2 Опис предметної області

2.1 Історія Черкаської міської ради

Черкаси - один із потужних індустріальних центрів України. Черкаська міська рада — орган місцевого самоврядування міста Черкас, адміністративного центру Черкаської області. Поділяється на 2 міських райони: Придніпровський район та Соснівський район.

Чисельність населення міста на 1 січня 2012 року становила 286,9 тис. осіб. Кількість зайнятого населення у місті становить 89400* осіб,(*- у віці 15-70 років), з них за галузями:

Таблиця 2.1 Аналіз чисельності населення м. Черкаси

Станом на 01.03.2012 в місті зареєстровано 28273 суб’єктів підприємницької діяльності з них: 19174 фізичних осіб - суб’єктів підприємницької діяльності та 9099 СПД-юридичних осіб.

Середня заробітна плата по м. Черкаси в 2011 році становила 2399 грн.

Загальна площа міста Черкаси складає 7759 га. Розташоване вздовж Кременчуцького водосховища, місто простяглось на 17 км уздовж берега.

Структура земельного фонду міста представлена переважно землями житлової та громадської забудови, в наявності близько 2150 га вільних територій. Місто оточене родючими сільськогосподарськими землями.

Зелені насадження, займають близько 2070,8га, що складає майже 30 % від загальної площі міста. Характеризуються великою видовою різноманітністю. До території міста Черкаси відносяться близько 38 га ландшафтних насаджень дуба та сосни.

У межах міста розташовані парки-пам'ятки садово-паркового мистецтва: парк Ювілейний, парк першої міської лікарні, парк обласної лікарні, дендропарк університету ім. Б.Хмельницького, парк ―Перемоги.

Відстань до Києва повітряним шляхом – 159 км, залізницею – 240 км, автомагістралями – 186 км, водним транспортом по Дніпру – 208 км.

Через місто проходить залізниця, що зв'язує дві швидкісні магістралі — Київ-Харків та Київ-Дніпропетровськ. Залізниця проходить дамбою та мостом через Кременчуцьке водосховище, що є стратегічним об'єктом державного значення.

Через місто проходять транспортні автошляхи національного та регіонального значення Умань-Золотоноша, Канів-Кременчук. Навколо міста зведено й функціонує об'їзна дорога.

Загальна протяжність вулично-дорожньої мережі міста становить 321,5 км. Загальна протяжність контактної мережі (тролейбусної) в м. Черкаси становить 127,2 км.

У Черкасах функціонує залізничний вокзал, з якого здійснюється регулярне сполучення з сусідніми залізничним вузлами — Смілою та Гребінкою.

Громадський транспорт міста представлений тролейбусами та маршрутними таксі. З прилеглими сільськими населеними пунктами здійснюється регулярне приміське автобусне сполучення.

Місто має річковий вокзал та вантажний річковий порт. Водним транспортом виконується доставка народногосподарських вантажів.

В місті є аеропорт, який на даний час не виконує регулярних рейсів, проте по технічним характеристикам може обслуговувати літаки вантажопідйомністю до 40 тон і використовуватись для регулярних рейсів місцевими авіалініями України.

Місто газифіковане на 87,6%. Природний газ проведений газопроводами загальною довжиною 479 кілометрів. Газифіковано житлові будинки, промислові підприємства, об'єкти комунально-побутового призначення та ін.

Місто має змішане водозабезпечення, яке здійснюється як з відкритих водойм Кременчуцького водосховища (в районі Сокирно), так і з підземних джерел. Протяжність магістральних мереж 453,56 км.

В Черкасах існує централізована каналізаційна система. Експлуатуються два майданчики очисних споруд – міський та ВАТ ―Азот з повним штучно-біологічним очищенням стоків.

Централізоване теплопостачання здійснюється від Черкаської ТЕЦ та районних котелень.

Приватні забудови забезпечуються теплом від індивідуальних джерел. Місто забезпечене природним та скрапленим газом. Джерелом газопостачання є газопровід ―Дашава – Київ. Загальна протяжність магістральних мереж 327,12 км.

Електропостачання забезпечується від підстанцій Черкаси, Поляна та ЗТА. Загальна протяжність магістральних мереж 718,48 км.

Промисловий потенціал міста представлений різними галузями промисловості, проте найбільший розвиток отримали підприємства:

- хімічної промисловості;

- м’ясо - та молокопереробної промисловості;

- машинобудування та металообробки;

- текстильної промисловості;

- виробництва та розподілення електроенергії, газу, тепла, води;

- швейної промисловості.

Фінансові показники

Обсяг доходів міського бюджету на 2012 рік обраховано в сумі 878492,111 тис.грн., з них власні та закріплені доходи загального фонду – 504480,3 тис.грн., доходи спеціального фонду – 48860,314 тис.грн., дотація вирівнювання з державного бюджету – 64375,6 тис.грн., субвенції з

державного та обласного бюджету – 260775,897тис.грн.

Рисунок 2.1 – Структура доходів бюджету м.Черкаси у 2012 році.

2. Структура та кадровий склад Черкаської міської ради

До складу міської ради входять: апарат ради, фракції, комісії, виконавчий комітет. Наведено діючий склад Черкаської міської ради.

• Апарат ради

Білоусов Віктор Федорович - секретар міської ради;

Беззубенко Віктор Анатолійович - перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради;

Карась Павло Миколайович - заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради;

Герасименко Валерій Якович - керуючий справами виконавчого комітету Черкаської міської ради.

• Фракції

Батьківщина:

Булатецький Максим Миколайович

Вовкодав Святослав Володимирович

Коваленко Наталія Валеріївна

Діскант Роман Володимирович

Добровольський Микола Михайлович

Шабанов Володимир Іванович

Слуцька Валентина Петрівна

Дубина Віктор Миколайович

Вільні демократи:

Акопян Армен Размікович

Волошенко Марина Олександрівна

Головін Станіслав В’ячеславович

Даньковська Наталія Станіславівна

Нагорний Олександр Іванович

Набокіна Ніна Андріівна

Стадник Олег Михайлович

Макуха Роман Васильович

Шиятий Володимир Олександрович

Екологія та соціальний захист:

Мамалига Володимир Володимирович

Комуністична партія України:

Білоусов Віктор Федорович

Савін Артур Олександрович

Партія регіонів:

Пивоваров Василь Миколайович

Тищенко Ігор Юрійович

Сисоєва Ольга Валеріївна

Горкун Віктор Іванович

Валовий Ігор Петрович

Отрешко Сергій Володимирович

Арсенюк Олексій Максимович

Удар Віталія Кличка:

Кудактін Сергій Вікторович

Єзерський Костянтин Валерійович

• Комісії

З питань промисловості, зовнішньоекономічної діяльності, інвестицій транспорту, зв’язку, інформаційних технологій, підприємництва, торгівлі та сфери послуг

Голова комісії - Горкун Віктор Іванович

Секретар комісії - Макуха Роман Васильович 

Члени комісії:

Дубина Віктор Миколайович

З питань освіти і науки, культури та відродження духовності, сім’ї, молоді, фізкультури та спорту

Голова комісії - Пивоваров Василь Миколайович 

Секретар  комісії - Сисоєва Ольга Валеріївна

Члени комісії:

Вороніна Тамара  Олександрівна Добровольський Микола  Михайлович

Нагорний Олександр Іванович 

Слуцька Валентина Петрівна 

З питань земельних відносин, архітектури, містобудування та реклами

Голова комісії - Тищенко Ігор Юрійович

Заступник голови комісії - Набокіна Ніна Андріївна Члени комісії:

Акопян Армен Размікович

Єзерський Костянтин Валерійович

Савін Артур Олександрович

З питань охорони здоров’я, материнства, дитинства, соціального захисту, екології та охорони навколишнього природного середовища

Голова комісії - Валовий Ігор  Петрович

Члени комісії:

Коваленко Наталія Валеріївна

Єзерський Костянтин Валерійович

З питань комунальної власності та житлово-комунального господарства

Заступник голови комісії - Головін Станіслав В’ячеславович Секретар комісії - Шиятий Володимир Олександрович

Члени комісії:

Арсенюк Олексій Максимович

З питань місцевого самоврядування, депутатської діяльності, етики, регламенту, інформації, законності та правопорядку

Голова комісії - Даньковська Наталія Станіславівна

Заступник Голови комісії - Вовкодав Святослав Володимирович

Секретар комісії - Мамалига Володимир Володимирович

Члени комісії:

Шабанов Володимир Іванович

З питань стратегічного розвитку, бюджету, фінансів, цін, тарифів та регуляторної політики

Голова комісії - Отрешко Сергій Володимирович

Заступник голови комісії - Стадник Олег Михайлович Секретар комісії - Кудактін Сергій Вікторович

Члени комісії:

Булатецький Максим Миколайович

Діскант Роман Володимирович

Структура Черкаської міської ради (рисунок 2.2), яка дозволяє більш детальніше зрозуміти склад міської ради Черкас. Як видно на рисунку міська рада поділяється на апарат ради, фракції ради та постійні комісії ради.

Рисунок 2.2 – Загальна структура Черкаської міськоїї ради

2. Розробка організаційного бізнес-планування

Система управління якістю є інструментом, який сприяє досягненню пріоритетів розвитку міста шляхом підвищення результативності та ефективності діяльності виконавчих органів Черкаської міської ради для задоволення потреб громади міста.

Виконавчі органи Черкаської міської ради, які діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, декларують, що основні принципи Політики якості полягають у такому:

а) Змістом діяльності виконавчих органів Черкаської міської ради є надання послуг громаді міста на основі високих стандартів якості, добросовісного та ефективного управління згідно з вимогами стандарту ISO 9001:2008.

б) Керівництвом виконавчих органів Черкаської міської ради створюються необхідні умови та забезпечується наявність ресурсів для постійного поліпшення діяльності з надання якісних послуг.

   в) Посадові особи виконавчих органів Черкаської міської ради постійно підвищують компетентність, виявляють та усувають невідповідності у своїй роботі.

г) Діяльність виконавчих органів Черкаської міської ради розглядається як система взаємопов’язаних процесів заради отримання необхідного результату та вигоди для громади.

д)  Виконавчі органи Черкаської міської ради дотримуються відкритості та прозорості всіх процесів діяльності для налагодження і підтримування постійних взаємовигідних відносин влади, громади та бізнесу.      Виконавчі органи Черкаської міської ради постійно підтримують і зміцнюють свою репутацію як надавача якісних послуг.      Розпочавши процес впровадження системи управління якістю, керівники та посадові особи  виконавчих органів Черкаської міської ради усвідомлюють, що результатом його є постійне поліпшення.      Посадові особи виконавчих органів Черкаської міської ради зобов’язуються постійно слідувати принципам політики: якості, оновлювати, доповнювати і періодично актуалізовувати її. 

Виконавчі органи Черкаської міської ради відкриті для усіх форм та засобів вдосконалення, які мають на меті підвищення якості надання послуг, ефективне використання ресурсів та постійне поліпшення своєї діяльності.

Міська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє інтереси міста Черкас у  межах  повноважень, визначених конституцією України. Для побудови узагальненої схеми організаційного бізнес – моделювання визначаємо місію міської ради, цілі та стратегії, матрицю комерційної та функціональної відповідальності. Місія (головна  мета  діяльності)  органу місцевого самоврядування – призначення органу для вирішення проблем суспільства (соціальних, економічних, гуманітарних та інших).

Місія Черкаської міської ради – представництво інтересів міста Черкас. (частина 4 статті 140 Конституції України, стаття 1 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні”).

Статут територіальної громади міста Черкаси, відповідно до Конституції України та законів України, закріплює систему, форми та порядок здійснення місцевого самоврядування територіальною громадою міста Черкаси.

Місцеве самоврядування в Черкасах – це визнане й гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади міста самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції та законів України.

Функції органу місцевого самоврядування – це діяльність, пов'язана з отриманням чітко визначеного кінцевого результату, який прямо відображає досягнення цілей та завдань органу місцевого самоврядування.

Функції Черкаської міської ради:

- організаційна;

- нормотворча;

- установча;

- координаційна;

- дозвільна;

- контрольна.

Основними завданнями виконавчого комітету міської ради є:

• виконання Конституції та законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, рішень міської ради;

• забезпечення законності та правопорядку;

• додержання прав і свобод громадян;

- виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, програм охорони довкілля, а в місцях компактного проживання корінних народів і національних меншин - також програм їх національно-культурного розвитку;

• підготовка та виконання місцевого бюджету;

• звіт про виконання бюджету та відповідних програм;

• взаємодія з іншими органами влади і місцевого самоврядування;

реалізація інших наданих повноважень.

Побудуємо матрицю організаційних проекцій, в стовпцях якої знаходиться список виконавчих ланок, а в рядках список функцій, які ними виконуються. Матриця організаційних проекцій в компактній формі фіксує інформацію у тому, хто й що робить у организації. Зазвичай організаційну структуру компанії розробляється методом «згори донизу».

Таблиця 2.2 – Матриця організаційних проекцій

Виконавець Діяльність	Департамент соціальної політики	Департамент охорони здоров’я	Черкаський міський центр зайнятості	Департамент економіки та розвитку	Департамент бюджетної політики	Управління земельних ресурсів департаменту містобудування Черкаської міської ради	Служба у справах дітей	Департамент муніципальної інспекції	Відділ екології департаменту житлово-комунального комплексу	Департамент архітектури, містобудування та інспектування
встановлення тарифів на платні соціальні послуги, що надаються територіальними центрами соціальної допомоги міста	X
встановлення тарифів на платні послуги, що надаються лікувально-профілактичними закадами та комунальними некомерційними підприємствами міста		X
затвердження нормативів бронювання робочих місць, призначених для працевлаштування працездатних громадян у працездатному віці, які потребують соціального захисту і не здатні на рівних конкурувати на ринку праці у 2013 році, на підприємствах, в установах та організаціях міста, незалежно від форми власності			X
положення про порядок надання громадянам міста довгострокових пільгових кредитів на будівництво та придбання житла				X
порядок надання фінансової підтримки підприємствам міста, що беруть участь у виставкових заходах				X
положення про порядок розгляду, аналізу та реалізації пропозицій по впровадженню новації у сфері муніципальних послуг				X
про встановлення тарифу на послугу з надання торгового місця на ринках				X
встановлення тарифів на послуги тепловодопостачання				X
встановлення вартості житлово-комунальної послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій				X
встановлення тарифів на послуги з вивезення твердих та рідких побутових відходів, що надаються КП «Черкаська служба чистоти»				X
перелік видів громадських робіт, які будуть проводитися у 2013 році				X
встановлення тарифу за проїзд в міському пасажирському транспорті				X
порядок оренди майна, що належить до комунальної власності територіальної громади м. Черкаси				X
затвердження Положення «Про порядок встановлення тарифів на послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій»				X
КП «Комбінат комунальних підприємств»				X
внесення змін до рішення черкаської міської ради від 27.01.2011 №2-154 «Про затвердження Положень про місцеві податки та збори»					X
внесення доповнення до додатку рішення Черкаської міської ради від 09.02.2012 № 3-582 «Про затвердження Порядку оформлення прав на земельні ділянки у м.Черкаси						X
обмеження перебування дітей у закладах дозвілля, громадського харчування, на вулицях і інших громадських місцях міста Черкаси у вечірній та нічний час							X
затвердження Положення про порядок переміщення транспортних засобів для забезпечення нормального функціонування та життєдіяльності у м. Черкаси								X
внесення змін до Правил благоустрою міста Черкаси									X
внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 13.05.2010 "Про плату за оренду землі"						X
встановлення тарифів на платні соціальні послуги, що надаються територіальними центрами соціальної допомоги міста	X
встановлення тарифів на платні послуги, що надаються лікувально-профілактичними закладами міста		X
порядок надання дозволу на проведення перепланування (переобладнання) будинків, квартир, житлових та нежитлових приміщень у житлових будинках та гуртожитках у місті Черкаси						X
порядок надання містобудівних умов і обмежень земельних ділянок						X
встановлення граничного рівня цін на окремі види ритуальних послуг				X
затвердження Тимчасового порядку видачі дублікату свідоцтва про право власності на нерухоме майно				X
внесення змін до Правил благоустрою міста Черкаси									X
внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 27.01.2011 №2-154 «Про затвердження Положень про місцеві податки і збори»					X
порядок проведення земельних торгів у формі аукціону у м. Черкаси						X
упорядкування торгівлі на території міста Черкаси				X
внесення доповнень до рішення Черкаської міської ради від 09.02.2012 №3-582 «Про порядок оформлення прав на земельні ділянки у місті Черкаси»										X
внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 23.06.2011 №2-621 «Про пайову участь (внесок) замовників в розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м.Черкаси										X

Побудувавши матрицю організаційних проекцій, почнемо розробку моделі діяльності Черкаської міської ради засобами BPWin.

2. Розробка моделі «Проектування автоматизованої інформаційної системи роботи Черкаської міської ради» засобами BPWin

Розробку бізнес-моделі Черкаської міської ради, починаємо з функціонального блоку, який графічно зображується у вигляді прямокутника (Рисунок 3.1) і надає інформацію в рамках даної системи.

За рисунком 3.1 видно, що роботу в раді виконують 4 основні структури, керуючись нормативними документами про місцеве самоврядування та представляючи інтереси місцевого населення.

Рисунок 3.1 - Функціональна модель роботи міськради

Звіт за виконаною діяльність зображений на рисунку 3.2.

Рисунок 3.2 - Звіт Model Report

Описавши функціональний блок, перейдемо до складання загальної структури підприємства (Рисунок 3.3). Створюємо діаграми декомпозиції з початкового блоку.

Рисунок 3.3 – Загальна структура Черкаської міськради

Розробивши загальну структуру підприємства, розписуємо роботу кожної ланки окремо:

• Діяльність депутатів;

• Діяльність виконавчих комітетів.

На рисунку 3.4 видно, що діяльність депутатів включає в себе 3 блоки: роботу з населенням, роботу в комісіях та роботу сесій.

Рисунок 3.4 - Діаграма декомпозиції блоку «Діяльність депутатів»

Декомпозуємо роботу сесій (Рисунок 3.5). Робота сесій має такі складові: планування регуляторної діяльності, оприлюднення проектів регуляторних акті, відомості про здійснення регуляторної діяльності, відстеження результатів.

Рисунок 3.5 - Діаграма декомпозиції блоку «Робота сесій»

Декомпозуємо роботу «Діяльності виконавчих комітетів»

Рисунок 3.6 - Діаграма декомпозиції блоку «Виконавчі комітети»

Після розроблення даного етапу на діаграма IDEF3 (рисунок 3.7) детально розписано роботу виконавчого комітету «Будівництво та архітектура».

Рисунок 3.7 - Діаграма IDEF3

Згенеруємо звіт Activity Cost Report

Рисунок 3.7 – Звіт Activity Cost Report

Побудуємо діаграму дерева вузлів, але модифікуємо її так, щоб нижній рівень був відображений у вигляді прямокутників.

Рисунок 3.8 - Дерево логічної моделі діяльності міськради

Висновки

В даному курсовому проекті вдалося виконати поставлені задачі. Перед тим як почати розробляти фізичну модель діяльності Черкаської міської ради, я вивчила структуру Черкаської міської ради, ознайомилась з кадровим складом та історією.

Після ознайомлення з роботою міськради була створена фізична та логічна модель, побудована база даних та виконана практична реалізація створеної інформаційної системи.

Інформаційна система включає в себе:

• перегляд інформації;

• бути ознайомленими з останніми новинами;

• задавати питання та отримувати на нього відповідь.

Розробка ІС «Черкаська міська рада» надає повну інформацію про роботу ЧМР та ілюструє можливості технологій комп’ютерного проектування для обробки, аналізу та структуризації інформації.

Список інформаційних джерел

1. Методология функционального проектирования IDEF0 [Текст] / В.В.Бахтизин, Л.А.Глухова: Учебное пособие – 2003. - 24 с.

2. Работа с CASE-средствами BPwin, Erwin [Текст]/ К.А. Аксенов, Б.И. Клебанов: Учебное пособие – 2004.- 50 c.

3. Методичні вказівки до виконання курсової роботи (проекту)

з дисциплін "Проектування інформаційних систем" та "Програмування

бізнес-логіки в базах даних" / Укл.: Кравченко О.В., Снитюк В.Є.; М-во освіти і науки України, Черкас. держ. технол. ун-т. – Черкаси : ЧДТУ, 2011. – 38 с.

Інтернет джерела

4. Сайт «Знаємо» [Електронний ресурс] режим доступу :

http://dok.znaimo.com.ua/docs/index-25227.html

5. Сайт «Вікіпедія» [Електронний ресурс] режим доступу :

http://uk.wikipedia.org

Програмні засоби:

6. Microsoft Office Word 2007

7. Microsoft Office Access 2003

8. BPwin 4.1