ПРИМЕРНЫЕ ОТВЕТЫ ПО СУДОУСТРОЙСТВУ

должность мирового судьи вправе выдвинуть свою

Все судьи судебной системы РФ образуют

кандидатуру для назначения на данную должность.

судейский корпус. Их правовое положение

При

повторном

и

последующих

назначениях

определяется: 1) процедурой формирования

мировой

судья

назначается

на

срок,

судейского корпуса; 2) гарантиями независимости

устанавливаемый

законом

соответствующего

судей при

осуществлении

своих полномочий

субъекта РФ, но не менее чем на 5 лет. В случае,

(правила

приостановления

и

прекращения

если в течение указанного срока мировой судья

полномочий, отставки судьи с предоставлением

достигнет предельного возраста пребывания в

социально-материальных льгот); 3) правилами,

должности мирового судьи – 70 лет, он назначается

обеспечивающими возможность активного участия

на должность на

срок

до достижении

указанного судей в органах судейского сообщества.

возраста.

Приостановление

или

прекращение

полномочий

56. Требования, предъявляемые к кандидатам

мировых

судей

регламентируется

требованиями

на судейские должности.

ст.13 и 14 ФЗ «О статусе судей в РФ».

Конституция РФ определяет наиболее общие

требования, предъявляемые к кандидатам на

55. Статус судей в РФ. Общая характеристика.

должность судьи. Согласно ст.119 судьями могут

Для реализации судебной власти судьи обладают

быть граждане РФ, достигшие 25 лет, имеющие

статусом

(правовым

положением),

т.е.

высшее юридическое образование и стаж работы по

совокупностью прав и обязанностей, закрепленных

юридической профессии не менее 5 лет.

в законе.

Наряду с указанными требованиями ФКЗ и ФЗ могут

В своей деятельности судьи независимы, не

устанавливать

дополнительные

требования к

подчинены никаким органам, а подчиняются только

кандидатам на должность судьи судов РФ. Так,

Конституции РФ и закону. Решения судов и судей,

кандидат на должность судьи должен: не иметь

их требования и распоряжения обязательны для

судимости, гражданства иностранного государства

исполнения всеми государственными органами,

(вида на жительство); не быть признанным по

общественными

объединениями,

должностными

решению суда недееспособным (ограничено

лицами, другими юр. и физ.лицами.

дееспособным); не состоять на учете в

Законом «О статусе судей в РФ» установлено

наркологическом

или

психоневрологическом

важное принципиальное правило о единстве

диспансере в связи с лечением от алкоголизма,

статуса всех судей в РФ независимо от того, в

наркомании, хронических психических расстройств

каком суде они работают (ст.2 ЗоСС).

и не иметь иных заболеваний, препятствующих

Единство статуса судей РФ обеспечивается:

осуществлению полномочий судьи; не быть

едиными требованиями

к

кандидатам на

привлеченным

в

качестве

обвиняемого

должность судьи;

(подозреваемого) по уголовному делу, не состоять

порядком наделения судей полномочиями в близком родстве с председательствующим того же

(конкурсная	основа,	рекомендация	суда.
квалификационной коллегии судей (ККС),			Кроме того, возраст кандидата на должность судьи
согласование с представительными органами			судов среднего звена должен быть не менее 30 лет,
субъектов РФ);			ВС РФ и ВАС РФ – не менее 35 лет, КС РФ – 40 лет.
совокупностью прав и обязанностей;			Стаж работы по юридической специальности

независимостью, самостоятельностью судей должен быть для судей суда среднего звена не

инедопустимостью вмешательства в их менее 7 лет, высшего звена – не менее 10 лет, для

	деятельность;					кандидатов в КС РФ – не менее 15 лет (ст.4 ЗоСС,
	несменяемостью судей;					ст.8 Закона о КС РФ).
	неприкосновенностью судей;					Для кандидата в судьи КС РФ требуется также
мерами правовой и социальной защиты;						наличие безупречной репутации и обладание
	средствами материального обеспечения;					признанной высокой			квалификацией		в области
	недопустимостью			занимать	иные права (ст.8 Закона о КС РФ).
	оплачиваемые должности, за исключением
	случаев, предусмотренных законом;					57.		Независимость	и неприкосновенность
	деполитизацией судей.					судей, гарантии.
Единство правового статуса судей предполагает						В целях обеспечения предоставленных судьям прав
наделение их различным объемом полномочий и						закон		закрепляет	одно	из	важнейших,
компетенцией в зависимости от вида судебного						принципиальных положений о независимости судей
звена и конкретного суда в судебной системе, т.е.						как		гарантии осуществления		ими	правосудия
существует некоторое различие в правовом						(ст.120 Конституции РФ). Независимость судей –
положении судей различных видов судов.						это не привилегия, а скорее их ответственность
Законом оговорено, что особенности правового						перед обществом и государством.
положения		некоторых		категорий	судей	Согласно ст.9 ЗоСС независимость судьи
определяются федеральными законами и законами						обеспечивается:
субъектов РФ (если это предусмотрено ФЗ).							предусмотренной		законом		процедурой
Особенности правового положения судей КС РФ							осуществления правосудия, которая строго
устанавливаются			только	федеральными			регламентирована		в	процессуальном
конституционными законами (ст.2 ЗоСС, ст12 ФКЗ							законодательстве – ГПК РФ, УПК РФ, АПК РФ,
«О судебной системе РФ).							КоАП РФ;

запретом под угрозой ответственности чьего бы				РФ.	Закон	устанавливает		такой	порядок
	то ни было вмешательства в деятельность по			производства по рассматриваемым судами делам,
	отправлению правосудия;			который не позволяет кому-либо вмешиваться в
	установленным	законом	порядком	судебную деятельность. Согласно п.1 ст.10 ЗоСС
	приостановления и прекращения		полномочий	всякое	вмешательство в		деятельность судьи по
	судьи. Полномочия	судьи могут быть		осуществлению преследуется по закону.
	приостановлены или прекращены не иначе как			УК РФ содержит специальную главу 31,
	по основаниям и в порядке, установленным ФЗ.			посвященную преступлениям против правосудия.
	Решение о приостановлении или прекращении			Так, согласно ст.294 УК предусмотрена уголовная
	полномочий судьи вправе принять только			ответственность за вмешательство в какой бы то ни
	соответствующая Квалификационная коллегия.			было форме в деятельность суда в целях
	правом судьи на отставку, что является его			воспрепятствования осуществлению правосудия. В
	правом на почетный уход или почетное			соответствии со ст.297 УК РФ предусмотрена
	удаление с должности;			уголовная ответственность за неуважение к суду,
	неприкосновенностью судьи;			присяжного		заседателя	или	иного	лица,
системой органов судейского сообщества;				участвующего		в отправлении правосудия. Закон

предоставлением судье за счет государства мер предусматривает ответственность за неуважение к правовой защиты, материального и социального суду, выразившееся, в частности, в злостном

обеспечения, соответствующего его высокому

уклонении от явки в суд вызванных лиц,

статусу.

нарушении порядка судебного заседания.

Неприкосновенность судьи – одно из важных

Важное принципиальное правило, направленное на

средств обеспечения его независимости и

обеспечение независимости судей, выражено в

самостоятельности, призванное оградить судью от

положении закона о том, что судья не обязан

всяких посягательств.

никому давать каких-либо объяснений по существу

Неприкосновенность

судьи

прежде

всего

рассмотренных или находящихся в производстве

распространяется на его личность, а также на его

дел, а также представлять их кому бы то ни было

жилище, служебное помещение, используемые им

для ознакомления иначе как в случаях и порядке,

транспорт и средства связи, его корреспонденцию,

предусмотренных процессуальным законом.

принадлежащие ему имущество и документы.

59. Порядок назначения судей.

Гарантией

неприкосновенности

судьи является

Судьи ВС РФ и ВАС РФ назначаются Советом

также правило, запрещающее привлекать судью к

Федерации Фед.Собрания по представлению

какой-либо ответственности за выраженное им

Президента РФ, которое выноситься с учетом

при осуществлении правосудия мнение и принятое

мнения соответственно Председателя ВС РФ и

судебное решение. Уголовное дело в отношении

Председателя ВАС

РФ.

Судьи

КС

РФ

также

судьи вправе возбудить только Председатель

назначаются Советом Федерации по представлению

Следственного Комитета при Прокуратуре РФ при

Президента РФ. Решение о назначении судей

наличии на то заключения судебной коллегии

указанных судов принимается по результатам

судей в составе трех судей соответствующего суда

тайного голосования большинством голосов от

и согласия соответствующей ККС. Также только

общего числа членов Совета Федерации.

при ее согласии допускаются привлечение судьи в

Судьи всех федеральных судов (судов общей

качестве обвиняемого, его привод и заключение

юрисдикции и арбитражных судов) назначаются на

под стражу. Закон запрещает задержание и

должность непосредственно Президентом РФ по

принудительное доставление судьи в гос.орган в

представлению соответственно Председателя ВС РФ

порядке

производства

по

делам

об

и Председателя ВАС РФ, основанному на

административных

правонарушениях.

Уголовное

положительном

заключении квалификационных

дело в отношении судьи по его ходатайству,

коллегий судей этих судов. Для назначения

заявленному

до

начала

судебного

председателей

и

заместителей

председателей

разбирательства, подлежит рассмотрению только

военных

судов

необходимо

положительное

ВС РФ, тем самым для судьи обеспечивается

заключение

Высшей

квалификационной

коллегии

дополнительная

гарантия

вынесения

судей РФ.

справедливого решения.

Мировых

судей

назначает

(избирает)

Конституционное

положение

о

законодательный

(представительный)

орган

неприкосновенности судьи, закрепляющее один из

гос.власти субъекта Федерации, либо избирает

существенных элементов статуса судей и

население соответствующего судебного участка.

важнейшую

гарантию

его профессиональной

Предварительное

рассмотрение

кандидатур на

деятельности, направлено на обеспечение основ

должности судей федеральных судов происходит в

конституционного строя, связанных с разделением

комиссии Совета по кадровой политике при

властей, самостоятельностью и независимостью

Президенте РФ, которая по результатам изучения

судебной власти.

представленных

материалов

рекомендует

Президенту

РФ

назначить

соответствующего

58.

Недопустимость

вмешательства

в кандидата на должность судьи или отказать в этом.

деятельность суда.

Завершающий

этап

наделения

кандидатов

Процедура

осуществления

судьями

правосудия

полномочиями судьи – это принесение ими присяги.

строго

регламентирована

в

процессуальном

Именно с

момента

ее

принятия

кандидаты

законодательстве – ГПК РФ, УПК РФ, АПК РФ и КоАп

становятся правомочными осуществлять полномочия судьи соответствующего суда.

Закон не ограничивает определенным сроком осуществление полномочий для большинства судей, за исключением следующих изъятий:

1)достижение предельного возраста пребывания в должности судьи – 70 лет;

2)мировые судьи в первый раз назначаются (избираются) на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, не более чем на 5 лет; при повторном назначении судья назначается на срок, установленный законом субъекта РФ, но не менее чем на 5 лет;

3)судья федерального суда, за исключением КС РФ, ВС РФ и ВАС РФ, в первый раз назначается на должность сроком на 3 года, по истечении этого срока он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи;

4)судья КС РФ назначается на должность без ограничения определенным сроком.

Судье в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи, профессиональной подготовленности соответствующая ККС присваивает квалификационный класс, не являющимся почетным либо специальным званием.

Судья, впервые избранный на должность и не имеющий квалификационного класса, подлежит квалификационной аттестации в течение 6 месяцев с момента начала исполнения своих обязанностей.

60. Приостановление полномочий судей.

Приостановление полномочий судьи представляет собой временное его отстранение от выполнения возложенных на него профессиональных обязанностей и допускается при наличии одного из следующих оснований:

1)признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

2)возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение егов качестве обвиняемого по другому делу;

3)участие судьи в предвыборной кампании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ;

4)избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ (ст. 13 ЗоСС).

Этот перечень оснований – исчерпывающий для приостановления полномочий судьи. Судья, полномочия которого приостановлены в соответствии с пп.2 и 3 приведенного перечня или которому отказано в приостановлении полномочий, вправе обжаловать это решение в Высшую квалификационную коллегию судей в течение 10 дней со дня получения копии решения. Судья вправе обжаловать также и решение Высшей квалификационной коллегии судей в ВС РФ в тот же срок.

Несколько иные основания и порядок установлены для приостановления полномочий судьи КС РФ. Оно допускается лишь по двум основаниям: 1) в отношении судьи возбуждено уголовное дело или при привлечении его в качестве обвиняемого по другому уголовному делу; 2) по состоянию здоровья судьи в связи с его временной неспособностью выполнять свои обязанности (ч.1 ст.17 Закона о КС РФ). Решение о приостановлении полномочий судьи КС РФ принимает непосредственно КС РФ не позднее месяца со дня выявления одного из оснований к их приостановлению.

При приостановлении полномочий судья временно отстраняется от исполнения своих обязанностей, но это, как правило, не влечет прекращения выплаты заработной платы, не лишает его гарантий неприкосновенности, не снижает уровня иных видов материального и социального обеспечения (кроме случая, когда в отношении него избрана мера пресечения в виде заключения под стражу).

Решение о возобновлении полномочий судьи принимает Квалификационная коллегия судей, приостановившая его полномочия после того как отпало основание для их приостановления.

61. Прекращение полномочий судей.

Прекращение полномочий судьи означает полное отстранение его от выполнения возложенных на него профессиональных обязанностей и допускается при наличии одного из оснований:

письменного заявления судьи об отставке;

неспособности судьи по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам в течение длительного времени исполнять обязанности судьи (закон оговаривает только в отношении судьи КС РФ – не менее 10 месяцев подряд);

письменного заявления судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу или по иным причинам;

достижения судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечения срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

прекращение гражданства РФ;

приобретение гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина РФ на территории иностранного государства;

занятия деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо о признании его недееспособным;

смерти судьи или вступлении в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

отказа судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда, а

также ввиду наличия у судьи близких

родственных

отношений

с

председателем

судьи, гарантии личной неприкосновенности и

(заместителем) того же суда.

принадлежность к судейскому корпусу. За ним

Полномочия

судьи

могут

быть

досрочно

пожизненно

сохраняется

присвоенный

ему

прекращены в связи с привлечением его к

квалификационный класс.

дисциплинарной

ответственности

за

совершение

Судья, находящийся в отставке, вправе работать в

дисциплинарного проступка, и на него может быть

сфере правосудия. Допускается привлечение судьи

наложено

дисциплинарное

взыскание,

за

к осуществлению правосудия на срок до одного

исключением судей КС РФ.

года при вакантной должности судьи, либо в случае

В отношении судьи КС РФ законом предусмотрено

временного

значительного

увеличение объема

еще три основания для прекращения его

работы в суде, либо ввиду отсутствия судьи или

полномочий: 1) нарушение порядка назначения на

приостановлении его полномочий. Решение о

должность

судьи

КС

РФ,

установленного

привлечении судьи, пребывающего в отставке,

Конституцией РФ и ФКЗ «О КС РФ»; 2) неучастие

принимается

председателем вышестоящего

суда

судьи в заседаниях КС РФ или уклонение его от

при положительном заключении ККС.

голосования свыше 2 раз подряд без уважительных

Судья, пребывающий в отставке и имеющий стаж

причин;

3)

признание

судьи

безвестно

работы в должности судьи не менее 20 лет либо

отсутствующим решением суда, вступившим в

достигший возраста 55 ( для женщин – 50) лет,

законную силу.

вправе работать в органах гос.власти и местного

Прекращение

полномочий

судьи

КС

РФ

самоуправления,

в

государственных

и

осуществляется по решению этого же Суда, которое

муниципальных учреждениях, в общественных

направляется Президенту РФ, в Совет Федерации и

объединениях, в качестве помощника депутата, но

считается официальным уведомлением об открытии

не вправе занимать должности прокурора,

вакансии на должность судьи.

следователя, дознавателя, а также осуществлять

Прекращение полномочий судей общих, военных и

адвокатскую и нотариальную деятельность.

арбитражных судов производиться по решению

Отставка судьи может быть прекращена, если он не

соответствующей

Квалификационной

коллегией

соблюдает требований, предъявляемым к судьям

судей (ККС), которое может быть обжаловано в

Законом о статусе судей (избран депутатом,

Высшую ККС в течение 10 дней со дня получения

занимается предпринимательской деятельностью и

копии решения. Закон допускает возможность

т.д.). Отставка судьи также прекращается в случае

обжалования решения ВККС судьей в ВС РФ в тот

повторного избрания его на должность судьи.

же срок.

Решение о прекращении отставки судьи принимает

При отмене решения ККС о прекращении

ККС. Судья, отставка которого прекращена, вправе

полномочий судьи, судья подлежит восстановлению

обжаловать это решение в течение 10 дней со дня

в прежней должности в выплатой причитающейся

получения копии решения. В случае, если отпали

ему заработной платы.

основания для прекращения отставки судьи,

отставка может быть возобновлена решением ККС.

62. Отставка судей.

Отставка судьи – это его право на почетный уход

63.

Судейское

сообщество

как

или почетное удаление с должности. Законом

организационная

форма

обеспечения

допускается отставка судьи при условии, если его

независимости судей. Органы и полномочия.

полномочия

прекращены

по

предусмотренным

Для выражения интересов судей в соответствии с

законодательством основаниям, которые можно

ФКЗ «О судебной системе РФ» образуются органы

подразделить на 5 групп:

судейского сообщества.

1)по собственной инициативе – письменное Такими органами в РФ являются:

заявление судьи об отставке;			Всероссийский		съезд		судей	РФ		и
2) по состоянию здоровья;			формируемый им Совет судей;
3) ввиду истечения установленного законом срока		конференции судей субъектов РФ и
полномочий судьи или достижения им предельного			избираемые ими советы судей субъектов РФ;
возраста пребывания в должности;		общие собрания судей судов, которые могут
4) ввиду признания	судьи недееспособным		избирать	советы	судей		соответствующих
(ограниченно дееспособным) в установленном			судов;
законом порядке;			Высшая	квалификационная			коллегия		судей
5) ввиду отказа судьи от перевода в другой суд в			РФ;
связи с упразднением или реорганизацией суда, а			квалификационные			коллегии			судей
также если судья оказывается состоящим в близком			субъектов РФ.
родстве или свойстве	с председателем или Всероссийский			съезд	судей	является		высшим
заместителем председателя того же суда.		органом судейского сообщества. Правомочен
Судье, ушедшему или удаленному в отставку,		принимать решения по всем вопросам, относящимся
выплачивается выходное пособие. Пребывающему		к деятельности судейского сообщества, за
в отставке судье, имеющему стаж работы в		исключением		вопросов,		относящихся				к
должности судьи не менее 20 лет (для КС РФ – не полномочиям квалификационных							коллегий судей.

менее 15 лет), выплачивается по его выбору пенсия			Правомочен утверждать кодекс судейской этики и
на общих основаниях либо не облагаемое налогом			акты, регулирующие деятельность судейского
ежемесячное	пожизненное	содержание.	сообщества.

Пребывающий в отставке судья сохраняет звание

В субъектах РФ органами судейского сообщества

разрабатывает

предложения

о

являются конференции судей субъектов РФ.

совершенствовании организации судов;

Конференции правомочным принимать решения по

вносит

в

установленном порядке в

всем вопросам, относящимся к деятельности

Верховный

Суд

Российской

Федерации

судейского сообщества в субъектах РФ, за

предложения

о

создании

либо

об

исключением

вопросов,

относящихся

к

упразднении судов;

полномочиям квалификационных коллегий судей.

определяет

потребность

судов в

кадрах;

Правомочны утверждать акты, регулирующие

обеспечивает работу по отбору и подготовке

деятельность органов судейского сообщества в

кандидатов на должности судей;

субъектах РФ.

ведет

судебную статистику, организует

Высшая

квалификационная

коллегия

судей

делопроизводство и работу архивов судов;

формируется сроком на 4 года в количестве 29

взаимодействует с органами юстиции при

членов:

18

судей

(избираемых

тайным

составлении

сводного

статистического

голосованием на Всероссийском съезде судей), 10

отчета;

представителей

общественности и представитель

принимает

меры

по

материально-

Президента РФ.

техническому

и

иному

обеспечению

Квалификационные коллегии судей субъектов РФ

деятельности

органов

и

учреждений

формируется сроком на 2 года из числа судей

Судебного департамента;

судов,

расположенных

на

территории

организует

строительство

зданий,

а также

соответствующего субъекта РФ, представителей

ремонт и техническое оснащение зданий и

общественности и представителей Президента РФ.

помещений судов, органов и учреждений

Численность определяется в зависимости от

Судебного департамента;

количества судей и судов в субъекта РФ.

принимает

во взаимодействии с судами,

К числу органов судейского сообщества относятся

органами

судейского

сообщества

и

также общие собрания судей судов – для

правоохранительными органами

меры

по

обсуждения

вопросов,

связанных

с

обеспечению

независимости,

совершенствованием организации работы суда,

неприкосновенности и безопасности судей, а

выражения законных интересов судей, проведения

также безопасности членов их семей;

выборов делегатов на Всероссийский съезд судей.

организует

материальное и социальное

обеспечение судей;

64. Судебный департамент при ВС РФ. Система

взаимодействует

с

адвокатурой,

и полномочия.

правоохранительными

и

другими

Судебный департамент при ВС РФ является

государственными

органами

по

вопросам

федеральным

гос.органом,

осуществляющим

надлежащего

обеспечения

деятельности

организационное

обеспечение

деятельности

судов;

федеральных судов общей юрисдикции, органов

финансирует

возмещение

издержек

по

судейского сообщества, а также финансирование

делам, рассматриваемым судами и мировыми

мировых судей.

судьями, которые относятся на счет

Организационное обеспечение деятельности судов

федерального бюджета;

определено в ФЗ «О Судебном департаменте при ВС

осуществляет

иные

меры

по

обеспечению

РФ» - мероприятия кадрового, финансового,

деятельности судов, органов судейского

материально-технического и иного характера,

сообщества, а также органов и учреждений

направленные на создание условий для полного и

Судебного департамента.

независимого существования правосудия.

Систему Судебного департамента при ВС РФ

65. Федеральная служба судебных приставов.

образуют

собственно

департамент,

управления

Система органов и полномочия.

(отделы) Судебного департамента, учреждения

Федеральная служба судебных приставов –

судебного департамента.

федеральный орган исполнительной власти,

Полномочия:

осуществляющий

функции

по

обеспечению

организационно обеспечивает деятельность установленного порядка деятельности судов; по верховных судов субъектов РФ, военных и исполнению судебных актов и актов других специализированных судов, органов и органов.

учреждений Судебного департамента, а				Система органов ФССП включает центральный
также Всероссийского съезда судей и				аппарат и территориальные органы (в субъектах
образуемых	им	органов	судейского	РФ). Структурные подразделения центрального
сообщества;				аппарата:	директор,	первый	заместитель,

управляет органами и учреждениями заместители, управления, отделы. Структурные

Судебного департамента;					подразделения		территориальных		органов:
разрабатывает по вопросам своего ведения					районные	отделы,		межрайонные	отделы,
проекты федеральных законов и иных					специализированные отделы – в них судебные
нормативных правовых актов;					приставы, обеспечивающие установленный порядок
разрабатывает		предложения		о	деятельности		судов;	судебные	приставы,
финансировании судов, мировых судей,					исполняющие судебные акты и акты других органов
органов	судейского		сообщества	и	(судебные приставы-исполнители).
Дисциплинарного судебного присутствия;					Полномочия:

обеспечение

установленного

порядка

• капитаны морских и речных судов, находящиеся

деятельности судов;

в дальнем плавании, — по уголовным делам о

исполнительное

производство

преступлениях, совершённых на данных судах;

принудительного исполнения актов судебных

• Руководители геологоразведочных партий и

и других органов;

зимовок, удалённые от мест расположения

производство

предварительного

органов дознания по уголовным делам о

расследования в форме дознания по

преступлениях, совершённых по месту

уголовным делам, отнесенным к их

нахождения данных партий и зимовок;

подследственности;

• Главы дипломатических представительств и

производство по делам об административных

консульских учреждений Российской Федерации

правонарушениях,

отнесенных

к

их

— по уголовным делам о преступлениях,

компетенции.

совершённых в пределах территорий данных

представительств и учреждений.

66. Органы предварительного расследования: Обязанности органа дознания

понятия и виды.

• Производство дознания по уголовным делам, по

Органы предварительного

расследования

обязаны

которым производство предварительного

выяснить

обстоятельства

совершенного

следствия не обязательно, — в порядке,

преступления: личность обвиняемого; степень его

установленном главой 32 Уголовно-

вины; мотив преступления; размер причиненного

процессуального кодекса;

ущерба; причины и условия, способствующие

• Выполнение неотложных следственных действий

совершению преступления и др. Установление

по уголовным делам, по которым производство

названных обстоятельств и их оценка являются

предварительного следствия обязательно, — в

предварительными, поскольку лицо в соответствии

порядке, установленном статьей 157 кодекса.

со ст.49 Конституции Российской Федерации может

быть признано виновным только вступившим в

67. Органы предварительного следствия. Их

законную силу приговором Суда.

задача, система и полномочия.

Система органов предварительного расследования

Предварительное

следствие

–

выяснение

включает органы предварительного следствия и

следователем

совокупности

обстоятельств,

органы дознания.

имеющих существенное значение для правильного

УПК РФ к органам предварительного следствия

разрешения уголовного дела. Оно начинается после

относит

Следственный

аппарат

Следственного

возбуждения уголовного дела и заканчивается

комитета при прокуратуре, Следственный аппарат

направлением дела прокурору с обвинительным

органов внутренних дел, Следственный аппарат

заключением или прекращением уголовного дела.

органов ФСБ, Следственный аппарат органов по

Систему органов предварительного следствия

контролю

за

оборотом

наркотических

и

составляют

следственные

подразделения

психотропных средств.

прокуратуры, органов внутренних дел, органов

Общая характеристика дел, подследственных

Федеральной службы безопасности, органов

следователям прокуратуры, включает: убийства;

Госнаркоконтроля России.

изнасилования; похищение человека; контрабанду;

Задачи органов предварительного следствия:

посягательство

на

жизнь

сотрудника

– быстрое

и полное

раскрытие

преступлений,

правоохранительного органа и др. преступления.

изобличение виновных;

Следователи органов внутренних дел расследуют

– всестороннее,

полное

и

объективное

дела о причинении различной степени тяжести

исследование всех обстоятельств уголовного дела;

вреда

здоровью;

преступлениях

против

– обеспечение

правильного

применения

закона,

собственности; о незаконном обороте наркотиков и

способствование

укреплению

законности

и

др. преступления.

правопорядка;

Следователи

органов

Федеральной

службы

– обнаружение

и

процессуальное

закрепление

безопасности расследуют дела о государственной

доказательств для последующего их использования

измене;

шпионаже;

терроризме;

захвате

в процессе судебного разбирательства;

заложников и др. преступления.

– обеспечение

участия

обвиняемого

и

других

Согласно УПК к органам, имеющим право проводить

участников процесса в производстве по уголовному

дознания относятся:

делу;

• Органы внутренних дел Российской Федерации, а

– установление

наличия или отсутствия ущерба,

также иные органы исполнительной власти,

причиненного преступлением, определение его

наделённые в соответствии с федеральным

размера, принятия мер по обеспечению его

законом полномочиями по осуществлению

возмещения;

оперативно-розыскной деятельности;

– выявление причин и условий, способствовавших

• Органы Федеральной службы судебных

совершению преступлений, и принятие мер по их

приставов России;

устранению.

•

Командиры воинских частей, соединений,

Осуществление

предварительного

следствия

начальники военных учреждений или

является

основной,

главной

функцией

гарнизонов;

следователей

всей

системы

органов

•

Органы Государственной противопожарной

предварительного следствия. Следователи не

службы.

вправе

производить

оперативно-розыскные

мероприятия.

Следователь

–

должностное

лицо

производстве розыскных и следственных действий,

соответствующего

правоохранительного

органа,

которые обязательны для исполнения.

специально назначенное выполнять единственную

Постановления следователя, вынесенные согласно

и главную функцию расследования преступления.

закону, обязательны для исполнения всеми

Следователь

обязан

принять

все

предприятиями, учреждениями, организациями,

предусмотренные законом меры для всестороннего,

должностными лицами и гражданами.

полного

и

объективного

исследования

обстоятельств дела, выявить как уличающие, так и

68. Органы дознания. Их задачи, система и

оправдывающие обвиняемого, а также смягчающие

полномочия.

и отягчающие его ответственность обстоятельства.

Дознание – это собирание официальными

Полномочия следователей как должностных лиц

органами

сведений

об

определенном

соответствующих

ведомств,

назначенных

в

обстоятельстве или факте или же собирание

установленном законом порядке, определены УПК

доказательств такого факта. Дознание может иметь

РФ.

место по отношению ко всякого рода делам,

Следователи прокуратуры расследуют дела о

подлежащим

судебному

рассмотрению,

наиболее тяжких преступлениях: убийствах,

гражданским, административным и уголовным, и

изнасилованиях,

бандитизме,

организации

при всяком положении дела.

преступных сообществ, о массовых беспорядках,

Расследование в форме дознания осуществляют

преступлениях против конституционных прав и

дознаватели (следователи) органов внутренних

свобод граждан, взяточничестве и о других

дел, органов Федеральной службы безопасности,

опасных преступлениях, а также все дела о

дознаватели органов Госнаркоконтроля России,

преступлениях,

совершенных

судьями,

Службы судебных приставов, таможенных органов,

прокурорами,

следователями,

должностными

командиры воинских частей и соединений,

лицами ОВД, таможенных органов, и о преступных

начальники военных учреждений и гарнизонов,

посягательствах на упомянутых лиц в связи с их

учреждений и органов уголовно-исполнительной

служебной деятельностью.

системы Минюста России, дознаватели органов

Следователи военной прокуратуры расследуют

Государственной противопожарной службы.

все дела о преступлениях военнослужащих

По

уголовным

делам

о

преступлениях,

Вооруженных

Сил

РФ,

других

воинских

совершенных

отдельными

категориями

лиц

формирований, а также рядового, сержантского и

(занимающими

государственные

должности,

офицерского составов ФСБ и Службы внешней

прокурорами,

следователями,

адвокатами),

разведки.

дознание

производится

следователями

Следователи ОВД расследуют все дела о

прокуратуры.

преступлениях несовершеннолетних, а также самое

И государственные органы, и должностные лица,

большое

число

дел

об

общеуголовных

уполномоченные законом производить дознание и

преступлениях. К их компетенции относится

имеющие другие процессуальные полномочия,

расследование дел против жизни и здоровья,

именуются органами дознания.

собственности во всех ее формах, общественного

Ввиду исключительности обстоятельств уголовно-

порядка, надлежащей эксплуатации транспортных

процессуальный

закон

возлагает

возбуждение

средств, о незаконном обороте наркотиков и т. д.

уголовных дел и производство неотложных

Следователи ФСБ расследуют дела о терроризме,

следственных действий на капитанов морских и

захвате заложников, незаконных вооруженных

речных судов, руководителей геолого-разведочных

формированиях,

об

угоне

самолетов,

о

партий и зимовок, глав дипломатических

государственной измене, шпионаже и диверсиях, а

представительств и консульских учреждений РФ.

также о некоторых должностных преступлениях,

Задачами органов дознания являются:

если они связаны с рассмотрением дел, отнесенных

– быстрое и полное раскрытие преступлений;

к их компетенции.

– изобличение виновных;

Полномочия следователя едины независимо от

– обеспечение правильного применения закона с

ведомства, к которому он относится. При

тем, чтобы каждый совершивший преступление был

производстве

предварительного

следствия

все

подвергнут справедливому наказанию и ни один

решения о направлении следствия и производстве

невиновный не был привлечен к уголовной

следственных

действий

следователь принимает

ответственности и осужден.

самостоятельно, за исключением случаев, когда

Органы дознания при расследовании уголовных дел

законом

предусмотрено

получение

санкции

осуществляют

две

группы

процессуальных

прокурора, и несет полную ответственность за их

действий:

законное и своевременное проведение.

– дознание по уголовным делам, возбуждаемым в

Закон предоставляет право следователю не

отношении конкретных лиц (так называемые

согласиться с указаниями прокурора: об избрании

очевидные преступления), по преступлениям

меры пресечения, об отказе в даче согласия на

небольшой и средней тяжести. По уголовным делам

возбуждение перед судом ходатайства об избрании

об иных преступлениях этих категорий дознание

меры пресечения или о производстве иных

может производиться только по указанию

следственных действий, об отводе следователя или

прокурора;

о его отстранении от ведения дела и т. д.

– производство неотложных следственных действий

Полномочия следователя включают также его право

(осмотр, обыск, выемка, задержание и допрос

давать органам дознания поручения и указания о

подозреваемых,

потерпевших

и

свидетелей,

освидетельствование и др.) по уголовным делам, по	соблюдением и исполнением законов в РФ,
которым предварительное следствие обязательно.	уголовное преследование, а так же ряд иных
В органе дознания выделяются две процессуальные	функций в соответствии с законодательном РФ.
фигуры:	Общие	цели	деятельности	современной

–руководитель (начальник органа дознания) прокуратуры Российской Федерации указаны в п. 2

–это должностное лицо органа дознания, ст. 1 ФЗ «О прокуратуре РФ», где определено, что уполномоченное поручать производство дознания прокуратура осуществляет свою деятельность в

дознавателю

и

наделенное

Уголовно-

целях обеспечения: 1) верховенства закона; 2)

процессуальным

кодексом

отдельными

единства и укрепления законности; 3) защиты прав

процессуальными

полномочиями для обеспечения

и свобод человека и гражданина; 4) охраняемых

процессуального

контроля за

производством

законом интересов общества и государства.

дознания;

Задачи деятельности прокуратуры определяются ее

– дознаватель – это должностное лицо, которому

государственно-правовым назначением и местом в

начальник органа дознания поручает вести

правоохранительной системе РФ. Как орган,

дознание; с этого момента он приобретает

призванный обеспечить единство и укрепление

предусмотренные законом процессуальные права и

законности в Российской Федерации, прокуратура

обязанности.

призвана обеспечить: 1) своевременное выявление

Органы

внутренних

дел

–

основной

нарушений закона; 2) своевременное устранение

универсальный орган дознания, так как их

нарушений закона; 3) предупреждение нарушений

компетенция

не

ограничивается

определенными

закона.

категориями уголовных дел, как это сделано в

К числу функций современной прокуратуры

отношении остальных органов дознания.

Российской Федерации следует отнести:

Надзор за точным и неуклонным исполнением

функцию

надзора

за

соблюдением

закона

органами

дознания

осуществляет

Конституции РФ и исполнением законов,

прокуратура.

действующих

на территории

Российской

Федерации;

69.

Оперативно-розыскная

деятельность

функцию уголовного преследования;

(ОРД).

Понятие,

задачи,

органы

ее

функцию

координации

деятельности

осуществляющие.

правоохранительных органов по борьбе с

Оперативно-розыскная

деятельность

–

вид

преступностью;

деятельности, осуществляемой гласно и негласно

функцию участия прокурора в рассмотрении

уполномоченным законом на то оперативными

дел судами;

подразделениями

гос.органов,

посредством

функцию

участия

в

правотворческой

проведения оперативно-розыскных мероприятий в

деятельности;

целях защиты прав и законных интересов личности,

функцию

международного

сотрудничества

общества

и

государство

от

преступных

прокуратуры

РФ

с соответствующими

посягательств.

органами

других

государств

и

Задачи ОРД по ФЗ:

международными организациями.

выявление,

предупреждение,

пресечение,

Основная функция прокуратуры состоит в надзоре

раскрытие преступлений;

за соблюдением Конституции РФ и исполнением

выявление и установление лиц, подготавливающих,

законов (ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре

совершающих или совершивших преступление;

Российской Федерации»).

добывание информации о событиях или действиях,

Правовые основы организации и деятельности

создающих угрозу государственной, военной,

прокуратуры в РФ закреплены в Конституции РФ,

экономической или экологической безопасности;

Федеральном законе «О прокуратуре Российской

осуществление розыска лиц, скрывающихся от

Федерации», других федеральных законах,

органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся

международных договорах Российской Федерации.

от уголовного наказания, а также розыска без

В Конституции РФ прокуратуре посвящена ст. 129,

вести пропавших.

помещенная в гл. 7 «Судебная власть». В ней

На территории РФ ОРД осуществляют оперативные

закреплено, что прокуратура РФ составляет единую

подразделения органов внутренних дел, органов

централизованную систему с подчинением нижесто-

ФСБ России, федеральных органов гос.охраны,

ящих прокуроров вышестоящим и Генеральному

таможенных органов, Службы внешней разведки

прокурору РФ. Помимо ст. 129, в Конституции РФ

РФ, Федеральной службы исполнения наказаний,

содержится ряд статей, имеющих значение для

органов наркоконтроля, Минобороны РФ.

характеристики правового статуса прокуратуры: ст.

71 (п. «о»), согласно которой вопросы прокуратуры

70. Прокуратура РФ: понятие, задачи,

отнесены к предмету ведения Российской

функции. Законодательство, регулирующее

Федерации, ст. 83 (п. «е») и ст. 102 (п. «з» ч. 1),

организацию и деятельность прокуратуры РФ.

которыми определен порядок назначения и

Прокуратура РФ является одним из старейших и

освобождения

от

должности

Генерального

важнейших

правоохранительных

органов

прокурора РФ. Определенное отношение к

государства. Современная российская прокуратура

правовому регулированию деятельности прокуратур

–

это

единая

централизованная

система

субъектов Федерации имеют конституции (уставы)

федеральных

органов,

уполномоченных

субъектов РФ. Речь идет о содержащихся в

осуществлять

от

имени

государства

надзор

за

основных законах

субъектов

РФ

нормах,

основанных на положениях Конституции РФ и феде-			прокуратуре Российской Федерации» и других
ральных законов, а также о правоустанавливающих			законах.
нормах, принятие которых прямо не исключается			Система принципов организации и деятельности
федеральным законодательством.			прокуратуры включает две основные группы.
Основным	элементом правового	обеспечения	Первую образуют конституционные принципы - это
деятельности прокуратуры, безусловно, остается			принципы законности, единства, централизации,
Закон РФ	«О прокуратуре Российской Федерации».		гласности.
Уголовно-процессуальный,		Гражданский,	Вторую	группу		представляют		принципы,
Арбитражный процессуальные кодексы также			установленные		Федеральным		законом		«О
занимают существенное место в правовом регу-			прокуратуре Российской Федерации». К принципам
лировании организации и порядка деятельности			этой группы относятся: принципы независимости
прокуратуры РФ. Ими определяются основания			прокуроров;		принципы		внепартийности
участия прокурора в рассмотрении дел судами,			деятельности органов прокуратуры.
право обращения прокурора в суд с заявлением и			Принцип законности – каждое действие прокурора,
порядок его вступления в дело, полномочия			каждый его акт реагирования должны быть
прокурора, участвующего в судебном рассмотрении			основаны на законе, совершаться в формах,
дел.			установленных законом.
			Принцип	единства		определяется		ст.	129
71. Понятие прокурорского надзора, отличие Конституции РФ,					в	которой	сказано,		что

от других видов контроля и надзора, отрасли				прокуратура — это единая федеральная система,
прокурорского надзора.				основанная	на	подчинении			нижестоящих
Прокурорский надзор — это вид официальной,				прокуроров вышестоящим и Генеральному про-
установленной государством властной, публичной				курору РФ.
деятельности, осуществляемой в законодательно				Принцип	централизации			определяет		строгую
определенных формах и пределах, отличающейся				подчиненность		нижестоящих			прокуроров
от других видов государственной деятельности				вышестоящим.
прежде всего своей направленностью на				Принцип	независимости			организации			и
обеспечение	точного,	безусловного	и	деятельности прокуратуры. В соответствии с ч. 2 ст.
единообразного исполнения законов, относящейся				4 Федерального закона «О прокуратуре Российской
к исключительным полномочиям прокуратуры				Федерации» органы прокуратуры осуществляют
Основные признаки прокурорского надзора:				свои полномочия независимо от федеральных
прокурорский	надзор осуществляется от		имени	органов	государственной			власти,		органов
государства;				государственной власти субъектов Федерации,
прокурорский надзор осуществляется только				органов местного самоуправления, политических
прокурорами;				партий, иных общественных объединений.
прокурорский	надзор	осуществляется		Принцип	гласности		означает			открытость
независимо от любых органов, организаций,				деятельности органов прокуратуры, доступность
учреждений и их представителей.				для населения, средств массовой информации.
Отрасли прокурорского надзора:				Посредством реализации этого принципа общество
1. Надзор за исполнением законов, действующих на				осуществляет контроль за деятельностью органов
территории Российской Федерации, и законностью				прокуратуры.
правовых актов.				Принцип	«внепартийности»				(политической
2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека				независимости)		прокурорских			работников
и гражданина.				сформулирован в п. 4 ст. 4 Федерального закона «О

3.Надзор за исполнением законов органами, прокуратуре Российской Федерации». Он состоит в

осуществляющими	оперативно-розыскную	том, что прокурорские работники не могут быть
деятельность, дознание и	предварительное след-	членами	общественных	объединений,
ствие.		преследующих	политические цели,	и принимать

4.Надзор за исполнением законов судебными участие в их деятельности.

приставами.

Закрепленные в Конституции РФ и Федеральном

5.

Надзор

за

исполнением

законов

законе «О прокуратуре Российской Федерации»

администрациями

органов

и

учреждений,

принципы

организации

и

деятельности

исполняющих

наказание

и

применяющих

прокуратуры тесно связаны и взаимообусловлены.

назначаемые

судом

меры

принудительного

Они неотделимы друг от друга и только в

характера, администрациями мест содержания

совокупности

могут

обеспечить

деятельность

задержанных: и заключенных под стражу.

прокуратуры.

72. Принципы организации и деятельности

73. Принцип законности в организации и

прокуратуры.

деятельности прокуратуры.

Принципы организации и деятельности органов и

Принцип законности — это всеобщий принцип, но

учреждений прокуратуры — это основополагающие

для прокуратуры он имеет особое значение.

начала, Определяющие сущность и предназначение

Законность

составляет

предмет

прокурорского

прокурорской

системы,

закрепленные

в

надзора. На обеспечение верховенства закона,

Конституции

РФ,

Федеральном

законе

«О единства и укрепления законности направлена вся

деятельность

органов прокуратуры. Это главная

цель организации и деятельности органов и уч-

законодательно порядке назначения прокуроров:

реждений прокуратуры РФ.

все прокуроры (кроме Генерального прокурора РФ)

Этот принцип определяет систему функций

назначаются

на

должность

Генеральным

прокуратуры, выделяя в качестве главной

прокурором РФ; в органах прокуратуры

функцию надзора. Поэтому, осуществляя от имени

закреплена иерархия, основанная на подчинении

Российской Федерации надзор за соблюдением

нижестоящих прокуроров вышестоящим и всех

Конституции РФ и исполнением законов,

прокуроров — Генеральному прокурору РФ.

действующих на территории России, а также

выполняя иные функции, установленные феде-

75. Принцип независимости прокуратуры.

ральными законами, прокуроры сами должны

В соответствии с ч. 2 ст. 4 ФЗ «О прокуратуре Рос-

служить образцом уважительного отношения к

сийской

Федерации»

органы

прокуратуры

закону и неукоснительного его соблюдения в

осуществляют свои полномочия независимо от

своей деятельности. Малейшее нарушение

федеральных органов государственной власти,

прокурорскими

работниками

законности

не

органов

государственной

власти

субъектов

только подрывает авторитет прокуратуры, но

Федерации, органов местного самоуправления,

и наносит ущерб укреплению законности.

политических партий, иных общественных объ-

Из принципа законности вытекает целый ряд

единений. Сущность этого принципа заключается

требований к прокурорам. Например, прокурор

в том, что все свои решения и действия каждый

обязан: глубоко знать законы; выявлять все

прокурор и следователь осуществляет только на

обстоятельства совершенных правонарушений, ибо

основе законов, изданных во исполнение законов,

дефицит

таких

сведений

препятствует

приказов и указаний Генерального прокурора РФ,

правильному применению закона; правильно

своего внутреннего убеждения и материалов

квалифицировать

выявленные

нарушения

надзорных

проверок

и

расследований,

законности, поскольку только надлежащая

проведенных в соответствии с требованиями

квалификация действий субъектов позволяет четко

полноты, всесторонности и объективности.

определить все связанные с ними правовые

Указанные положения Закона о прокуратуре

последствия; применять действенные меры по

ограждают прокурора от вмешательства в его

устранению нарушений законности, причин, их

деятельность каких бы то ни было структур, не

вызывающих,

условий,

способствующих

их

входящих в систему органов прокуратуры, что

совершенствованию. Каждое действие прокурора,

создает

реальную

возможность

добиваться

каждый его акт реагирования должны быть

восстановления нарушенной законности, от кого

основаны на законе, совершаться в формах,

бы эти нарушения ни исходили.

установленных законом.

Независимость

прокуратуры

обеспечивается

организационным

построением

ее

органов,

74. Единство

и

централизация

органов порядком их образования, порядком осуществления

прокуратуры.

в них подчиненности и подконтрольности.

В ст. 129 Конституции РФ и ч. 1 ст. 4 Федерального

Гарантией соблюдения этого принципа служит ст. 5

закона «О прокуратуре Российской Федерации»

«Недопустимость вмешательства в осуществление

определено, что прокуратура — это единая

прокурорского надзора» Закона о прокуратуре. В

федеральная

система

территориальных,

соответствии с этой статьей воздействие в какой-

специализированных (военные, транспортные,

либо форме федеральных органов государственной

природоохранные и др.) прокуратур, учреждений,

власти, органов государственной власти субъектов

которые действуют на основе подчинения

Федерации, органов местного самоуправления,

нижестоящих

прокуроров

вышестоящим

и

общественных объединений, средств массовой

Генеральному прокурору РФ. Поэтому создание и

информации, их представителей, а также

деятельность на ее территории органов

должностных лиц на прокурора или следователя с

прокуратуры, не входящих в единую систему

целью повлиять на принимаемое им решение или

прокуратуры РФ, не допускаются (п. 3 ст. 11

воспрепятствовать в какой-либо форме его

Закона о прокуратуре). Каждый прокурор

деятельности

влечет

установленную

законом

действует на соответствующей территории или в

ответственность.

сфере правовых отношений от имени Российской

Однако это не означает, что прокуратура

Федерации в целом.

работает в изоляции от органов государства,

Принцип централизации

определяет строгую

органов местного самоуправления и структур

подчиненность

нижестоящих

прокуроров

гражданского общества. Большинство своих

вышестоящим, а также характер служебной

организационных мероприятий

по

укреплению

дисциплины

и

служебной

ответственности

законности и правопорядка, и прежде всего

прокуроров, что служит необходимым условием

профилактического

характера,

органы

правильной организации работы всей системы

прокуратуры проводят в тесном взаимодействии с

органов прокуратуры. Этот принцип обеспечивает

федеральными органами государственной власти,

единство прокурорской практики, направляемой

органами

государственной

власти

субъектов

из центра Генеральной прокуратурой РФ. В

Федерации, органами местного самоуправления,

системе прокуратуры подчиненность устанавлива-

общественными

объединениями,

средствами

ется только по вертикали.

массовой информации.

Принцип

централизации

системы

органов

прокуратуры находит выражение в установленном

76. Гласность в деятельности прокуратуры.