document_20615_Диссертация Фадеевой Г.В

121

от 27.02.1995 г. – 1:7,54; от 18.03.1999 г. – 1:8,23. В утвержденной 06.11.2001 г. и

действующей по настоящее время единой тарифной сетке диапазон тарифных коэф-

фициентов был сокращен до 1:4,5. Данный диапазон ограничивает рост тарифных коэффициентов и уровень межразрядной разницы тарифных ставок.

Устанавливая оптимальное соотношение между самыми высокооплачиваемы-

ми и низкооплачиваемыми работниками, мы увеличили интервал дифференциации до 7,0, опираясь на мнение А.П. Егоршина о том, что «широта диапазона не должна превышать 7-8 раз, поскольку большая разница между максимальной и минималь-

ной заработной платой может привести к возникновению социальной напряженно-

сти на предприятии» [66]. А.А. Шулус и Ю.Н. Попов также считают, что «социально ответственной можно признать кадровую политику таких российских компаний, в

которых диапазон оплаты по тарифной сетке составляет 6-8 раз» [163].

Относительное нарастание тарифных коэффициентов от разряда к разряду в предлагаемой унифицированной тарифной сетке является равномерным. Выбор рав-

номерного роста тарифных коэффициентов вызван необходимостью устранения имеющихся в действующей единой тарифной сетке противоречий между прогрес-

сивным (у рабочих) и регрессивным (у специалистов и руководителей) возрастанием тарифных коэффициентов. Данное построение тарифной сетки предусматривает со-

ответствие степени повышения тарифных коэффициентов возрастанию степени ква-

лификационного уровня работ и работников, с той целью, чтобы работа, отнесенная к более высокому разряду, оплачивалась выше.

Размер межразрядного соотношения, установленный на уровне 24,14%, пре-

вышает в 2,4 раза «порог чувствительности (10%), ниже которого при построении тарифной сетки опускаться нецелесообразно» [48, 66]. Процент среднего относи-

тельного возрастания тарифных коэффициентов определен по формуле [60]:

(6)

где – процент среднего относительного возрастания тарифных коэффициентов;

– диапазон соотношения тарифных коэффициентов первого и последнего разрядов т а-

122

рифной сетки;

n – число разрядов в сетке.

Коэффициент относительного возрастания (КВ) рассчитан следующим образом [60]:

(7)

Для более гибкого подхода к оплате сельскохозяйственного труда нами рас-

считаны как средние тарифные коэффициенты, соответствующие разрядам, так и диапазоны их вариаций или, иначе говоря, «вилки» тарифных коэффициентов, при-

менение которых предоставит возможность менеджерам организаций дифференци-

ровать оплату труда работников в зависимости от их квалификации в пределах одно-

го и того же разряда. В качестве базового коэффициента мы рекомендуем использо-

вать его среднее значение по интервалу.

С учетом методических рекомендаций А.И. Голубевой [48], минимальный ко-

эффициент второго разряда установлен на уровне 1,1 (порога чувствительности), а

максимальное значение коэффициента определено умножением минимального зна-

чения коэффициента на коэффициент относительного возрастания 1,24 (1,10×1,24=1,36; 1,36×1,24=1,70 и т.д.).

После построения тарифной сетки определяются тарифные ставки, выражающие в денежной форме размер оплаты труда за единицу рабочего времени. Основой для ис-

числения тарифных ставок по разрядам тарифной сетки является тарифная ставка пер-

вого разряда, так как от ее размера зависят: во-первых, размер тарифной ставки любого другого разряда; а во-вторых, размер фонда оплаты труда организации. Тарифная став-

ка первого разряда определяется коллективным договором организации, ее размер за-

висит от экономического состояния организации и от условий оплаты труда, отражен-

ных в отраслевом (тарифном) соглашении. В соответствии с законодательством она не должна быть ниже установленного уровня минимальной заработной платы.

Статьей 133 Трудового кодекса РФ закреплено, что «минимальный размер оп-

латы труда учреждается федеральным законом на всей территории Российской Фе-

123

дерации и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения» [5]. Федеральным законом от 20.04.2007 г. № 54-ФЗ предусмотрено, что с 1 сентября 2007 г. субъекты РФ вправе определять свой региональный минимальный размер оплаты труда, который «не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом» [5].

С 1 января 2013 г. в соответствии с ФЗ от 3 декабря 2012 г. № 232-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» МРОТ был увеличен до 5205 руб., что составило 69,4% от прожиточного минимума для трудоспособного населения Костромской области в 2013г. (7500 руб.).

Прожиточный минимум включает показатель объема и структуру потребления важнейших материальных благ и услуг на минимально допустимом уровне, обеспечивающем условия поддержания активного физического состояния взрослых, социального и физического развития детей и содержание пенсионеров [102].

Несмотря на то, что категории «прожиточный минимум» и «минимальный размер оплаты труда» являются социальными стандартами, в настоящее время их функции сводятся лишь к обеспечению физиологического выживания одного человека, тогда как в действительности необходимо принимать во внимание и иждивенческую нагрузку (соотношение работающих и неработающих членов семьи). Кроме того, социальные стандарты должны включать расходы на оплату услуг жилищно-

коммунального хозяйства, налоги, образование и лечение.

По мнению А.А. Иванихина «в сложившихся экономических условиях минимальный потребительский бюджет может использоваться только в качестве ориентира, с которым по мере появления реальных возможностей необходимо соотносить уровень доходов населения. Использование такого норматива, как прожиточный минимум для установления минимальных социальных гарантий, следует рассматривать как временную меру, позволяющую направлять весьма ограниченные материальные и финансовые средства государства на поддержку малообеспеченных и особо нуждающихся групп населения» [76].

124

В основе регулирования тарифной системы находится установление величины тарифной ставки 1-го разряда или минимальной тарифной ставки, призванной обеспечить условия для воспроизводства работников, занятых простым неквалифицированным трудом. В соответствии с критериями Конвенции МОТ № 131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран» минимальная тарифная ставка должна соответствовать цене потребительской корзины, включающей в себя минимальный набор продуктов, товаров и услуг, а также соотношения непродовольственных товаров и услуг со стоимостью продуктов питания. Минимально допустимый объем и структуру потребления важнейших благ и услуг работника определяется с помощью бюджета прожиточного минимума трудоспособного населения.

Руководствуясь проектом постановления Правительства РФ от 22 ноября 2012г. «Об утверждении Методических рекомендаций по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах Российской Федерации» и используя средние цены на социально-значимые продукты питания по Костромской области в III квартале 2013г., в приложении 37 мы произвели расчет стоимости продуктовой корзины для основных социально-

демографических групп населения.

В таблице 33 рассчитаны затраты на непродовольственные товары и услуги в соотношении со стоимостью продуктов питания согласно ФЗ РФ от 3 декабря 2012 г. № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2013 г.

Таблица 33 – Стоимость непродовольственных товаров и услуг по основным социально-демографическим группам населения Костромской области

в соотношении со стоимостью продуктов питания в 2013 г.

Показатели	Трудоспособное население	Пенсионеры	Дети
Соотношение со стоимостью продуктов питания, %
Непродовольственные товары	50	50	50
Услуги	50	50	50
Стоимость непродовольственных товаров и услуг, руб.
Непродовольственные товары	23004,2	20182,7	22946,2
Услуги	23004,2	20182,7	22946,2

Источник: Расчеты автора

125

Стоимость потребительской корзины для основных социально-

демографических групп населения Костромской области определена в таблице 34.

Рассчитанная стоимость потребительской корзины для трудоспособного населения практически соответствует величине прожиточного минимума 1 трудоспособного гражданина Костромской области за 2013 г., установленного в размере 7500 руб.

Таблица 34 – Стоимость потребительской корзины по основным социальнодемографическим группам населения Костромской области в 2013 г., руб.

	Показатели	Трудоспособное	Пенсионеры	Дети
		население
	Продовольственные товары	46008,5	40365,3	45892,4
	Непродовольственные товары	23004,2	20182,7	22946,2
	Услуги	23004,2	20182,7	22946,2
	Стоимость потребительской корзины за год	92017,0	80730,6	91784,9
	Стоимость потребительской корзины за месяц	7668,1	6727,6	7648,7

Источник: Расчеты автора

Несмотря на то, что новые нормы, предложенные Министерством труда и со-

циального развития, гораздо ближе к статистическому потреблению, они по большей части товаров по-прежнему отстают от его фактических объемов и рекомендуемых норм потребления пищевых продуктов, отвечающих современным требованиям здо-

рового питания. Структура новой потребительской корзины соответствует структуре потребления семей с минимальными доходами и не соответствует среднестатистиче-

ской структуре потребления населения РФ.

При сопоставлении столь низкого уровня потребления трудоспособного граж-

данина (7668 руб.) с минимальным размером оплаты труда (5205 руб.) мы видим, что последний составляет лишь 67,9% от прожиточного минимума. Следовательно, та-

кой размер оплаты труда не может обеспечить восстановление рабочей силы даже на уровне простого воспроизводства, что не позволяет надеяться на полную отдачу ра-

ботника в подобных условиях.

Кроме того, по мнению профессора Академии труда и социальных отношений А.Л. Жукова «минимальная ставка оплаты труда в организации должна быть не ни-

же прожиточного минимума трудоспособного населения (ПМ ТН), скорректирован-

126

ного на коэффициент иждивенческой нагрузки, поскольку она призвана обеспечить воспроизводство самого работника и несовершеннолетних членов его семьи» [71].

Например, если в семье двое работающих и один ребенок, то коэффициент иждивен-

ческой нагрузки составит 0,5 прожиточного минимума одного ребенка. Так, в Кост-

ромской области ПМ ТН с учетом иждивенческой нагрузки должен быть не менее

11492 руб. (7668,1 + 0,5×7648,7).

С точки зрения воспроизводства рабочей силы нами рассчитано три варианта тарифной сетки:

пессимистический, где величина тарифной ставки 1 разряда установлена на уровне МРОТ, который не обеспечивает воспроизводство рабочей силы даже на ми-

нимальном физиологическом уровне (5205 руб.) (Приложение 38);

оптимальный, ориентированный на воспроизводство рабочей силы на уровне прожиточного минимума для трудоспособного населения (7500 руб.) (Приложение 39);

оптимистический, предусматривающий воспроизводство рабочей силы на уровне ПМ ТН с учетом иждивенческой нагрузки (11492 руб.) (Приложение 40).

Вступление России в ВТО приводит к применению более жестких требований к качеству рабочей силы. В этой связи важнейшим шагом в тарификации является раз-

работка квалификационных характеристик работников организации в пределах каж-

дой профессии и специальности, а также определение показателей оценки качества их труда. Определение разрядов оплаты труда конкретных работников рекомендуется осуществлять в процессе тарификации рабочих и аттестации служащих на основе ут-

верждаемых в установленном порядке тарифно-квалификационных характеристик.

Основными критериями тарификации и аттестации служат квалификация работника и результаты, достигнутые им при выполнении должностных обязанностей.

Оценку соответствия работника квалификационным требованиям мы предла-

гаем проводить методом балльных оценок на основе интегрального квалификацион-

ного коэффициента , который определяет вклад каждого работника в реализа-

цию целей и задач организации, соответствие деловых и моральных качеств работ-

127

ника установленным требованиям:

(8)

где – коэффициент значимости i-го показателя, принятого для оценки;

– величина оценки i-го показателя в баллах.

Для разработки показателей и критериев оценки и определения коэффициентов значимости каждого показателя предполагается создание постоянной действующей аттестационной комиссии в организации, в состав которой могут входить специали-

сты по управлению персоналом, а также независимые эксперты и представители профсоюзной организации.

Установление соответствия квалификации работников тому или иному разряду оплаты труда необходимо проводить дифференцированно, применительно к отдель-

ным категориям работников – рабочим, служащим, специалистам и руководителям.

Кроме общих для всех категорий работников показателей – уровня образования,

стажа работы, объема специальных знаний – для каждой профессионально-

квалификационной группы должны быть определены свои показатели и критерии оценки, которым в свою очередь соответствует определенное число баллов.

Так, например, для рабочих уровень профессионального мастерства определя-

ется в соответствии со сложностью использования применяемых машин, оборудова-

ния, технологий и вытекающими из этого требованиями к квалификации работни-

ков. Степень ответственности характеризуется точностью проведения технологиче-

ского процесса, соблюдением установленных правил техники безопасности, добро-

совестным отношением к выполнению своих обязанностей. Напряженность труда определяется интенсивностью его выполнения, включающей совокупность умствен-

ных и физических усилий исполнителя.

Квалификационный коэффициент каждого работника следует рассчитывать в квалификационной карте с указанием в ней квалификационных признаков с их балльной оценкой. Наглядное применение типовых квалификационных карт рас-

смотрено на примере расчета квалификационных коэффициентов для каждой про-

128

фессиональной группы работников:

оператора машинного доения, имеющего профессионально-техническое об-

разование, стаж работы – 21 год, очень высокую степень профессионального мастер-

ства и отличающегося высоким качеством работы (табл. 35):

Таблица 35 – Квалификационная карта оператора машинного доения

		Коэффициент	Оценка показателя в бал-				Сумма
	Критерии оценки	значимости пока-		лах (О)
							баллов
		зателя (КЗ)	0,5	1	2	3
Образование:
1)	неполное среднее – 0,5;
2)	общее среднее, профессионально-	0,10					0,10
техническое – 1;
3)	среднее специальное – 2;
4)	высшее – 3
Стаж работы:
1)	нет – 0,5;
2)	до 10 лет – 1;	0,10					0,30
3)	от 10 до 20 лет – 2;
4)	от 20 лет и выше – 3
Уровень профессионального мастерства:
1)	низкий – 0,5;
2)	средний – 1;	0,25					0,75
3)	высокий – 2;
4)	очень высокий – 3
Степень ответственности:
1)	отсутствует – 0,5;
2)	низкая – 1;	0,15					0,45
3)	средняя– 2;
4)	высокая– 3
Напряженность труда:
1)	слабая – 0,5;
2)	средняя -1;	0,15					0,45
3)	высокая – 2;
4)	очень высокая – 3
Качество работы:
1)	низкое – 0,5;
2)	нормальное – 1;	0,25					0,50
3)	высокое – 2;
4)	очень высокое – 3
Итого:		1,00	×	×	×	×	2,55

Примечание: Заштрихованные ячейки указывают на соответствие уровня квалификации работника тому или иному критерию оценки по каждому признаку.

Источник: Составлено автором

бригадира молочной фермы со средним специальным образованием, с 11-

летним стажем работы по специальности; с очень высокой степенью профессиона-

129

лизма и ответственности за результаты работы; обеспечивающего своевременное

выполнение плановых заданий (табл. 36):

Таблица 36 – Квалификационная карта бригадира молочной фермы

		Коэффициент	Оценка показателя в				Сумма
	Критерии оценки	значимости по-		баллах (О)
							баллов
		казателя (КЗ)	0,5	2	3	4
Образование:
1)	общее среднее – 0,5;
2)	профессионально-техническое – 2;	0,10					0,30
3)	среднее специальное – 3;
4)	высшее – 4
Стаж работы по специальности:
1)	нет – 0,5;
2)	до 10 лет – 2;	0,10					0,30
3)	от 10 до 20 лет – 3;
4)	от 20 лет и выше – 4
Уровень профессионализма:
1)	низкий – 0,5;
2)	средний – 2;	0,20					0,60
3)	высокий – 3;
4)	очень высокий – 4
Своевременность выполнения должност-
ных обязанностей и плановых заданий:
1)	отсутствует – 0,5;	0,20					0,60
2)	в срок – 3;
3)	досрочно – 4
Степень ответственности за результаты
работы:
1)	низкая – 0,5;	0,15					0,60
2)	средняя – 2;
3)	выше средней – 3;
4)	высокая – 4
Качество работы:
1)	низкое – 0,5;
2)	среднее – 2;	0,25					0,75
3)	высокое – 3;
4)	очень высокое – 4
Итого:		1,00	×	×	×	×	3,15

Источник: Составлено автором

главного экономиста организации с высшим образованием; с 4-летним ста-

жем работы на руководящей должности; с уровнем профессиональной компетентно-

сти выше среднего; с показателями выполнения плана производственно-финансовой деятельности организации на уровне 110% (табл. 37).

130

Таблица 37 – Квалификационная карта главного экономиста организации

		Коэффициент	Оценка показателя в						Сумма
	Критерии оценки	значимости		баллах (О)
									баллов
		показателя (КЗ)	0,5	4	5	6		7
Образование
1)	общее среднее, профессионально-
техническое – 0,5;
2) среднее специальное, неполное высшее – 4;		0,10							0,50
3)	высшее – 5;
4)	два высших – 6;
5) ученая степень – 7
Стаж работы на руководящей должности:
1)	нет – 0,5;
2)	от 2 до 5 лет – 4;	0,10							0,40
3)	от 5 до 10 лет – 5;
4)	от 10 до 20 лет – 6;
5)	от 20 лет и выше – 7
Уровень профессиональной компетентности:
1)	низкий – 0,5;
2)	средний – 4;	0,20							1,00
3)	выше среднего – 5;
4)	высокий – 6;
5)	очень высокий – 7
Способность планировать, организовывать,
контролировать и анализировать работу в
коллективе:
1)	на низком уровне – 0,5;	0,20							1,00
2)	на среднем уровне – 4;
3)	на уровне выше среднего – 5;
4)	на высоком уровне – 6;
5)	на очень высоком уровне – 7
Умение адаптироваться к новым условиям
хозяйствования и оперативно принимать ре-
шения:
1)	на низком уровне – 0,5;	0,15							0,75
2)	на среднем уровне – 4;
3)	на уровне выше среднего – 5;
4)	на высоком уровне – 6;
5)	на очень высоком уровне – 7
Качество работы по результатам выполнения
плана производственно-финансовой дея-
тельности организации:
1)	невыполнение – 0,5;	0,25							1,25
2)	выполнение на 100% – 4;
3)	перевыполнение от 100 до 125% – 5;
4)	перевыполнение от 125 до 150% – 6;
5)	перевыполнение свыше 150% – 7
Итого:		1,00	×	×	×	×		×	4,90

Источник: Составлено автором