10.1 Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства (ст. Ст. 353, 354, 366-369 тк рф).

Органы государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с федеральной инспекцией труда осуществляют соответствующие федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органы местного самоуправления в порядке и на условиях, определяемых федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Федеральная инспекция труда

Федеральная инспекция труда- единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Руководство деятельностью федеральной инспекции труда осуществляет руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, - главный государственный инспектор труда Российской Федерации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Российской Федерации.

Государственный надзор за безопасным ведением работ в промышленности

Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях промышленности и на некоторых объектах осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, который вправе следить за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда на объектах угольной, горно-рудной, горно-химической, нерудной, нефтедобывающей и газодобывающей, химической, металлургической и нефтегазоперерабатывающей промышленности, в геолого-разведочных экспедициях и партиях, а также при устройстве и эксплуатации подъемных сооружений, котельных установок и сосудов, работающих под давлением, трубопроводов для пара и горячей воды, объектов, связанных с добычей, транспортировкой, хранением и использованием газа, при ведении взрывных работ в промышленности.

При исполнении обязанностей по надзору за безопасным ведением работ работники федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, независимы и подчиняются только закону.

Государственный энергетический надзор

Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей.

При проведении указанных в части первой настоящей статьи мероприятий работники федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей, независимы и подчиняются только закону.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Работники федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, при осуществлении надзора за соблюдением работодателями перечисленных в части первой настоящей статьи норм и правил независимы и подчиняются только закону.

Государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью

Государственный надзор за соблюдением правил ядерной и радиационной безопасности осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии.

Лица, осуществляющие надзор за ядерной и радиационной безопасностью, обязаны доводить до сведения работников и работодателей информацию о нарушении норм ядерной и радиационной безопасности на проверяемых объектах.

Работники федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности при использовании атомной энергии, при осуществлении надзора за ядерной и радиационной безопасностью независимы и подчиняются только закону.

10.2 Соответствие производственных объектов и продукции требованиям охраны труда (ст. 215 ТК РФ). Состав требований безопасности в конструкторско-технологической документации (ГОСТ 3.1120- , разд. 9 СТП ЮИЛК 127- ).

Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспортные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества, средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать государственным нормативным требованиям охраны труда и иметь декларацию о соответствии и (или) сертификат соответствия.

Запрещаются техническое переоснащение производственных объектов, производство и внедрение новой техники, внедрение новых технологий без заключений государственной экспертизы условий труда о соответствии машин, механизмов и другого производственного оборудования, технологических процессов требованиям охраны труда.

Оценка соответствия проектов строительства, реконструкции, капитального ремонта производственных объектов требованиям охраны труда осуществляется путем проведения государственной экспертизы проектной документации и осуществления государственного строительного надзора в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности.

Запрещаются применение в производстве вредных или опасных веществ, материалов, продукции, товаров и оказание услуг, для которых не разработаны методики и средства метрологического контроля и токсикологическая (санитарно-гигиеническая, медико-биологическая) оценка которых не проводилась.

В случае использования новых или не применявшихся у работодателя ранее вредных или опасных веществ он обязан до начала использования указанных веществ разработать и согласовать с соответствующими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, меры по сохранению жизни и здоровья работников.

Требования ТБ, ПС и ПБ при разработке технологических процессов должны выделяться в отдельный раздел «Требования безопасности» («Указание мер безопасности»).

Раздел «Требования безопасности» в технологической документации должен содержать:

Оценку опасности технологических операций и санитарно-гигиеническую характеристику применяемых в технологическом процессе материалов и возможных вредных факторов, возникающих в процессе работы (загазованность, излучения, температурные воздействия и др.). Применяемые в технологическом процессе материалы должны иметь паспорта безопасности.

Требования к персоналу, допускаемому к выполнению работ по данному технологическому процессу (возрасту и полу, квалификации, состоянию здоровья, знанию требований ТБ, ПС и ПБ и др.).

Основные организационные и технические мероприятия по обеспечению безопасного выполнения работ по данному технологическому процессу:

1 Организация технического руководства работой с повышенной опасностью и организация контроля за соблюдением требований ТБ, ПС и ПБ со стороны руководителей работ и специалистов;

2 Необходимость оформления разрешений на огневые, огнеопасные и взрывоопасные работы; необходимость оформления наряда-допуска на работы с повышенной опасностью и на какой период;

3 Указания о необходимости выставления наблюдающего при выполнении работ в закрытых и труднодоступных помещениях;

4 Указания о необходимости выполнять технологические операции только в условиях специально оборудованных участков и рабочих мест;

5 Указания о необходимости применения средств вентиляции (ссылка на «карту технических указаний, определяющих условия безопасного выполнения работ на заказах», рекомендации по вентиляции);

6 Указания по обеспечению нормальных санитарно-гигиенических условий при осуществлении производственного процесса (устройство местной вентиляции и пылеулавливания, установка отсосов, фильтров, защитных кожухов и экранов от вредных излучений и газовыделений, применение вибро- и шумопоглотителей и т. п.);

7 Указания об ожидаемых уровнях шума на рабочих местах, а также мероприятия по доведению их до величин, допустимых санитарными нормами и государственными стандартами системы безопасности труда;

8 Указания требований электробезопасности при ведении производственного процесса (устройство электроизоляции, защитного заземления, автоматическое отключение при перегрузках, способы нейтрализации и предупреждения возникновения зарядов статистического электричества и т. п.);

9 Указания (в необходимых случаях) по нанесению установленных надписей и знаков безопасности, вывешивание плакатов и установка ограждений в соответствии с требованиями нормативной документации по ОТ;

10 Требования к организации инструментального контроля вредных и опасных факторов (если требуется контроль);

11 Указания о необходимости применения приборов безопасности, оградительной техники, предохранительных устройств, средств связи и сигнализации;

12 Указания о применении СИЗ, имеющих сертификаты соответствия, их марки, режимы работы в них в зависимости от концентрации, выделяемых вредных веществ;

13 Указания о способах транспортировки, кантовки, складирования и т. п. операций, выполняемых в процессе работ по технологическому процессу;

14 Указания о способах и порядке утилизации (или уничтожения) токсичных и опасных отходов технологического процесса или безопасных методах и способах их временного хранения и дальнейшей передачи на переработку или утилизацию;

15 Указания, какими основными нормативными документами по ОТ и ПБ надлежит руководствоваться при организации работ по технологическому процессу.

При наличии ряда однотипных технологических процессов, не характеризующихся повышенной опасностью и вредностью труда, раздел «Требования безопасности» отражается в Типовом технологическом процессе. В рабочем технологическом процессе в этом случае в разделе «Требования безопасности» делается ссылка на типовой технологический процесс.

При формировании раздела «Требования безопасности» работники, занятые разработкой, должны руководствоваться действующими стандартами, правилами, нормами, положениями и инструкциями по ТБ, ПС и ПБ.

При разработке технологических процессов по применению новых материалов, приемов и оборудования ТБ, ПС и ПБ должны определяться путем необходимых исследований вредности и опасностей процесса в лабораторных или опытно-производственных условиях с участием работников РУ-58 ФМБА России, СПЧ-3, ЦЗЛ и ООТ.

Запрещается внедрение новых технологий без заключения государственной экспертизы УТ, а также без разрешений соответствующих органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований ОТ.

В случае использования новых, не применяемых на предприятии ранее вредных или опасных веществ, предусмотренных технологической документацией, разработчик обязан до использования указанных веществ разработать и согласовать с соответствующими органами государственного надзора и контроля меры по сохранению жизни и здоровья работников.

Конструкторско-технологическая документация на проведение работ с повышенной опасностью и вредностью должна быть согласована с ООТ.