Анализ предпосылок модернизации моногородов рф

Базовые преимущества

Базовые слабости

высокий уровень общего образования населения; наличие научных и инженерных школ по ряду перспективных направлений промышленности; выгодное географическое расположение значительной части моногородов; достаточно большой внутренний рынок, способный быть опорным для начала модернизации моногородов.

низкий профессиональный уровень управления предприятиями; низкая производственная культура; технологическое отставание российских предприятий от лидеров мирового рынка; низкий уровень кооперации между предприятиями отрасли и международной кооперации; неразвитая инфраструктура городов; высокие административные барьеры; отсутствие или значительное отставание от требований времени технической и экономической нормативной документации; низкая активность и мобильность населения; негативный имидж моногородов.

Целевые показатели Стратегии модернизации моногородов должны быть определены, исходя из следующих предположений:

1) Необходимости увеличения количества рабочих мест и числа

занятых в моногородах за счет повышения престижности и привлекательности модернизируемых (вновь создаваемых) предприятий для молодых и квалифицированных специалистов.

2) Необходимости увеличения производительности труда и производства ВРП на человека до уровня стран–лидеров.

3) Ограничения роста числа предприятий с целью повышения

эффективности использования существующих фондов. Размещение

новых предприятий одновременно с ликвидацией неконкурентоспособных предприятий, особенно для кризисных городов. Обеспечение модернизации моногородов преимущественно за счет увеличения масштабов деятельности предприятий.

4) Необходимости роста денежных доходов и качества жизни населения.

5) Развития инфраструктуры, необходимой для модернизации

моногородов.

6) Внедрения инновационных технологических приоритетов.

Комплексный инвестиционный план модернизации моногорода представляет собой формализованный инструмент управления рисками и мониторинга ситуации

в монопрофильных муниципальных образованиях и, по существу, является ресурсообеспеченным инвестиционным пакетом инвестиционных проектов. КИП — инструмент управления рисками и развитием города как единого хозяйственного комплекса. На рис. 2 представлены типовые риски моногородов. Каждый риск оценивается по двум основным характеристикам: вероятности его реализации и размеру потенциального ущерба.

Рисунок 2

Типовые риски моногорода

Риски гроп Риски органов мсу Риски населения Риски инфраструктуры Риски местной промышленности

Инфраструктурные риски

Риски снижения ЧК

Риски амортизации иизноса

Потребительские риски

Кредитные риски

Технологические риски

Риски прав собственности

Продуктовые риски

Кадровые риски

Потребительские риски

Риски снижения качества жизни

Риски платежеспособности

Риски миграции трудовой силы

Риски завершенияжизненного цикла

Риски недостатка мощности идоступности

Риски обеспеченияфинансирования

Риски прав собственности

Риски воздействия внешних природных факторов

Риски воздействия внешних техногенных факторов

Инфраструктурные риски

Социальные риски

Риски волатильностивнешних платежей

Риски появления нераспределенных обязательств

Риски волатильности собираемых налогов

Политические риски

2.1 Выход из кризиса моногородов (на примере городского округа Тольятти).

Городской округ Тольятти – крупный промышленный центр Среднего Поволжья, речной порт, узел шоссейных и железнодорожных линий. Место расположения характеризуется сложными физико-географическими условиями – холмистым рельефом, разнообразным растительным покровом, близостью таких крупных водоёмов как Куйбышевское и Саратовское водохранилища.

В экономике городского округа Тольятти продолжают доминировать факторы, обусловившие быстроту и глубину спада: зависимость от конъюнктуры мировых цен на товары экспорта, низкий внутренний спрос и неспособность промышленности его обеспечить, слабая финансовая система и отсутствие в экономике «длинных» денег.

Городской округ Тольятти – второй по величине в Самарской области и уникальное муниципальное образование, в котором сосредоточен мощнейший промышленный, инфраструктурный и кадровый потенциал. Состояние экономики и социальной сферы городского округа во многом определяет экономический, инвестиционный и социальный климат Самарской области и Российской Федерации. В кооперации с градообразующим предприятием городского округа ОАО «АВТОВАЗ» работает от 150 до 200 предприятий городского округа.

Промышленный комплекс городского округа Тольятти формируют преимущественно обрабатывающие производства, удельный вес которых в объёме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами составляет 76,9%.Наиболее значимыми в обрабатывающих производствах являются производство транспортных средств и оборудования, прежде всего, автомобилестроение (66,2%), химическое производство (22,8%), другие производства, на долю которых приходится 11% (производство пищевых продуктов, электрооборудования, резиновых и пластмассовых изделий, машин и оборудования, строительных материалов)

SWOT-АНАЛИЗ   социально-экономического развития (основные показатели)

Сфера		Сильные стороны	Слабые стороны
Экономическое развитие		1. наличие развитых химических производств и автомобилестроения 2. наличие финансовой инфраструктуры 3. наличие рекреационных ресурсов 4. выгодное экономико-географическое положение 5. наличие транспортной инфраструктуры 6. предприятия округа - основные налогоплательщики и экспортеры области	1. преимущественно моноот-раслевой тип экономики 2. низкая конкурентоспособ-ность ряда предприятий 3. зависимость отдельных отраслей от федеральной поддержки 4. отсутствие инновационной инфраструктуры 5. незначительная доля малого и среднего бизнеса 6. слабое развитие непроизводственной сферы 7. недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов 8. низкая инновационная активность предприятий 9. недостаточное организационно-правовое обеспечение управления 10. зависимость отдельных отраслей от конъюнктуры мирового рынка
Сфера		Возможности	Угрозы
Экономическое развитие		1. химическое производство и автомобилестроение находятся в сфере национальных и региональных интересов 2. участие в международном и межрегиональном разделении труда 3. использование эффекта агломерации 4. реализация проектов и целевых программ федерального и областного уровня 5. ПФО – «полюс роста» в рамках инновационной модели развития РФ 6. поддержка развития транспортной инфраструк-туры на федеральном уровне 7. потенциал развития автомобильного рынка РФ 8. высокий инвестиционный рейтинг Самарской области	1. усиление конкуренции на мировом и внутреннем рынке 2. рост тарифов естественных монополий 3. вступление России в ВТО 4. рост доли промышленной сборки и продаж иномарок в России 5. нестабильное финансирование федеральных и областных программ 6. отсутствие рынка научно-технических знаний в России 7. технологический разрыв между Россией и ведущими странами 8. изменения конъюнктуры мирового рынка 9. проблема межбюджетных отношений 10. неэффективная бюджетно-налоговая политика
Сильные стороны	1. выгодное экономико-географическое положение 2. предприятия округа – основные налогоплательщики и экспортеры области. 3. наличие развитых отраслей химической промышленности и автомобилестроения 4. наличие трудового, производственного, научно-образовательного, транспортно-инфраструктурного потенциала 5. участие в областных и федеральных целевых программах
Слабые стороны	1.преимущественно моноотраслевой тип экономики, низкая конкурентоспособность ряда предприятий 2.зависимость отдельных отраслей от федеральной поддержки 3.отсутствие инновационной инфраструктуры 4.незначительная доля малого и среднего бизнеса 5.недостаток финансовых и инвестиционных ресурсов 6. отток молодых квалифицированных кадров 7. низкий уровень социальной ответственности бизнеса 8. наличие экологически вредных производств 9. недостаточная активность предприятий в природоохранных мероприятиях
Возможности	1. реализация приоритетных национальных проектов, проектов и целевых программ федерального и областного уровня 2. ПФО – «полюс роста» в рамках инновационной модели развития РФ 3. потенциал развития автомобильного рынка РФ 4. химическое производство и автомобилестроение находятся в сфере национальных и региональных интересов 5. использование эффекта агломерации 6. высокий инвестиционный рейтинг Самарской области 7. внедрение системы профилактики заболеваний 8. активизация строительства и реконструкции объектов социокультурной сферы 9. повышение качества медицинских и образовательных услуг 10. развитие рынка туристических услуг
Угрозы	1. изменения конъюнктуры, усиление конкуренции на мировом и внутреннем рынке 2. рост тарифов естественных монополий 3. вступление России в ВТО 4. нестабильное финансирование федеральных и областных программ 5. отсутствие рынка научно-технических знаний в России 6. технологический разрыв между Россией и ведущими странами 7. проблема межбюджетных отношений 8. «старение» населения 9. рост безработицы и снижение доходов населения 10. экспансия коммерческих структур из других регионов России 11. перераспределение собственности (в том числе земельных ресурсов) не в интересах Тольятти

Усиление влияния глобальной конкуренции на развитие российских городов связано, прежде всего, с последствиями вступления Российской Федерации во Всемирную Торговую Организацию (ВТО). Вступление России в ВТО, с одной стороны, создаёт новые возможности в развитии внешнеэкономической интеграции, укреплении и расширении позиций на мировых рынках, с другой - усиливает требования к её конкурентоспособности, способности к инновационному обновлению и привлечению инвестиций.

Одновременно с этим усилится роль Китая и Индии в мировом пространстве. Эти страны превратятся в основные локомотивы мирового экономического роста, также появятся новые мировые центры экономического развития в Азии и Латинской Америке. Для городского округа Тольятти это означает, в первую очередь, потерю части традиционных рынков в мировом пространстве (прежде всего, рынков автомобильной и химической продукции).

Существующие качественные характеристики экономики Тольятти не позволяют использовать преимущества глобальной конкуренции. Структура экономики остается мононаправленной и, в силу этого, уязвимой к колебаниям конъюнктуры мировых рынков сырья, мировых финансовых рынков, характеризуется низким уровнем инноваций и эффективности использования ресурсов.

Ответом негативному воздействию такой тенденции должно стать повышение конкурентоспособности экономики городского округа Тольятти, инновационное обновление и привлечение инвестиций. На региональном уровне решением такой задачи может стать межрегиональная кооперация. Вопросы взаимовыгодного сотрудничества и межрегиональной интеграции, усиления и развития на этой основе «точек роста» и «полюсов конкурентоспособности» в Тольятти становятся наиболее актуальными для:

- обеспечения стабильных рынков сбыта для продукции и услуг, производимых предприятиями округа;

- содействия решению вопросов полной загрузки производственных мощностей, созданию новых рабочих мест и росту занятости;

- увеличения внутрироссийских поставок промышленной продукции для преодоления импортной зависимости по отдельным товарам за счет развития интегрированных с регионами России производств промышленной продукции.

Экономическим механизмом влияния фактора является реализация федеральных и областных целевых программ и проектов, которые предполагают участие на условиях софинансирования.

Формирование новой технологической базы экономических систем, основанной на использовании новейших достижений в области биотехнологий, информатики и нанотехнологий.

В противовес данной тенденции экономика Россия по-прежнему ориентируется на энергосырьёвую специализацию.

На современном этапе в промышленности высокоразвитых стран наибольшим динамизмом отличаются наукоёмкие подотрасли машиностроительного комплекса: производство ЭВМ, телекоммуникационного оборудования, ракетно-космической техники, промышленных роботов и средств автоматизации. Именно эти производства определяют основные направления научно-технического прогресса не только в машиностроении, но и в промышленности в целом.

Для развитых стран в последние годы характерна тенденция опережающего роста затрат на науку и образование в структуре материального производства, который отражается в понятии «наукоёмкость» отраслей экономики.

На развитие научно-инновационной сферы городского округа Тольятти оказывают влияние ряд внутренних факторов. К положительным можно отнести следующие:

- выгодные качественные характеристики трудового потенциала. Тольятти - территория с высокой концентрацией квалифицированного производственно-технического потенциала;

- значительные капитальные фонды в производственно-технической сфере.

Существуют внутренние факторы, осложняющие научно-техническое развитие, а именно:

- неразвитость рынка научно-технологических знаний и ещё не сложившаяся система процесса коммерциализации технологий;

- технологическое отставание от мирового уровня в большинстве областей деятельности и, как следствие, захват многих сегментов российского, в том числе областного рынка зарубежными технологиями или продуктами, созданными на их базе;

- острая недостаточность инвестиционных ресурсов в производственном секторе;

- неразвитость правовой базы интеллектуальной собственности.

Ответом негативному воздействию такой тенденции должно стать создание благоприятных условий и механизмов для развития взаимовыгодного и равноправного международного сотрудничества в научной, научно-технической и инновационной сферах, увеличение доли инвестиций в высокотехнологичный сектор, разработка технологического прогноза и формирования индикаторов НИОКР для городского округа Тольятти.

Для Самарской области характерна наиболее высокая концентрация организаций автомобильной промышленности и наиболее высокая доля автомобильной промышленности в структуре ВРП среди всех субъектов Приволжского федерального округа. Причём автомобильный кластер занимает ведущее место в реализации стратегии формирования инновационного профиля экономики Самарской области.

В структуре отгруженной продукции (работ, услуг) обрабатывающих производств более 45% занимает производство транспортных средств и оборудования, в основном это производство легковых автомобилей, комплектующих и запасных частей к ним.

В этом кластере сконцентрировано около 40% производства, 40% занятых, 65% основных фондов промышленности, 25% затрат на исследования и разработки, 20% экспорта Самарской области.

Производство транспортных средств и оборудования в городском округе представлено предприятием ОАО «АвтоВаз». Также в городе расположен автомобильный завод компании ОАО «Джи Эм-АВТОВАЗ» и множество предприятий по производству автокомпонентов и материалов, крупнейшими из которых являются ОАО «АвтоВАЗагрегат» и ЗАО «ВАЗинтерСервис».

В состав автомобильного кластера входят организации по следующим направлениям деятельности:

- сборочное производство легковых автомобилей;

- производство автокомпонентов, материалов, узлов для автосборочных заводов;

- организации автосервиса и торговли, оказывающие сервисные услуги владельцам автомобилей;

- исследовательские, конструкторские, технологические, консалтинговые организации;

- организации, осуществляющие подготовку кадров для организаций кластера;

- финансовые организации, обеспечивающие текущее обслуживание, кредитование, страхование, деятельность на фондовом рынке.

Автомобилестроительный кластер не только занимает ведущее место в экономическом и инновационном развитии региона, но и является одним из трех компонентов основы долгосрочной промышленной специализации области.

Первоочередными задачами, стоящими перед ОАО «АвтоВаз» являются:

1. Восстановление рентабельности за счёт снижения цен на материалы и комплектующие изделия, сокращения административных и накладных расходов, вывода на аутсорсинг непрофильных видов деятельности, оптимизации логистики, внедрения программ по деконтентингу и реинжинирингу автомобилей действующего производства.

2. Разработка новых современных моделей на базе новых платформ, предоставляемых иностранными партнёрами.

3. Создание совместно с ведущими иностранными концернами современного производства автокомпонентов.

4. Тольятти, как территория с высокой концентрацией научного, образовательного и производственно-технического потенциала, располагает благоприятными условиями для развития инновационного бизнеса, превращения инновационной деятельности в основной долгосрочный источник повышения конкурентоспособности промышленности и сферы услуг.

5. Основой развития инновационных направлений в различных сферах экономики городского округа является вузовская, академическая наука, а также научные подразделения промышленных организаций. Сегодня ВУЗы г.о.Тольятти осуществляют научные разработки в различных сферах, в т.ч., в области критических технологий, что позволяет рассчитывать на формирование и развитие научно-технического потенциала в округе.

6. В области развития науки, техники и технологий целью является переход к инновационному пути развития города, обеспечение конкурентоспособности результатов отечественных научных исследований и экспериментальных разработок, ускорение их использования в интересах развития экономики.

7. Приоритетные направления и перечень критических технологий г.о.Тольятти должны быть взаимоувязаны с приоритетными направлениями и критическими технологиями Российской Федерации и Самарской области.

Перечень приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в г.о.Тольятти выглядит следующим образом:

• безопасность и противодействие терроризму;

• живые системы;

• индустрия наносистем и материалов;

• рациональное природопользование;

• транспортные, авиационные и космические системы;

• энергетика и энергосбережение.

В рамках направления «Индустрия наносистем и материалов» приоритетными являются следующие технологии:

• Нанотехнологии и наноматериалы.

• Технологии создания биосовместимых материалов.

• Технологии создания и обработки композиционных и керамических материалов.

• Технологии создания и обработки кристаллических материалов.

• Технологии создания и обработки полимеров и эластомеров.

• Технологии создания мембран и каталитических систем.

В рамках направления «Транспортные, авиационные и космические системы» приоритетными являются следующие технологии:

• Технологии создания интеллектуальных систем навигации и управления.

• Технологии создания и управления новыми видами транспортных систем.

• Технологии создания новых поколений ракетно-космической, авиационной и морской техники.

• Технологии создания энергоэффективных двигателей и двигателей для транспортных систем.

В рамках направления «Энергетика и энергосбережение» приоритетными являются следующие технологии:

• Технологии атомной энергетики, ядерного топливного цикла, безопасного обращения с радиоактивными отходами и отработавшим ядерным топливом.

• Технологии водородной энергетики.

• Технологии новых и возобновляемых источников энергии.

• Технологии производства топлива и энергии из органического сырья.

• Технологии создания энергосберегающих систем транспортировки, распределения и потребления тепла и электроэнергии.