возбуждение соответствующего производства.

Стадия рассмотрения дела в судебном заседании в суде первой инстанции именуется судебным разбирательством, так как именно на этом этапе процесса исследуются доказательства, устанавливаются все юридические факты, имеющие значение для дела. Таких полномочий нет у судов, рассматривающих дела в кассационном и надзорном порядке, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. Однако придание кассационному производству некоторых черт апелляционного характера сопровождалось и предоставлением суду права исследовать отдельные обстоятельства дела и новые доказательства в заседании кассационного суда, а вновь открывшиеся обстоятельства устанавливаются только в соответствующем производстве.

В исполнительном производстве в стадии рассмотрения дела в силу разграничения полномочий суда и судебного исполнителя часть вопросов рассматривается судом в судебном заседании, или без заседания, в том числе вопросы о завершении исполнения, а непосредственно возбуждение производства, меры подготовки к принудительному исполнению и меры исполнения реализуются судебным исполнителем по установленным правилам.

Все стадии рассмотрения дела развиваются однотипно, под влиянием императивного начала, строго последовательно, поочередно сменяя друг друга. Развитие процесса от стадии возбуждения к последующим исключается лишь при отсутствии права на возбуждение соответствующего производства.

С учетом деления гражданского процесса на стадии разрешения дела различают:

1) производство в суде первой инстанции;

2) кассационное;

3) надзорное;

4) по вновь открывшимся обстоятельствам;

5) исполнительное.

Учитывая деление на стадии рассмотрения дела, в каждом производстве различают:

а) возбуждение дела;

б) подготовку к рассмотрению дела;

в) рассмотрение дела, как правило, в судебном заседании;

г) вынесение постановления суда.

Такой подход позволяет иметь целостное представление о последовательности развития процесса по конкретному делу.