Тема 4. Столыпинская аграрная реформа
1. П.А. Столыпин - великий реформатор нач. 20 в.
2. Законодательная база реформы.
3. Крестьянский земельный банк.
4. Переселение крестьян.
5. Проведение реформы в Украине.
6. Неполные итоги столыпинской реформы.
1. П.А. Столыпин - великий реформатор нач. 20 в.
Петр Аркадьевич Столыпин (1862-1911) родом из древнейшего дворянского рода. Столыпины всегда были на государственной или военной службе. Эта фамилия встречается среди ополченцев Минина и Пожарского, среди богатырей Суворова. С 1906 г. Столыпин избирается на должность министра внутренних дел. Этот период характеризуется экономическим, политическим (1905-1907) и международным кризисом в России (поражение в русско-японской войне).
С 1908 г. он становится председателем Совета министров, совмещая исполнительную и контрольную власть, Столыпин активно начал преобразования в экономике. Главной проблемой он считал нерешенный аграрный вопрос.
Крестьянство составляло 4/5 населения страны, владело только 1/3 земли. Существование общинной круговой поруки существенно сдерживало развитие и использование экономического потенциала крестьянства.
Свои преобразования Столыпин начал с того, что разрушил крестьянскую общину и превратил крестьянина из гражданина общины в гражданина общества, т.е. пытался уровнять все сословия в правах, построить гражданское общество на основе правового государства. Был неугоден ни правым ни левым. Проводил независимую экономическую политику. Считал, что нужно отдать долги крестьянству, реформа должна проходить за счет государства и др. сословий.
Реформа была рассчитана на энергичных, предприимчивых крестьян, для которых община была тормозом раскрытия экономического потенциала. Опиралась на создание опоры государства на селе в лице кулачества , что привело к тому, что реформа не была поддержана сельскими пролетариями и левыми партиями.
Реформа проходила в очень острой борьбе. На Столыпина было совершено 16 покушений. "Дайте России 20 лет внутреннего покоя и вы не узнаете сегодняшней России".
Реформа не была завершена. Препятствием стала смерть Столыпина, 1-я Мировая война 1914 г и революционные события 1917 г.
2. Законодательная база реформы.
Реформа началась с царского Указа от 9 ноября 1866 "О некоторых дополнениях действующего закона, касающегося крестьянского землевладения и землепользования".
Крестьянам было дано право закупать в личную собственность участки общинной земли.
Распоряжаться землей мог теперь только хозяин двора.
Крестьяне получали право объединять свои земельные участки в один так называемый отруб.
При желании крестьяне имели право выселиться из деревней на хутора.
Целью разрушения общины было:
- предоставить возможность крепким хозяйствам хозяйствовать самостоятельно, ликвидировав общинную поруку;
- уменьшить накал классовой борьбы в деревне;
- создать опору царизма на селе в лице кулачества.
Более всего указ был поддержан в Думе украинскими депутатами, реформа более активно продвигалась на Украине.
Причины этому следующие:
Не все украинские крестьяне были традиционно объединены в общины - преобладание единоличного хозяйствования.
Хуторское землевладения развивалось в Украине и до реформы. В Украине к 1910 году уже насчитывалось около 200 тыс. хуторских хозяйств.
В 1909 г. дума после острых дискуссий приняла законопроект аграрной реформы. И в 1910 г. царь подписывает закон О проведении аграрной реформы. Закон предоставлял еще более благоприятные условия для выхода крестьян из общины (для этого было достаточно 1/2 голосов). Однако в ходе проведения реформы наблюдалось множество случаев злоупотреблений и противоречий. Так, многие крестьяне, особенно беднота не желали выходить из общины, а местные чиновники иногда насильно принуждали выселяться на хутора и отруба;
-беднякам как правило предоставлялись худшие земли в отдалении от села;
- частыми случаями стала продажа земли бедняками;
- община не охотно предоставляла право выхода из общины своим односельчанам, громила хуторские хозяйства, в ответ на что правительство применяло полицейскую силу и даже войска и военный трибунал. Охотнее всего на хутора выходили зажиточные крестьянские хозяйства.