inf_pravo_lek

21

1) это

предусмотрено

и

осуществляется в соответствии с

законом;

2)этот закон и принятые на его основе подзаконные акты известны общественности, легко доступны, носят четкий и определенный характер;

3)в этих нормативных актах фиксируются пределы компетенции государственных органов;

4)подслушивание носит выборочный, а не общепоисковый характер;

5)вмешательство рассматривается как временная мера;

6)в отношении информации, полученной в результате прослушивания телефонных разговоров, применяется правило конфиденциальности;

7)в случае прекращения преследования или оправдания по требованию соответствующего лица записи либо возвращаются ему, либо уничтожаются.

Специального законодательного закрепления требует ограничение права на неприкосновенность частной жизни для государственных и общественных деятелей, частная жизнь которых вызывает особый интерес и повышенное внимание. По этому поводу в 428-й Резолюции Консультативной ассамблеи Совета Европы сформулированы два правила:

1.В случае противоречия между правом на свободу информации и на уважение личной жизни приоритет имеет право на уважение личной жизни.

2.Личная жизнь общественных деятелей должна защищаться, как и личная жизнь других граждан, за исключением случаев, когда она может оказывать воздействие на общественно значимые события.

Защита права на неприкосновенность частной жизни может осуществляться в административном или судебном порядке. В

административном порядке потерпевший подает жалобу в вышестоящий орган или Уполномоченному по правам человека РФ или прокурору. В судебном порядке различают способы гражданско-правовой, административно-правовой

иуголовно-правовой защиты.

Косновным способам гражданско-правовой защиты относится право требовать через иск в суд от нарушителя:

22

1)признания нарушенного права;

2)восстановления положения, существовавшего до нарушения права;

3)признания действий ответчика незаконными;

4)пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

5)признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

6)возмещения убытков, компенсации морального вреда;

7)опубликования ответа потерпевшего;

8)опровержения сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию потерпевшего, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Административно-правовая защита осуществляется на основании ст. 13.11

и 13.14 КоАП РФ, а уголовно-правовая - на основании УК РФ (ст. 129, 130, 137, 138, 139).

Если гражданин исчерпал все возможности национальной судебной защиты своих нарушенных прав, он вправе обратиться в Комиссию по правам человека СНГ или Европейский Суд по правам человека.

Персональные данные

Основу правового регулирования в сфере обработки персональных данных составляют:

1.Конвенция о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных (принята Советом Европы в 1981 г., ратифицирована в России федеральным законом N 160-ФЗ от 19 декабря 2005 г.)

2.Конституция РФ – статья 23.

3.Федеральный закон «О персональных данных» N 152-ФЗ от 27.07.2006 г.

4.Глава 14 Трудового кодекса РФ – «Защита персональных данных работника».

Персональные данные - любая информация, относящаяся к определенному

или определяемому на основании такой информации физическому лицу

	23
(субъекту персональных данных), в	том числе его фамилия, имя,

отчество, год, месяц, дата и место рождения, адрес, семейное, социальное,

имущественное положение, образование, профессия, доходы, другая информация.

Обработка персональных данных может осуществляться оператором с согласия субъектов персональных данных, за исключением тех случаев, когда:

1)обработка персональных данных осуществляется на основании федерального закона, устанавливающего ее цель, условия получения персональных данных и круг субъектов, персональные данные которых подлежат обработке, а также определяющего полномочия оператора;

2)обработка персональных данных осуществляется в целях исполнения договора, одной из сторон которого является субъект персональных данных;

3)обработка персональных данных осуществляется для статистических или иных научных целей при условии обязательного обезличивания персональных данных;

4)обработка персональных данных необходима для защиты жизни,

здоровья или иных жизненно важных интересов субъекта персональных

данных, если получение согласия субъекта персональных данных невозможно;

5)обработка персональных данных необходима для доставки почтовых отправлений организациями почтовой связи, для осуществления операторами электросвязи расчетов с пользователями услуг связи за оказанные услуги связи,

атакже для рассмотрения претензий пользователей услугами связи;

6)обработка персональных данных осуществляется в целях профессиональной деятельности журналиста либо в целях научной,

литературной или иной творческой деятельности при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных;

7) осуществляется обработка персональных данных, подлежащих опубликованию в соответствии с федеральными законами, в том числе персональных данных лиц, замещающих государственные должности,

		24
должности	государственной	гражданской службы, персональных

данных кандидатов на выборные государственные или муниципальные должности.

Операторы должны обеспечивать конфиденциальность персональных данных, кроме случаев обезличивания персональных данных или работы с общедоступными персональными данными.

В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В

них могут включаться фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес,

абонентский номер, сведения о профессии и иные данные только с письменного согласия субъекта персональных данных.

Обязанность предоставить доказательство получения такого согласия возлагается на оператора. Полученное ранее согласие может быть отозвано в любое время. В этом случае сведения должны быть исключены из справочника,

а обработка персональных данных должны быть прекращена.

Общие требования при обработке персональных данных работника

(закреплены в ст. 86 Трудового кодекса РФ):

1) обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников,

контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества;

2) все персональные данные работника следует получать у него самого.

Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие;

	25
3) работодатель не имеет права	получать	и	обрабатывать

персональные данные работника о его политических, религиозных и иных убеждениях и частной жизни (без его согласия);

4)работодатель не имеет права получать и обрабатывать персональные данные работника о его членстве в общественных объединениях или его профсоюзной деятельности;

5)при принятии решений, затрагивающих интересы работника,

работодатель не имеет права основываться на персональных данных работника,

полученных исключительно в результате их автоматизированной обработки;

6)защита персональных данных работника от неправомерного их использования или утраты должна быть обеспечена работодателем за счет его средств;

7)работники и их представители должны быть ознакомлены под роспись с документами работодателя, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области;

8)работники не должны отказываться от своих прав на сохранение и защиту тайны.

7.Правовое регулирование информационных отношений

в области коммерческой тайны

Информация составляет коммерческую тайну в случае, когда она имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам, к ней нет свободного доступа на законном основании, и обладатель информации принимает меры к охране ее конфиденциальности.

Секретом производства (ноу-хау) признаются сведения любого характера

(производственные, технические, экономические, организационные и другие), в

том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной

			26
деятельности,	которые	имеют	действительную	или

потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны (ст. 1465 ГК РФ – часть IV).

Коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации,

позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов,

сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду (ст. 3 ФЗ «О коммерческой тайне»).

Основными субъектами правоотношений коммерческой тайны являются:

обладатель коммерческой тайны – физическое или юридическое лицо,

которое владеет на законном основании информацией, составляющей коммерческую тайну, ограничило к ней доступ и установило ее режим;

контрагент – сторона гражданско-правового договора, которой обладатель информации, составляющей коммерческую тайну, передал эту информацию.

Сведения, которые не могут составлять коммерческую тайну, (ст. 5 ФЗ

«О коммерческой тайне»):

1)учредительные документы;

2)документы, дающие право заниматься предпринимательской деятельностью;

3)о составе имущества государственных или муниципальных предприятий и об использовании ими бюджетных средств;

4)о загрязнении окружающей среды, санитарно-эпидемиологической и радиационной обстановке, безопасности пищевых продуктов и др.;

5)о численности и составе работников, о системе оплаты труда, о наличии свободных рабочих мест;

6)о задолженности работодателей по выплате заработной платы;

27

7) о

нарушениях

законодательства РФ и фактах

привлечения к ответственности;

8)об условиях конкурсов или аукционов по приватизации;

9)о размерах и структуре доходов и имущества некоммерческих организаций;

10)о перечне лиц, имеющих право действовать без доверенности от имени юридического лица;

11)сведения, обязательность раскрытия которых установлена

федеральными законами.

Обладатель коммерческой тайны должен предоставить ее по запросу суда,

органов прокуратуры, органов предварительного следствия, органов дознания по делам, находящимся в их производстве. Полученная указанными органами информация охраняется ими как служебная тайна (ст. 6).

Установление режима коммерческой тайны включает в себя (ст. 10):

•определение перечня информации, составляющей коммерческую тайну;

•ограничение доступа к коммерческой тайне, установление порядка обращения с ней и контроля за соблюдением такого порядка;

•учет лиц, получивших доступ к коммерческой тайне, и лиц, которым такая информация была предоставлена или передана;

•регулирование отношений по использованию коммерческой тайны работниками на основании трудовых договоров и контрагентами на основании гражданско-правовых договоров;

•нанесение на материальные носители (документы) грифа "Коммерческая тайна" с указанием обладателя этой информации.

Врамках трудовых отношений работодатель обязан (ст. 11):

•ознакомить под расписку работника, доступ которого к коммерческой

тайне необходим для выполнения им своих трудовых обязанностей, с

перечнем информации, составляющей коммерческую тайну;

• ознакомить под расписку работника с установленным режимом коммерческой тайны и с мерами ответственности за его нарушение;

		28
• создать	работнику	необходимые условия для

соблюдения им установленного режима коммерческой тайны.

Врамках трудовых отношений работник обязан (ст. 11):

•выполнять установленный работодателем режим коммерческой тайны;

•не разглашать информацию, составляющую коммерческую тайну, и не использовать эту информацию в личных целях;

•передать работодателю при прекращении или расторжении трудового договора имеющиеся в пользовании работника материальные носители коммерческой тайны.

После прекращения трудовых отношений обязательства работника о неразглашении коммерческой тайны сохраняют силу в течение трех лет после увольнения работника, если иной срок не установлен трудовым договором (эта статья действует до 1 января 2008 г.).

Ответственность за нарушение прав на коммерческую тайну

Нарушение прав на коммерческую тайну влечет за собой дисциплинарную,

гражданско-правовую, административную или уголовную ответственность. 1. Дисциплинарная ответственность.

Работник в случае умышленного или неосторожного разглашения коммерческой тайны при отсутствии в его действиях состава преступления несет дисциплинарную ответственность (ст. 14).

Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае разглашения охраняемой законом тайны (государственной, коммерческой,

служебной и иной), ставшей известной работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей (статья 81 Трудового кодекса РФ).

2. Уголовная ответственность наступает по ст. 183 УК РФ «Незаконное получение и разглашение сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну»:

1. Собирание сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, путем похищения документов, подкупа или угроз, а равно иным незаконным способом -

			29
наказывается	штрафом	в	размере до восьмидесяти тысяч

рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до шести месяцев либо лишением свободы на срок до двух лет.

2. Незаконные разглашение или использование сведений, составляющих коммерческую, налоговую или банковскую тайну, без согласия их владельца лицом, которому она была доверена или стала известна по службе или работе, -

наказываются штрафом в размере до ста двадцати тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет либо лишением свободы на срок до трех лет.

3.Административная ответственность наступает на основании ст.

13.14КоАП – «Разглашение информации с ограниченным доступом».

Разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом (за исключением случаев, если разглашение такой информации влечет уголовную ответственность), лицом, получившим доступ к такой информации в связи с исполнением служебных или профессиональных обязанностей –

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц – от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.

4. Гражданско-правовая ответственность.

В гражданско-правовом порядке обладатель коммерческой тайны может потребовать:

признания прав обладателя на коммерческую тайну;

пресечения действий, нарушающих режим коммерческой тайны или создающих угрозу его нарушения;

возмещения убытков, причиненных разглашением коммерческой тайны;

		30
заключения	лицензионного	договора или договора о

передаче ноу-хау при фактическом использовании ноу-хау третьим лицом в своих интересах.

Лицо, использовавшее коммерческую тайну и не имевшее достаточных оснований считать использование данной информации незаконным, в том числе получившее доступ к ней в результате случайности или ошибки, не может быть привлечено к ответственности. При этом обладатель коммерческой тайны может потребовать от такого лица принять меры по ее охране.

Органы государственной власти и местного самоуправления несут перед обладателем коммерческой тайны гражданско-правовую ответственность за разглашение или неправомерное использование коммерческой тайны своими должностными лицами.

8.Правовое регулирование информационных отношений

вобласти банковской тайны

Банковская тайна - защищаемые банками и иными кредитными организациями сведения о вкладах и счетах своих клиентов и корреспондентов,

банковских операциях по счетам и сделкам в интересах клиентов, а также сведения о клиентах, разглашение которых может нарушить их право на неприкосновенность частной жизни.

Косновным объектам банковской тайны относятся:

тайна банковского вклада;

тайна банковского счета;

тайна операций по банковскому счету;

тайна частной жизни клиента;

Основными субъектами права на банковскую тайну являются владельцы и пользователи банковской тайны.

Владельцы банковской тайны – это физические или юридические лица,

доверившие банку и иной кредитной организации сведения, которые могут составлять банковскую тайну, и их наследники.