- •Міністерство освіти і науки україни
- •Передмова
- •Лекція 1. Управління як суспільне явище. Основні етапи розвитку управлінської думки
- •1. Сутність феномену управління
- •2. Влада і управління. Державна влада
- •3. Об’єкти та суб’єкти управління. Види соціального управління
- •4. Поняття та сутність державного управління. Особливості державного управління
- •5. Суб'єкти та об'єкти державного управління
- •6. Становлення науки державного управління
- •1. Співвідношення та взаємозв’язок виконавчої влади і державного управління
- •2. Ознаки та принципи виконавчої влади
- •3. Особливості організації та функціонування системи органів виконавчої влади України
- •4. Апарат державного управління
- •1.Поняття принципу державного управління
- •2. Систематизація принципів державного управління
- •3. Види принципів державного управління
- •1.Поняття принципу державного управління
- •2. Систематизація принципів державного управління
- •3. Види принципів державного управління
- •2. Класифікація функцій управління
- •1.Поняття методу державного управління. Класифікація методів управління
- •2.Адміністративні методи державного управління
- •3. Економічні методи
- •4.Правові методи управління
- •2.Адміністративні методи державного управління
- •3. Економічні методи
- •4.Правові методи управління
- •5.Соціально-психологічні методи управління
- •Література:
- •Основи державного управління
- •Національна металургійна академія України
- •49600, М. Дніпропетровськ-5, пр. Гагаріна, 4
2. Ознаки та принципи виконавчої влади
Виконавчій владі притаманна низка ознак:
• відносна самостійність у системі єдиної державної влади;
• організаційний характер впливу на суспільні відносини;
• організаційна оформленість її носіїв (суб'єктів), тобто вона має конкретне суб'єктивне визначення і уособлюється в діяльності спеціальних структур, наділених державою відповідною компетенцією;
• системність суб'єктів (їх сукупність) характеризується функціональною взаємозалежністю, організаційно-ієрархічною підвладністю;
• професіоналізм, тобто ця влада здійснюється спеціально утвореними і підготовленими, а також офіційно визнаними державою суб'єктами;
• універсальність існування в часі та просторі, тобто виконавча влада здійснюється безперервно й на всій підпорядкованій державі території.
Виконавча влада - одна з трьох гілок державної влади, яка складається із системи державних органів і установ, що розробляють і реалізують державну політику в політико-адміністративній, господарській та соціально-культурній сферах шляхом здійснення владно-політичних та владно-адміністративних функцій, а також надають громадянам державні послуги.
Виконавча влада реалізується у безпосередньому виконанні прописів законодавчої влади, а розпорядча (державно-владна) - у виданні від свого імені актів управління для виконання цих приписів. При цьому виконавча діяльність є підзаконною, тобто базується на Конституції та законах, які є визначальними для її функціонування. Тому органи виконавчої влади здійснюють виконавчу і розпорядчу діяльність.
Виконавча влада базується на певних принципах: пріоритет прав людини, демократизм, законність, рівноправність громадян у державному управлінні, гласність.
Пріоритет прав людини при здійсненні виконавчої влади - одна з основних вимог побудови правової держави. Вся діяльність органів виконавчої влади повинна бути спрямована на благо народу, підвищення його рівня життя, дотримання соціальної справедливості.
Демократизм означає залучення громадян до управління державними справами, їх максимальну участь у процесі обговорення та прийняття державно-управлінських рішень, звітність органів виконавчої влади та їх посадових осіб перед представницькими органами, контроль з боку громадськості за їх діяльністю, наявність колегіальних органів в окремих органах виконавчої влади.
Законність діяльності органів виконавчої влади - це точне і неухильне дотримання Конституції України, законів, створення режиму, який би забезпечував права і свободи громадян, а органи виконавчої влади, громадські об'єднання функціонували в межах своєї компетенції, посадові і службові особи виконували свої обв'язки належним чином.
Рівноправність громадян у державному управлінні - гарантія реальної демократії. Дотримання принципу рівноправності в управлінні означає, що всі мають однакове право доступу на державну службу, брати участь у вирішенні завдань держави, користуватись усіма закріпленими в Конституції правами і свободами.
Гласність - необхідна умова демократії, джерело інформації про стан справ у країні, засіб впливу на органи виконавчої влади з боку громадськості. Цей принцип проявляється у формі звітності органів виконавчої влади перед представницькими органами влади і громадськістю, донесення через друковані та електронні ЗМІ інформації про їх діяльність, найважливіші рішення та основні напрями роботи.