Уровень государственных расходов ведущих индустриальных стран*

Страна	1929	1960	1970	1980	1990	2000
США	10,0	27,8	32,2	31,4	32,8	29,3
Япония	19,0	18,3	19,3	32,0	31,3	38,2
Великобритания	24,0	32,6	39,3	43,0	39,9	38,4
Германия	31,0	32,0	37,6	47,9	45,1	43,0
Франция	19,0	34,6	38,9	46,1	49,8	52,2
Швеция	8,0	31,1	43,8	60,1	59,1	53,9

* ОЕСД, Economic Outlook 2000, December. – Р. 157.

Безусловно, целесообразность существования государственного сектора экономики определяется эффективностью его функционирования.

Эффективность функционирования государственного сектора можно рассматривать с позиции следующих подходов:

• как эффективность функционирования объектов государственной собст-

венности;

• как эффект, получаемый государством от перераспределения ресурсов

через госбюджет;

• как эффективность государственных расходов.

С позиции первого подхода оценка эффективности функционировании

объектов государственной собственности основывается на:

• рентабельности государственного сектора экономики;

• полезности для общества.

Как правило, в странах с рыночной экономикой предприятия государственного сектора низко рентабельны, даже убыточны. В государственном секторе экономики в большей мере проявляются такие негативные явления, как бюрократизация (например, численность управленческого персонала предприятий, основанных на государственной форме собственности, в два – три раза выше, чем на частных; нередки случаи некомпетентности чиновников); негибкое реагирование на изменения конкурентной ситуации; использование предприятий как инструмента политики и др. На государственных предприятиях, за некоторым исключением, более высоки издержки, чрезмерное привлечение ресурсов и нерациональное их использование.

К основным причинам низкой рентабельности государственного сектора можно отнести:

• сосредоточение предприятий в невыгодных с точки зрения получе-

ния прибыли, отраслях;

• использование государственного сектора в качестве инструмента решения

социально-экономических проблем;

• высокий уровень социальных расходов;

• отсутствие конкуренции;

• государственное финансирование и т. д.

В рамках государственного сектора можно выделить два типа предприятий – бюрократические и рыночные. Бюрократические отличаются финансированием расходов за счет национального бюджета, высоким уровнем политизированности (что способствует расширению политического вмешательства, порождению коррупции, негибкому механизму использования ресурсов, сдерживающему рост эффективности производства). На предприятиях, где государство выступает как собственник и производитель, экспортер и банкир, наниматель и вкладчик, существует большая опасность его неконкурентоспособности.

Рыночные модели предприятий, основанные на финансовой самостоятельности, заинтересованности в увеличении доходов, оперативной независимости, высоком уровне конкурентоспособности, более жизнеспособны и положительно влияют на социально-экономические процессы.

В экономике развитых стран используются оба типа предприятий, но преимущества второго – очевидны.

При определении эффекта, получаемого государством от перераспределения ресурсов через госбюджет, и оценке эффективности государственных ресурсов на общественные блага, нужно исходить как из прямых, так и побочных эффектов, определять экономическую, социальную и экологическую эффективность государственного сектора.

В целом же наличие государственного сектора в рыночной экономике, выполняющего специфические функции, обеспечивает ее большую жизнеспособность, позволяет реально воздействовать на развитие экономики в заданном направлении, поддерживать эффективность и устойчивость к конъюнктурным колебаниям.