Тема. Система права и система законодательства
Понятие и структурные элементы системы права.
Предмет и метод правового регулирования.
Система законодательства: понятие, виды, соотношение с системой права.
Частное и публичное право.
Литература
Бобылев А.И. Современное толкование системы права и системы законодательства // Государство и право. 1998. №2.
Поленина С.В. Взаимодействие системы права и системы законодательства в современной России // Государство и право. 1999. №9.
Суханов Е.А. Система частного права // Вестник МГУ. Серия «Право». 1994. №4.
1.Система права – внутреннее строение права, которая показывает, из каких частей, элементов состоит право и как они соотносятся между собой.
Признаки СП:
носит объективный характер и складывается в соответствии с потребностями общественного развития
целостность и структуированность, то есть состоит из взаимосвязанных норм права, правовых институтов, подотраслей и отраслей.
непротиворечивость и согласованность, так как составляющие элементы находятся в отношениях взаимозависимости, соподчинения, координации.
постоянно развивается, так как способна изменять свою внутреннюю организацию под воздействием потребностей общества.
Система права и правовая система понятия нетождественные. В отличие от системы права, правовая система – правовая организация всего общества.
Структурными элементами СП являются:
норма права.
институт права- это сравнительно небольшая, устойчивая группа правовых норм, регулирующая определенную разновидность общественных отношений.
Виды правовых институтов:
по отраслям:
- уголовно-правовые (институт необходимой обороны, крайней необходимости и др.)
- гражданско-правовые (институт исковой давности, институт купли-продажи)
- административно-правовые (институт ответственности ДЛ) и др.
2. по отраслям:
- материальные
- процессуальные
3. по содержанию:
- отраслевые – включают правовые нормы одной отрасли права (институт залога)
- межотраслевые (комплексные) – совокупность правовых норм, входящих в состав различных отраслей, но регулирующих взаимосвязанные отношения (институт собственности)
4. по структуре:
-простые (не содержат никаких подразделений внутри себя0
- сложные (имеют в своем составе более мелкие самостоятельные образования, т.н. субинституты)
5. по выполняемым функциям:
– регулятивные (направлены на регулирование общественных отношений)
- охранительные (на охрану, защиту)
- учредительные (закрепляют статус тех или иных субъектов права)
3. отрасль права – совокупность правовых норм, регулирующих определенную область общественных отношений. Она отражает более высокий уровень системообразующих связей, характеризуется определенной целостностью, автономностью. В рамках наиболее крупных отраслей выделяют подотрасли права. Подотрасли права регулируют определенные массивы общественных отношений, характеризуются своей спецификой и родовой обособленностью.
Виды отраслей права:
по масштабу действия норм права:
- международное право
-национальное право.
Международное право – система норм, выражающая согласованную волю народов и регламентирующая межгосударственные и внутригосударственные отношения. Нормы и институты МП закрепляются в МД, уставах, конвенциях, документах ООН. Выделяют международное публичное право и международное частное право. МПП включает в себя МКП, право МД, право международной ответственности, дипломатическое и консульское право и т.д. МЧП регламентирует внутригосударственные отношения с участием иностранных физических и ЮЛ (МГП, МСП, МТП и т.д.)
МП может входить в систему национального права, как например, в РФ (ст. 15 КРФ)
Национальное право действует внутри государства.
по назначению:
- отрасли материального права (данные отрасли непосредственно регулируют общественные отношения) – КП, АП, ГП,УП, ТП и др.
- отрасли процессуального права (включают отрасли, которые регулируют отношения, возникающие в процессе расследования преступлений, рассмотрения и разрешения уголовных, гражданских и арбитражных дел) – ГПП, УПП и др.
3. по предмету правового регулирования: УП, ГП, СП, КП и др.
2.В основе деления права на отрасли лежат два критерия:
1. предмет правового регулирования (материальный критерий)
2. метод правового регулирования (юридический критерий)
Предмет правового регулирования – однородный вид общественных отношений, на которые воздействуют нормы определенной отрасли права. Однако в силу многообразия общественных отношений и их взаимосвязанности материального критерия недостаточно для деления права на отрасли, так как он порождает большое количество отраслей. В связи с этим, в качестве дополнительного критерия был введен юридический критерий – метод правового регулирования.
Метод правового регулирования – совокупность приемов и способов воздействия права на общественные отношения. Зависит от взаимного положения участников правоотношений.
К признакам, характеризующим метод, относятся:
1. юридическое положение участников правоотношений, выраженное в их правоспособности, дееспособности, компетенции, характере и распределении их взаимных прав и обязанностей.
2. порядок и основания возникновения, изменения или прекращения взаимных прав и обязанностей участников правоотношений
3. виды и характер юридических последствий, наступающих за противоправное поведение и порядок применения мер государственного принуждения.
Традиционно выделяют 2 основных метода правового регулирования: 1. диспозитивный (метод автономии) – способ регулирования отношений между равноправными субъектами. В основе данного метода лежит принцип «разрешено все, что не запрещено». И только когда стороны не могут договориться о содержании своих отношений, действуют правила, установленные законодательством.
2. императивный (метод власти-подчинения) – основан на соподчиненности одних участников правоотношения другим. Для него характерна жесткая регламентация поведения субъектов права. Данный метод не допускает отступления от установленного правила поведения.
Методы правового регулирования осуществляют свое воздействие с помощью трех способов:
дозволение – предоставление лицу права совершать действия, не запрещенные законом. (обычно применяется диспозитивным методом)
обязывание – возложение на субъекта обязанности совершать определенные действия (характерен для императивного метода)
запрещение – воздержание от совершения определенных, предусмотренных законом действий.
3.Под системой законодательства понимается совокупность нормативно-правовых актов, которая является внешним выражением системы права.
Система законодательства складывается в результате издания правовых норм, закрепления их в официальных актах и систематизации этих актов. Она имеет сложную структуру. В зависимости от оснований (критериев) можно выделить:
1. Горизонтальное (отраслевое)строение системы законодательства обусловлено предметом правового регулирования — фактическими общественными отношениями. На основе данного критерия вычленяются отрасли законодательства, соответствующие отраслям системы права (конституционное право — конституционное законодательство, трудовое право — трудовое законодательство, гражданское процессуальное право — гражданское процессуальное законодательство).
2. Вертикальное (иерархическое)строение отражает иерархию органов государственной власти и нормативно-правовых актов по их юридической силе. Во главе системы нормативно-правовых актов Российской Федерации стоит Конституция, далее идут законы, указы Президента, постановления Правительства, нормативные акты местных органов власти, локальные нормативные акты.
3. Федеративноестроение системы основано на двух критериях — федеративной структуре государства и круге полномочий субъектов Федерации в сфере законодательства. В соответствии со ст. 65 Конституции РФ и Федеративным договором от 31 марта 1992 г. можно выделить три уровня нормативно-правовых актов Российской Федерации: федеральное законодательство (Конституция РФ, основы законодательства, федеральные законы, указы Президента, постановления Правительства РФ и иные нормативные акты Федерации); законодательство субъектов Российской Федерации — республик в составе РФ (конституции республик, законы и иные нормативные акты), краев, областей, автономных округов, автономной области, городов федерального значения — Москвы, Санкт-Петербурга (уставы, законы, постановления глав администраций и иные нормативные акты); законодательство органов местного самоуправления (решения, постановления).
4. Комплексныеобразования в системе законодательства складываются в зависимости от объекта правового регулирования и системы государственного управления. К ним можно отнести природоохранительное, транспортное законодательство, нормативные акты, определяющие правовое положение отдельных социальных групп (молодежи, женщин, ветеранов).
Соотношение СП и СЗ:
СП – внутреннее строение права.
СЗ – внешнее строение права.
2. Первичный элемент СП – норма права; СЗ – НПА
3. В основе деления права на отрасли лежит предмет и метод правового регулирования. Отрасли законодательства выделяются только по предмету.
4. СП – носит объективный характер
СЗ – определяется волей законодателя.