ПРИМЕРНЫЕ ОТВЕТЫ ПО СУДОУСТРОЙСТВУ

В Федеральном законе о прокуратуре определено,

законов; принятие мер по привлечению к

что органы прокуратуры действуют гласно в той

ответственности лиц, допустивших нарушения

мере, в какой это не противоречит требованиям

законов.

законодательства

Российской Федерации об

Предмет

надзора

включает:

соблюдение

охране прав и свобод граждан, а также о

Конституции

РФ

и

исполнение

законов,

государственной и иной специально охраняемой

действующих

на

территории

Российской

законом тайне.

Федерации, федеральными министерствами и

Принцип

гласности

означает

открытость

иными федеральными

органами

исполнительной

деятельности органов прокуратуры, доступность

власти, представительными (законодательными)

для населения, средств массовой информации.

и исполнительными

органами

государственной

Посредством реализации этого принципа общество

власти субъектов Федерации, органами местного

осуществляет контроль за деятельностью органов

самоуправления, органами военного управления,

прокуратуры.

Реализация

этого

принципа

органами контроля, их должностными лицами, а

способствует

информированности

общества,

также органами управления и руководителями

органов государственной власти о состоянии

коммерческих и некоммерческих организаций;

законности и правопорядка в стране, повышению

соответствие законам правовых актов, издаваемых

уровня правосознания населения и в конечном

указанными органами и должностными лицами.

итоге — укреплению законности. Особо важное

Прокурор полномочен осуществлять надзор только

значение имеет гласность при осуществлении

за соблюдением Конституции РФ и исполнением

прокурорского

надзора

для

повышения

законов. Следовательно, надзор за исполнением

эффективности деятельности прокуратуры, в том

иных нормативных актов не входит в его

числе результатов рассмотрения протестов,

компетенцию, находится за пределами его

представлений и других форм реагирования на

полномочий. Прокурор не вправе принимать меры

нарушения законности и правопорядка.

по прямому устранению нарушений закона.

Гласность в деятельности прокуратуры означает

Выявив нарушения закона, их причины и условия,

также то, что в ходе надзора за расследованием

прокурор ставит вопрос об их устранении перед

уголовных

дел,

проводимых

проверок

тем органом или должностным лицом, в компе-

прокурорами выявляются различные нарушения

тенцию

которых

входит

осуществление

законов, которые в интересах предупреждения

соответствующих мер.

преступлений и других правонарушений могут

Полномочия

прокурора

по

осуществлению

освещаться в печати, на радио, телевидении и

возложенных на него функций по надзору за

других средствах массовой информации, в том

исполнением законов условно подразделяются на

числе в журналах «Законность», «Вестник

две группы: а) полномочия по выявлению

Академии

Генеральной

прокуратуры

РФ»,

нарушений закона и б) полномочия по

«Прокурорская и следственная практика», на

устранению

и предупреждению

обнаруженных

сайте Генеральной прокуратуры РФ в сети

правонарушений.

Интернет.

Средства

реагирования

прокурора

при

Нормативное ограничение принципа гласности в

выявлении

нарушений

закона

реализуются

деятельности органов прокуратуры определяется

посредством письменных или устных актов про-

конституционными

требованиями,

а

также

курорского

реагирования,

которыми

в

нормами федерального законодательства. Согласно

соответствии с Законом о прокуратуре считаются

ч. 1 ст. 23 Конституции РФ «каждый имеет право

протест, представление, постановление и предо-

на неприкосновенность частной жизни, личную и

стережение.

Выбор

вида

реагирования

семейную тайну».

осуществляется по усмотрению прокурора и

зависит

от

характера нарушений законов, их

77. Прокурорский надзор за исполнением причин,

распространенности

нарушений,

законов (общий надзор). Предмет надзора и последствий,

вызванных

нарушением

законов,

полномочия прокурора.

степени вины правонарушителей.

В ходе осуществления надзора за исполнением

законов, действующих на территории Российской

78. Акты реагирования прокурора на

Федерации, и законностью правовых актов

нарушения закона при осуществлении общего

наиболее ярко проявляются суть и назначение

надзора.

прокурорского надзора в Российской Федерации,

Средства реагирования прокурора при выявлении

находит прямое проявление деятельность органов

нарушений

закона

реализуются

посредством

прокуратуры

по

обеспечению

верховенства

письменных или устных актов прокурорского

закона, охране прав и свобод личности, общества и

реагирования, которыми в соответствии с Законом о

государства.

прокуратуре считаются протест, представление,

Задачи надзора: выявление нарушений закона;

постановление и предостережение.

установление причин и условий, способствующих

Протест - акт прокурорского реагирования на

нарушениям закона; принятие мер к устранению

противоречащий

закону

правовой

акт.

нарушений

закона;

принятие

мер

по

Прокурорский протест направляется в орган или

предупреждению нарушений закона; принятие

должностному лицу, которые издали этот акт, либо

мер к устранению причин и условий,

в суд в порядке, предусмотренном процессуальным

способствующих

нарушениям

законов;

законодательством.

Прокурорский

протест

установление

лиц,

допустивших

нарушения

подлежит обязательному рассмотрению не позднее

чем в десятидневный срок с момента его

три группы: личные, политические и социально-

поступления; в случае принесения прокурорского

экономические.

протеста

на

решение

представительного

Данная отрасль прокурорского надзора имеет свои

(законодательного) органа субъекта РФ или органа

специфические задачи. При осуществлении

местного самоуправления - на ближайшем

возложенных на него полномочий, прокурор

заседании. При исключительных обстоятельствах,

рассматривает и проверяет жалобы и иные

требующих

немедленного

устранения нарушения

сообщения о нарушении прав и свобод человека и

закона, прокурор вправе установить сокращенный

гражданина; разъясняет пострадавшим порядок

срок

рассмотрения

протеста.

Результаты

защиты их прав и свобод; принимает меры по

рассмотрения

незамедлительно

сообщаются

предупреждению и пресечению нарушений прав и

прокурору в письменной форме.

свобод человека и гражданина, привлечению к

Представление - акт прокурорского надзора. В

ответственности лиц, нарушивших закон, и

соответствии с ФЗ РФ "О Прокуратуре Российской

возмещению причиненного ущерба.

Федерации"

представление

об

устранении

В случае когда имеются основания, позволяющие

нарушений закона вносится прокурорам или его

полагать, что нарушение прав и свобод человека и

заместителем в орган или должностному лицу,

гражданина

есть

преступление,

прокурор

которые

полномочны

устранить

допущенные

принимает меры к тому, чтобы лица, его

нарушения,

и

подлежит

безотлагательному

совершившие, были подвергнуты уголовному

рассмотрению. В течение месяца со дня внесения

преследованию в соответствии с действующим

представления должны быть приняты конкретные

законодательством.

меры по устранению допущенных нарушений

Если нарушение прав и свобод человека и

закона, их причин и условий, им способствующих;

гражданина

имеет

характер административного

о результатах принятых мер должно быть сообщено

правонарушения, прокурор возбуждает произ-

прокурору в письменной форме. При рассмотрении

водство об

административном

правонарушении

представления коллегиальным

органом прокурору

или направляет сообщение о правонарушении и

сообщается о дне заседания.

передает материалы проверки в орган или

Постановление - акт прокурорского надзора.

должностному

лицу,

уполномоченным

Прокурор, исходя из характера нарушения закона

рассматривать

дела

об

административных

должностным лицом, выносит мотивированное

правонарушениях.

постановление о возбуждении уголовного дела или

В случае нарушения прав и свобод человека и

производства

об

административном

гражданина, защищаемых в порядке гражданского

правонарушении. П.п. о возбуждении производства

судопроизводства,

когда

пострадавший

по

об административном правонарушении подлежит

состоянию здоровья, возрасту или иным причинам

рассмотрению уполномоченным на то органом или

не может лично отстаивать в суде или арбитражном

должностным лицом в срок, установленный

суде свои права, когда нарушены права и свободы

законом. О результатах рассмотрения сообщается

значительного числа граждан либо когда в силу

прокурору в письменной форме.

иных обстоятельств нарушение приобрело особое

Предостережение

-

акт

прокурорского

общественное значение, прокурор предъявляет и

реагирования на возможное нарушение закона.

поддерживает в суде или арбитражном суде иск в

Оформляется подписываемым прокурором или его

интересах пострадавших.

заместителем специальным документом в целях

К полномочиям прокурора при осуществлении

предупреждения правонарушений или при наличии

надзора за соблюдением прав и свобод человека и

сведений о готовящихся противоправных деяниях.

гражданина относится право принесения протеста

При неисполнении требований, изложенных в П. п.,

или внесения представления.

должностное лицо, которому оно объявлено, может

быть привлечено к установленной законом

80. Полномочия прокурора по надзору за

ответственности.

законностью

оперативно-розыскной

Выбор вида реагирования осуществляется по

деятельности, предварительного следствия и

усмотрению прокурора и зависит от характера

дознания.

нарушений

законов,

их

причин,

рас-

В ходе досудебного производства по уголовному

пространенности

нарушений,

последствий,

делу прокурор уполномочен:

вызванных нарушением законов, степени вины

проверять

исполнение

требований

правонарушителей.

федерального

закона

при

приеме,

регистрации и разрешении сообщений о

79. Надзор за соблюдением прав человека и

преступлениях;

гражданина. Предмет надзора и полномочия

выносить

мотивированное

постановление

о

прокурора.

направлении соответствующих материалов в

В предмет надзора за соблюдением прав и свобод

следственный орган или орган дознания;

человека и гражданина входят права и свободы,

отменять

незаконные

или

необоснованные

принадлежащие каждому человеку и гражданину,

постановления нижестоящего прокурора, а

единые для всех, зафиксированные в Конституции

также

незаконные

или

необоснованные

РФ и других законах. Согласно общепринятым

постановления дознавателя в порядке,

принципам и нормам международного права

установленном настоящим Кодексом;

традиционно конституционные

права

делятся на

участвовать в судебных заседаниях при

рассмотрении

в

ходе

досудебного

производства вопросов об избрании меры	предварительному заключению или помещенного в
пресечения в виде заключения под стражу, о судебно-психиатрическое учреждение.
продлении срока содержания под стражей
либо об отмене или изменении данной меры	82. Полномочия прокурора по надзору за
пресечения;	исполнением законов судебными приставами.

отстранять дознавателя от дальнейшего Объекты прокурорского надзора:

производства расследования, если им	1)	Главный судебный пристав;
допущено нарушение требований УПК РФ;	2)	Департамент судебных приставов Минюста;
изымать любое уголовное дело у органа	3)	Служба судебных приставов управления
дознания и передавать его следователю;	военных судов Минюста;
утверждать постановление дознавателя о	4)	Районные, межрайонные или
прекращении производства по уголовному	соответствующие им, согласно административно-
делу;	территориальному делению РФ, подразделения

утверждать обвинительное заключение или судебных

обвинительный акт по уголовному делу;

приставов.

осуществлять

иные

полномочия,

Полномочия

прокурора :

предоставленные прокурору УПК РФ.

лично, либо поручать вышестоящим Службам

судебных приставов проводить проверки

81. Полномочия прокурора по надзору в

исполнения

законов судебными

местах лишения свободы, местах содержания

приставами

соответствующих

задержанных и заключенных под стражу.

подразделений;

При осуществлении надзора за исполнением

проверять законность применения

законов прокурор вправе:

физической силы, спец. средств судебными

посещать в

любое

время места

лишения

приставами, обеспечивающими

свободы, места содержания задержанных и

установленный порядок деятельности судов;

заключенных под стражу;

проверять соблюдение требований учета

опрашивать задержанных,

заключенных под

судебных решений, подлежащих

стражу, осужденных и лиц, подвергнутых

принудительному исполнению;

мерам принудительного характера;

проверять соблюдение установленных

знакомиться

с

документами,

на основании

законом сроков вынесения постановления о

которых эти лица задержаны, заключены под

возбуждении исполнительного производства

стражу, осуждены либо подвергнуты мерам

(3 суток),

принудительного характера, с оперативными

направления копий постановления

материалами;

заинтересованным лицам (взыскателю,

требовать

от администрации создания

должнику) и в суд; совершения

условий,

обеспечивающих

права

исполнительных действий (2 месяца);

задержанных, заключенных под стражу,

проверять соблюдение требований закона «О

осужденных и лиц, подвергнутых мерам

недопустимости ущемления прав граждан и

принудительного

характера,

проверять

организаций в своей деятельности»;

соответствие законодательству РФ приказов,

рассматривать жалобы на действия

распоряжений,

постановлений

(бездействия) судебных приставов;

администрации органов и мест содержании я

истребовать для ознакомления материалы

задержанных, предварительного заключения

исполнительного производства, если

и т.д., требовать объяснения от должностных

заявлена претензия к их содержанию, а

лиц, вносить протесты и представления,

также иные материалы, подтверждающие

возбуждать

производства

об

законность и обоснованность действий

административных

правонарушениях. До

судебных приставов.

рассмотрения

протеста

действие

опротестованного

акта

администрацией

83. Участие прокурора в рассмотрении дел

учреждения приостанавливается;

судами.

отменять

дисциплинарные

взыскания,

Участие прокурора в рассмотрении дел судами.

наложенные в нарушение закона на лиц,

Процессуальная

деятельность

прокурора

в

заключенных под стражу, осужденных,

уголовном

судопроизводстве

заключается

в

немедленно

освобождать

их

своим

поддержании государственного обвинения в суде,

постановлением из штрафного изолятора,

т. е. в доказывании виновности лица,

помещения камерного типа, карцера,

привлекаемого к уголовной ответственности.

одиночной

камеры,

дисциплинарного

Правовую

основу

участия

прокурора

в

изолятора.

рассмотрении судами уголовных дел составляют:

Прокурор или его заместитель обязан немедленно

Конституция

РФ,

Федеральный

закон

«О

освободить

своим

постановлением

каждого

прокуратуре Российской Федерации», УПК РФ,

содержащегося без законных оснований в

другие

законы,

международные

договоры

учреждениях, исполняющих наказания и меры

Российской Федерации, приказы Генерального

принудительного характера, либо в нарушение

прокурора РФ.

закона

подвергнутого

задержанию,

Участвуя в судебном рассмотрении уголовных дел,

прокурор решает следующие задачи: обеспечение

верховенства

закона

при

осуществлении

уголовного судопроизводства; вынесение законного

и обоснованного приговора, постановления,

определения по каждому уголовному делу;

гарантирование прав и законных интересов

участников судебного разбирательства.

Введение в действие нового ГПК РФ существенным

образом изменило роль и значение прокурора в

гражданском процессе. Общие положения об

участии

прокурора

в

гражданском

судопроизводстве закреплены в ст. 45 ГПК РФ и

приказах Генерального прокурора РФ.

Статья 45 ГПК РФ устанавливает две формы

реализации

прокурорами

полномочий

в

гражданском процессе в судах общей юрисдикции:

1) обращение в суд общей юрисдикции в защиту

прав, свобод и законных интересов других лиц; 2)

Важным проявлением качества прокуратуры РФ как

вступление в процесс для дачи заключения.

единой

федеральной

централизованной

системы

Участие прокурора в арбитражном процессе

является требование Закона о том, что

реализуется в соответствии с требованиями

образование, реорганизация и упразднение органов

Федерального закона «О прокуратуре Российской

и учреждений прокуратуры, определение их

Федерации», АПК РФ, КоАП РФ, приказов

статуса

и

компетенции

осуществляются

Генерального прокурора РФ, отдельных положений

Генеральным прокурором РФ. Прокуроры субъектов

решений Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ.

Федерации и приравненные к ним прокуроры

В ст. 52 АПК РФ перечислены категории дел, по

вносят

соответствующие

предложения

которым

прокурор

вправе

обратиться

в

Генеральному прокурору РФ, которые учитываются

арбитражный суд с иском. Данный перечень дел

при принятии решений по организационным

носит исчерпывающий характер. Часть 2 ст. 198

вопросам.

АПК РФ предусматривает право прокурора

обратиться в арбитражный суд с заявлением о

85. Система и задачи органов военной

признании

недействительными

ненормативных

прокуратуры.

правовых актов, незаконными решений и действий

Военная

прокуратура

в

соответствии

с

(бездействия) государственных органов, органов

Федеральным законом «О прокуратуре Российской

местного

самоуправления,

иных

органов,

Федерации» есть составная неотъемлемая часть

должностных лиц (в том числе судебных приставов-

единой

федеральной

централизованной

системы

исполнителей),

если

он

полагает,

что

прокуратуры РФ. Свои полномочия органы военной

оспариваемый ненормативный правовой акт,

прокуратуры осуществляют в Вооруженных Силах

решение

и

действие

(бездействие)

не

РФ, других войсках, воинских формированиях и

соответствуют закону или иному нормативному

органах, созданных в соответствии с федеральными

правовому акту и нарушают права

и законные законами и

иными

нормативными правовыми

интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере актами.

предпринимательской

и

иной

экономической

деятельности, незаконно возлагают на них какие-

либо обязанности, создают иные препятствия для

предпринимательской

и

иной

экономической

деятельности.

84. Система и структура органов прокуратуры

(основные положения).

Конституция РФ определяет, что прокуратура РФ

составляет единую централизованную систему с

подчинением

нижестоящих

прокуроров Органы

военной

прокуратуры

возглавляет

вышестоящим

и

Генеральному

прокурору

РФ. заместитель Генерального прокурора РФ — Главный

Федеральный закон «О прокуратуре Российской военный

прокурор,

который

руководит

Федерации»,

детализируя

это

положение,

деятельностью органов военной прокуратуры,

определяет прокуратуру как единую федеральную

обеспечивает подбор, расстановку и воспитание

централизованную

систему

органов,

кадров, проводит аттестацию военных прокуроров

осуществляющих от имени Российской Федерации

и следователей, издает приказы и указания,

надзор за соблюдением Конституции РФ,

обязательные для исполнения всеми военными

исполнением действующих на ее территории

прокуратурами.

законов, а также иные функции, установленные

Главный военный прокурор и подчиненные ему

федеральными законами.

прокуроры обладают в пределах своей компетенции

полномочиями,

определенными

Федеральным

законом «О прокуратуре Российской Федерации», и

осуществляют

их независимо

от командования

и

органов военного управления в соответствии с

Важное системное качество прокуратуры состоит в

законодательством Российской Федерации.

том, что прокуроры субъектов Федерации

подчинены и подотчетны Генеральному прокурору

86. Генеральная прокуратура РФ.

Состав и РФ и освобождаются им от занимаемой должности.

структура.

Они имеют первых заместителей и заместителей,

Состав. Генеральную прокуратуру Российской

назначаемых Генеральным прокурором РФ.

Федерации

возглавляет

Генеральный

прокурор

Прокуроры

субъектов

Федерации

руководят

Российской Федерации. Генеральный прокурор

деятельностью прокуратур городов (районов),

Российской Федерации имеет первого заместителя и

входящих в состав соответствующего субъекта

заместителей, назначаемых на должность и

Федерации.

освобождаемых от должности Советом Федерации

В прокуратурах субъектов Федерации образуются

Федерального Собрания Российской Федерации по

управления и отделы (на правах управлений, в

представлению Генерального прокурора Российской

составе управлений). В этих прокуратурах

Федерации.

устанавливаются должности: старших помощников

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации

и помощников прокурора, старших прокуроров-

образуется коллегия в составе Генерального

криминалистов и прокуроров управлений и

прокурора Российской Федерации (председатель),

отделов.

его первого заместителя и заместителей (по

В прокуратурах субъектов Федерации образуются

должности), других прокурорских работников,

коллегии в составе прокурора субъекта Федерации

назначаемых Генеральным прокурором Российской

(председатель), его первого заместителя и

Федерации.

заместителей

(по

должности)

и

других

Структуру

Генеральной

прокуратуры

Российской

прокурорских

работников,

назначаемых

Федерации составляют главные управления,

прокурором

субъекта

Федерации. Коллегии

управления и отделы (на правах управлений, в

представляют собой совещательный орган. Решения

составе

управлений).

Начальники

главных

коллегий

обязательны

для

исполнения

управлений, управлений и отделов

на правах нижестоящими прокурорами.

управлений являются старшими помощниками, а их

заместители и начальники отделов в составе

88. Прокуратура района и приравненные к ней

управлений

-

помощниками

Генерального

прокуратуры. Их состав.

прокурора Российской Федерации.

В системе прокуратуры РФ особое место занимают

В главных управлениях, управлениях и отделах

прокуратуры городского и районного звена. Это

устанавливаются должности старших прокуроров и

самое

многочисленное

звено

прокурорской

прокуроров.

системы. Их цели, задачи, принципы организации и

Генеральный

прокурор

Российской

Федерации

деятельности, функции и полномочия определены в

имеет советников, старших помощников и старших

Федеральном законе «О прокуратуре Российской

помощников по особым поручениям, статус которых

Федерации».

соответствует статусу начальников управлений;

Все

территориальные

прокуроры

различных

помощников и помощников по особым поручениям,

уровней осуществляют свои полномочия в

статус которых соответствует статусу заместителей

соответствии с их компетенцией, установленной

начальников управлений. Первый заместитель и

Федеральным законом «О прокуратуре Российской

заместители

Генерального прокурора

Российской

Федерации», а также нормами уголовно-

Федерации имеют помощников по особым

процессуального,

арбитражного,

уголовно-

поручениям, статус которых соответствует статусу

исполнительного, административного и иного

заместителей начальников управлений.

федерального законодательства.

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации

Прокуроры городов и районов назначаются на

образуется на правах структурного подразделения

должность и освобождаются от должности

Главная военная прокуратура, возглавляемая

Генеральным прокурором РФ. Они подчинены и

заместителем Генерального прокурора

Российской

подотчетны

вышестоящим

прокурорам

и

Федерации - Главным военным прокурором.

Генеральному

прокурору

РФ.

Заместитель

В Генеральной прокуратуре Российской Федерации

прокурора города (района), помощник прокурора

действует научно-консультативный совет для

города (района) назначаются на должность

рассмотрения вопросов, связанных с организацией

прокурором субъекта Федерации. Отбор кандидатов

и деятельностью органов прокуратуры.

на эти должности и представление их в

вышестоящую прокуратуру на утверждение есть

87. Прокуратура субъекта РФ и приравненные непосредственная

обязанность

прокурора

города

к ней прокуратуры. Их состав.

(района). Кроме того, в компетенцию прокурора

Органы прокуратуры организуются в соответствии с

города (района) входит назначение на должность и

административно-территориальным устройством РФ.

освобождение от нее работников, не занимающих

Во всех субъектах Федерации действуют

должности прокуроров и следователей.

прокуратуры. Прокуроры субъектов Федерации

Штатная численность прокуратур городов (районов)

назначаются

на

должность

Генеральным устанавливается Генеральным прокурором РФ.

прокурором РФ по согласованию с органами

государственной власти субъектов Федерации,

89. Коллегия в органах прокуратуры.

определенными их конституциями (уставами).

Коллегии в органах прокуратуры являются

совещательными органами. На основании решений

коллегий соответствующие прокуроры издают приказы.

Коллегии образуются в прокуратурах субъектов РФ и Генеральной прокуратуре РФ. На заседаниях коллегии рассматриваются наиболее важные вопросы деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности и правопорядка, обсуждаются проблемы прокурорского надзора, подбора и расстановки кадров, заслушиваются отчеты руководителей подразделений Генеральной прокуратуры, прокуроров субъектов Федерации и приравненных к ним прокуроров.

Заседания коллегии могут проводиться в расширенном составе, в том числе с участием представителей правоохранительных, контролирующих органов, других министерств и ведомств. Работа коллегии ведется гласно, если это не противоречит интересам соблюдения государственной, иной охраняемой законом тайны.

Впрокуратурах субъектов Федерации образуются коллегии в составе прокурора субъекта Федерации (председатель), его первого заместителя и заместителей (по должности) и других прокурорских работников, назначаемых прокурором субъекта Федерации. Решения коллегии обязательны для исполнения нижестоящими прокурорами.

ВГенеральной прокуратуре РФ образуется коллегия. В состав коллегии Генеральной прокуратуры входят по должности Генеральный прокурор РФ, который является ее председателем, его первый заместитель и заместители. Другие члены коллегии назначаются приказом Генерального прокурора РФ.

Коллегия Генеральной прокуратуры — это совещательный орган. Она правомочна принимать решения при наличии кворума (не менее половины состава всех членов коллегии). Решения коллегии реализуются приказами Генерального прокурора РФ

пройти процедуру оформления допуска к сведениям гос.тайны, если исполнение обязанностей по должности, на которую претендует лицо, связано с использованием таких сведений;

прокурорские работники не должны быть подчинены или подконтрольны непосредственно близкому родственнику или свояку;

не должность прокурора города, района и приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 25 лет, со стажем работы прокурором или следователем не менее 3 лет;

на должность прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров назначаются лица не моложе 30 лет, со стажем работы не менее 5 лет (Генеральный прокурор РФ вправе в исключительных случаях назначать на должность названных прокуроров лиц с опытом работы по юр.специальности на руководящих должностях в органах гос.власти);

на должность помощника прокурора и следователя в исключительных случаях могут назначаться лица, обучающиеся по юр.специальности в вузе, имеющем аккредитацию, и окончившие 3 курс;

на должность военных прокуроров и следователей назначаются лица годные по состоянию здоровья к военной службе, поступившие на военную службу, имеющие офицерское звание (в исключительных случаях на указанные должности могут назначаться гражданские лица).

91. Назначение прокуроров на должность, их

подотчетность.	Основания		освобождения
прокуроров от должности.
Прокуроры субъектов		Российской		Федерации
назначаются	на	должность		Генеральным
прокурором	Российской		Федерации		по

иобязательны для исполнения органами и согласованию с органами государственной власти

учреждениями прокуратуры РФ.	субъектов Российской Федерации, определяемыми
	субъектами Российской Федерации.
90. Требования, предъявляемые к лицам,	Прокуроры	субъектов Российской		Федерации
назначаемым на должности прокуроров и	подчинены и подотчетны Генеральному прокурору
следователей.	Российской Федерации и освобождаются им от
Требования, предъявляемые к лицам, назначаемым	занимаемой должности.
на должности прокуроров и следователей изложены	Прокуроры городов и районов, прокуроры
в ст.40, 48 Закона о прокуратуре.	специализированных прокуратур		назначаются на
Общие требования:	должность	и освобождаются	от	должности

гражданство РФ и отсутствие другого Генеральным прокурором Российской Федерации,

	гражданства;				подчинены и подотчетны вышестоящим прокурорам
	высшее	юридическое		образование,	и Генеральному прокурору Российской Федерации.
	полученное	в	вузе,	имеющем	Сообщения о назначении прокуроров на должность
	гос.аккредитацию;				и об освобождении их от должности публикуются в
	обладание			необходимыми	печати.
	профессиональными		и	моральными	Законом установлен ряд требований к лицам,
	качествами;				назначаемым на должности прокуроров. Основное –
годность по состоянию здоровья;					гражданство РФ. В случае, если кандидат отвечает
	дееспособность;				всем требованиям, с ним при назначении на

отсутствие судимости, в том числе снятой и должность заключается трудовой договор.

погашенной;

Лица,

замещающие

должности

прокуроров

не быть лишенным по решению суда права ежегодно представляют сведения о себе и членах занимать гос.должность гос.службы. своих семей, сведения о полученных ими доходах и

Дополнительные требования:

принадлежащем

на

праве

собственности

имуществе,

являющихся

объектами

оперативное

и

качественное

расследование

налогообложения.

преступлений

в

соответствии

с

Прекращение службы в прокуратуре возможно как

подследственностью, установленной УПК РФ;

по собственному желанию, так и по инициативе

организация и осуществление в пределах своих

руководителя органа или учреждения прокуратуры.

полномочий выявления причин и условий,

способствующих

совершению

преступлений,

92. Генеральный прокурор РФ, порядок его

принятие мер по их устранению;

назначения, полномочия.

обеспечение

в

пределах

своих

полномочий

Генеральный прокурор РФ назначается на

международно-правового сотрудничества в

должность и освобождается от должности Советом

сфере уголовного судопроизводства.

Федерации Федерального Собрания РФ по

Комитет в своей деятельности руководствуется

представлению Президента РФ.

Конституцией

РФ,

федеральными

Если предложенная Президентом РФ кандидатура

конституционными

законами,

федеральными

на должность Генерального прокурора РФ не

законами, актами Президента РФ и Правительства

получит требуемого количества голосов членов

РФ, международными договорами Российской

Совета Федерации, то Президент РФ в течение 30

Федерации, а также Положением о Следственном

дней представляет Совету Федерации новую

комитете.

кандидатуру.

Следственный

комитет

осуществляет

свою

Председатель

Совета

Федерации

Федерального

деятельность непосредственно и (или) через

Собрания РФ в порядке, установленном Советом

входящие в его систему Главное следственное

Федерации, приводит к присяге лицо, назначенное

управление,

следственные

управления

по

на должность Генерального прокурора РФ.

субъектам

РФ

и

приравненные

к

ним

В отсутствие Генерального прокурора РФ или в

специализированные следственные управления, в

случае невозможности исполнения им своих

том числе военные следственные управления по

обязанностей его обязанности исполняет первый

военным округам (флотам), Ракетным войскам

заместитель, а в случае отсутствия Генерального

стратегического назначения и другие военные

прокурора РФ и его первого заместителя или

следственные управления, приравненные к

невозможности исполнения ими своих обязанностей

следственным управлениям по субъектам РФ, а

— один из заместителей Генерального прокурора

также следственные отделы по районам, городам и

РФ

в

соответствии

с

установленным

приравненные

к

ним

специализированные

распределением

обязанностей

между

следственные отделы, в том числе военные

заместителями.

следственные

отделы

по

объединениям,

Срок полномочий Генерального прокурора РФ пять

соединениям, гарнизонам и другие военные

лет.

следственные

отделы,

приравненные

к

Сообщение о назначении Генерального прокурора

следственным отделам по районам, городам.

РФ на должность и об освобождении его от

В системе Следственного комитета в соответствии с

должности публикуется в печати.

законодательством

Российской

Федерации

могут

Генеральный

прокурор

РФ ежегодно представляет

образовываться

научные

и

образовательные

палатам Федерального Собрания РФ и Президенту

учреждения,

а также иные организации,

РФ доклад о состоянии законности и правопорядка

создаваемые

для

обеспечения

деятельности

в РФ и о проделанной работе по их укреплению.

Следственного комитета.

Совету Федерации Федерального Собрания РФ

В центральном аппарате Следственного комитета

указанный доклад

Генеральный

прокурор РФ

создаются главные управления, управления,

представляет лично на заседании палаты.

отделы и отделения, учреждаются должности

советников, старших помощников и помощников

93.

Следственный Комитет

при

прокуратуре Председателя Следственного комитета, помощников

РФ. Структура и полномочия.

первого заместителя и заместителей Председателя

Следственный комитет при прокуратуре РФ

Следственного

комитета,

руководителей

является

органом

прокуратуры

РФ,

соответствующих

структурных

подразделений

обеспечивающим в пределах своих полномочий

центральногоаппарата Следственного комитета,

исполнение

законодательства

Российской

их первых заместителей и заместителей, старших

Федерации об уголовном судопроизводстве.

прокуроров-криминалистов,

прокуроров-

Основными

задачами

Следственного

комитета

криминалистов, старших следователей по особо

являются:

важным делам, следователей по особо важным

разработка

мер

по

формированию

делам, старших следователей и следователей,

государственной политики в сфере исполнения

старших референтов и референтов, а также другие

законодательства

РФ

об

уголовном

должности. Отдельные должности в центральном

судопроизводстве;

аппарате Следственного комитета могут замещаться

совершенствование

нормативно-правового

федеральными

государственными

гражданскими

регулирования

в

установленной

сфере служащими.

деятельности;

обеспечение законности при производстве 94. Понятие и задачи адвокатуры и предварительного следствия и защиты прав и адвокатской деятельности.

свобод человека и гражданина;	Адвокатская	деятельность		–	это
	квалифицированная		юридическая		помощь,

оказываемая на профессиональной основе лицами,

актов Правительства РФ и федеральных органов

получившими статус адвоката, в порядке,

исполнительной власти, регулирующих указанную

установленном Федеральным законом от 31 мая

деятельность, а также из принимаемых в пределах

2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и

полномочий, установленных Федеральным законом

адвокатуре в Российской Федерации», доверителям

№ 63-ФЗ, законов и иных нормативных правовых

(физическим и юридическим лицам) в целях

актов субъектов РФ (п. 1 ст. 4 Федерального закона

защиты их прав, свобод и интересов, а также

№ 63-ФЗ).

обеспечения доступа к правосудию (п. 1 ст. 1 ФЗ №

Принятый Всероссийским съездом адвокатов в

63-ФЗ).

порядке, предусмотренном Федеральным законом

Адвокатура

является

профессиональным

№ 63-ФЗ, Кодекс профессиональной этики адвоката

сообществом адвокатов (объединением лиц,

относится к законодательству об адвокатской

занимающихся адвокатской деятельностью) (п. 1

деятельности и адвокатуре и устанавливает

ст. 3 ФЗ № 63-ФЗ).

обязательные для каждого адвоката правила

Как институт гражданского общества адвокатура не

поведения

при

осуществлении

адвокатской

входит в систему органов государственной власти и

деятельности, а также основания и порядок

органов местного самоуправления; действует на

привлечения адвоката к ответственности (п. 2 ст. 4

основе

принципов

законности,

независимости, Федерального закона № 63-ФЗ).

самоуправления, корпоративности, а также

принципа равноправия адвокатов. В целях

96. Права и обязанности адвоката.

обеспечения доступности для населения юридиче-

В процессе оказания юридической помощи

ской

помощи

и

содействия

адвокатской

доверителю адвокат вправе:

деятельности

органы

государственной

власти

1)

собирать сведения, необходимые для оказания

обеспечивают гарантии независимости адвокатуры,

юридической помощи;

осуществляют

финансирование

деятельности

2)

опрашивать

с

их

согласия

лиц,

адвокатов, оказывающих юридическую помощь

предположительно

владеющих

информацией,

гражданам Российской Федерации бесплатно в

относящейся к делу, по которому адвокат

случаях,

предусмотренных

законодательством

оказывает юридическую помощь;

Российской Федерации, а также при необходимости

3)

собирать

и

представлять

предметы и

выделяют

адвокатским

образованиям служебные

документы, которые могут быть признаны

помещения и средства связи (п. 1-3 ст. 3 ФЗ № 63-

вещественными и иными доказательствами, в

ФЗ).

порядке, установленном законодательством РФ;

Адвокаты

оказывают

доверителям

самую

4)

привлекать на договорной основе специалистов

разнообразную юридическую помощь:

для разъяснения вопросов, связанных с

1)

дают

консультации и справки по правовым

оказанием юридической помощи;

вопросам как в устной, так и в письменной

5)

беспрепятственно

встречаться

со

своим

форме;

доверителем

наедине,

в

условиях,

2)

составляют заявления, жалобы, ходатайства и

обеспечивающих конфиденциальность (в том

другие документы правового характера;

числе в период его содержания под стражей),

3)

представляют

интересы

доверителей

в

без ограничения числа свиданий и их

конституционном судопроизводстве;

продолжительности;

4)

участвуют

в

качестве

представителей

6) фиксировать

(в том числе с помощью

доверителей

в

гражданском

и

технических

средств)

информацию,

административном судопроизводстве;

содержащуюся в материалах дела, по которому

5)

участвуют

в качестве представителей или

адвокат оказывает юридическую помощь,

защитников

доверителей

в

уголовном

соблюдая при этом государственную и иную

судопроизводстве и производстве по делам об

охраняемую законом тайну;

административных правонарушениях;

7) совершать иные действия, не противоречащие

6)

представляют интересы доверителей в органах

законодательству РФ.

государственной власти, органах местного

Предоставляя адвокату широкий набор прав,

самоуправления,

общественных

объединениях

законодатель в то же время указывает, что при

и иных организациях;

оказании юридической помощи адвокат не вправе:

7)

выступают

в

качестве

представителей

1) принимать от

лица, обратившегося к нему за

доверителей в налоговых правоотношениях;

оказанием юридической помощи, поручение, в

8)

оказывают

иную юридическую помощь, не

случае если оно имеет заведомо незаконный

запрещенную федеральным законом.

характер;

2) занимать

по

делу

позицию

вопреки воле

95.

Законодательство

об

адвокатской

доверителя, за исключением случаев когда

деятельности и адвокатуре РФ.

адвокат убежден в наличии самооговора

Законодательство

об

адвокатской

деятельности

и

доверителя;

адвокатуре основывается на Конституции РФ и 3)						делать публичные заявления о доказанности
состоит из Федерального закона № 63-ФЗ «Об						вины доверителя, если тот ее отрицает;
адвокатской деятельности и адвокатуре в					4)	разглашать	сведения,	сообщенные	ему
Российской Федерации», других федеральных						доверителем в связи с оказанием последнему
законов,	принимаемых	в	соответствии	с		юридической помощи, без согласия доверителя;
федеральными законами		нормативных правовых			5)	отказаться от принятой на себя защиты.

Запрещается негласное сотрудничество адвоката с					квалификационной комиссии о том, что претендент
органами,	осуществляющими			оперативно-	сдал квалификационный экзамен, одновременно
розыскную деятельность.					является и решением о присвоении статуса
Адвокат обязан:					адвоката. Решение квалификационной комиссии о
1) честно, разумно и добросовестно отстаивать					присвоении претенденту статуса адвоката вступает
права и законные интересы доверителя всеми					в силу со дня принятия претендентом присяги
не запрещенными		законодательством РФ			адвоката.
средствами;					Со дня принятия присяги претендент получает
2) исполнять требования закона об обязательном					статус адвоката и становится членом адвокатской
участии адвоката в качестве защитника в					палаты.	Статус	адвоката		присваивается
уголовном	судопроизводстве		по	назначению	претенденту на неопределенный срок и не
органов дознания, органов предварительного					ограничивается определенным возрастом адвоката.
следствия или суда, а также оказывать					Адвокат	вправе	осуществлять		адвокатскую
юридическую помощь		гражданам		Российской	деятельность на всей территории Российской
Федерации	бесплатно		в	случаях,	Федерации без какого-либо дополнительного
предусмотренных ст. 26 ФЗ № 63-ФЗ;					разрешения
3) постоянно совершенствовать свои знания и					О присвоении претенденту статуса адвоката
повышать свою квалификацию;					квалификационная		комиссия адвокатской палаты
4) соблюдать Кодекс профессиональной этики					субъекта РФ, присвоившая претенденту статус
адвоката и исполнять решения органов					адвоката,	семидневный		срок	уведомляет
адвокатской палаты субъекта РФ, Федеральной					территориальный		орган	юстиции, который в
палаты адвокатов РФ, принятые в пределах их					месячный срок со дня получения уведомления
компетенции;					вносит сведения		об адвокате в		региональный

5)ежемесячно отчислять за счет получаемого реестр и выдает адвокату соответствующее вознаграждения средства на общие нужды удостоверение, которое является единственным

адвокатской палаты в порядке и в размерах,

документом, подтверждающим статус адвоката.

которые

определяются

собранием

Приостановление

статуса.

Статус

адвоката

(конференцией) адвокатов адвокатской палаты

приостанавливается по решению совета АП того

соответствующего субъекта РФ, а также

субъекта РФ, в региональный реестр которого

отчислять

средства

на

содержание

внесены сведения об этом адвокате, по следующим

соответствующего

адвокатского

кабинета,

основаниям:

соответствующей

коллегии

адвокатов

или

1)

избрание адвоката в орган государственной

соответствующего адвокатского бюро в по

власти или орган местного самоуправления на

рядке и в размерах, которые установлены

период работы на постоянной основе;

адвокатским образованием;

2)

неспособность адвоката более шести месяцев

6)

осуществлять

страхование

риска

своей

исполнять

свои

профессиональные

профессиональной

имущественной

обязанности;

ответственности.

3)

призыв адвоката на военную службу;

4)

признание адвоката безвестно отсутствующим в

97.

Статус

адвоката

(приобретение,

установленном федеральным законом порядке.

приостановление, прекращение).							В случае принятия судом решения о применении к
Адвокатом является лицо, получившее в порядке,							адвокату принудительных		мер	медицинского
установленном Федеральным законом № 63-ФЗ,							характера суд может рассмотреть вопрос о
статус адвоката и право осуществлять адвокатскую							приостановлении статуса данного адвоката.
деятельность. Адвокат является независимым про-							Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не
фессиональным советником по правовым вопросам							вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а
(п. 1 ст. 2 Федерального закона № 63-ФЗ).							также занимать выборные должности в органах
Приобретение статуса. Лицо, претендующее на							адвокатской палаты или Федеральной палаты
присвоение статуса адвоката, должно:							адвокатов. Нарушение данного запрета влечет за
1)	иметь высшее юридическое				образование, либо		собой прекращение статуса адвоката.
	ученую	степень		по		юридической	По решению совета, принявшего решение о
	специальности;						приостановлении статуса адвоката, данный статус
2)	иметь	стаж	работы		по	юридической	возобновляется на основании личного заявления
	специальности не менее двух лет либо пройти						адвоката, статус которого был приостановлен,
	стажировку в адвокатском образовании сроком						после прекращения действия оснований к
	от одного года до двух лет;						приостановлению статуса адвоката.
3)	не иметь ограничения дееспособности;						Прекращение	статуса.	Статус	адвоката
4)	не иметь непогашенную или неснятую						прекращается советом адвокатской палаты субъ-
	судимость за		совершение			умышленного	екта РФ, в региональный реестр которого внесены

преступления.			сведения об адвокате, по следующим основаниям:
Решение о присвоении статуса адвоката принимает			1)	подача адвокатом заявления о прекращении
квалификационная	комиссия адвокатской палаты			статуса адвоката в совет адвокатской палаты;
субъекта РФ после сдачи лицом, претендующим на			2)	вступление в законную силу решения суда о
приобретение	статуса	адвоката,		признании адвоката недееспособным или
квалификационного	экзамена.	Решение		ограниченно дееспособным;

3)смерть адвоката или вступление в законную адвоката которого приостановлен или возобновлен силу решения суда об объявлении его (за исключением случая приостановления статуса

умершим;

адвоката ввиду признания его безвестно

4)вступление в законную силу приговора суда о отсутствующим в установленном федеральным признании адвоката виновным в совершении законом порядке), и адвокатское образование, в

умышленного преступления;					котором данное лицо осуществляло адвокатскую
5) выявление	обстоятельств,			изначально	деятельность.
препятствовавших		приобретению		статуса	Территориальный орган юстиции в 10-дневный срок
адвоката и	осуществлению		адвокатской		со дня получения указанного уведомления вносит
деятельности;					сведения о приостановлении либо возобновлении
6) осуществление адвокатской деятельности, а					статуса адвоката в региональный реестр.
также занятие выборной должности в органах					Прекращение	статуса.		Статус	адвоката
адвокатской палаты или Федеральной палаты					прекращается советом адвокатской палаты субъ-
адвокатов тогда, когда его статус был					екта РФ, в региональный реестр которого внесены
приостановлен.					сведения об адвокате, по следующим основаниям:

Лицо, статус адвоката которого прекращен, не 1) подача адвокатом заявления о прекращении вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а статуса адвоката в совет адвокатской палаты; также занимать выборные должности в органах 2) вступление в законную силу решения суда о

адвокатской палаты или Федеральной палаты

признании

адвоката

недееспособным

или

адвокатов.

ограниченно дееспособным;

Решение совета адвокатской палаты о прекращении

3)

смерть адвоката или вступление в законную

статуса адвоката может быть обжаловано

силу решения суда об объявлении его

адвокатом, чей статус прекращен, в суд.

умершим;

4)

вступление в законную силу приговора суда о

98. Приостановление и прекращение статуса

признании адвоката виновным в совершении

адвоката. Основания и порядок.

умышленного преступления;

Приостановление

статуса.

Статус

адвоката

5)

выявление

обстоятельств,

изначально

приостанавливается по решению совета адвокат-

препятствовавших

приобретению

статуса

ской палаты того субъекта РФ, в региональный

адвоката

и

осуществлению

адвокатской

реестр которого внесены сведения об этом

деятельности;

адвокате, по следующим основаниям:

6)

осуществление адвокатской деятельности, а

1) избрание адвоката в орган государственной

также занятие выборной должности в органах

власти или орган местного самоуправления на

адвокатской палаты или Федеральной палаты

период работы на постоянной основе;

адвокатов тогда, когда его статус был

2) неспособность

адвоката более шести месяцев

приостановлен.

исполнять

свои

профессиональные

Статус адвоката может быть прекращен по

обязанности;

решению совета адвокатской палаты субъекта РФ, в

3)

призыв адвоката на военную службу;

региональный реестр которого внесены сведения об

4)

признание адвоката безвестно отсутствующим в

адвокате,

на

основании

заключения

установленном федеральным законом порядке.

квалификационной комиссии при:

В случае принятия судом решения о применении к

1)

неисполнении

или

ненадлежащем

исполнении

адвокату

принудительных

мер

медицинского

адвокатом

своих

профессиональных

характера суд может рассмотреть вопрос о

обязанностей перед доверителем;

приостановлении статуса данного адвоката.

2)

нарушении

адвокатом

норм

Кодекса

Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не

профессиональной этики адвоката;

вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а

3)

неисполнении

или

ненадлежащем

исполнении

также занимать выборные должности в органах

адвокатом

решений

органов

адвокатской

адвокатской палаты или Федеральной палаты

палаты субъекта РФ либо Федеральной палаты

адвокатов. Нарушение данного запрета влечет за

адвокатов,

принятых

в

пределах

их

собой прекращение статуса адвоката. По решению

компетенции;

совета, принявшего решение о приостановлении

4)

установлении

недостоверности

сведений,

статуса адвоката, данный статус возобновляется на

представленных

в

квалификационную

основании личного заявления адвоката, статус

комиссию при подаче заявления о допуске к

которого

был приостановлен,

после

прекращения

квалификационному экзамену;

действия оснований к приостановлению статуса 5) отсутствии в адвокатской палате в течение

адвоката. Решение совета адвокатской палаты о	четырех месяцев сведений об избрании
приостановлении статуса адвоката или об отказе в	адвокатом формы адвокатского образования.
возобновлении статуса адвоката может быть об-	Лицо, статус адвоката которого прекращен, не
жаловано в суд.	вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а
Совет адвокатской палаты в десятидневный срок со	также занимать выборные должности в органах
дня принятия им решения о приостановлении либо	адвокатской палаты или Федеральной палаты
возобновлении статуса адвоката уведомляет об	адвокатов.
этом в письменной форме территориальный орган	Совет адвокатской палаты в десятидневный срок со
юстиции для внесения соответствующих сведений в	дня принятия решения о прекращении статуса
региональный реестр, а также лицо, статус	адвоката уведомляет в письменной форме лицо,