МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ ФГОУ ВПО «Байкальский государственный университет»

Факультет государственного права и национальной безопасности Кафедра теории права и национальной безопасности

Курсовая работа по учебной дисциплине Основы теории национальной безопасности на тему: «Система обеспечения военной безопасности РФ»

Выполнил:

студент группы НБ-15-3

Огаркова Е.С.

Проверил:

Шободоева А.В.

(Доцент, к.и.н., доцент)

Иркутск 2016

Оглавление

Введение 3

Раздел 1. Основные угрозы военной безопасности РФ 5

Раздел 2. Цели, задачи, принципы обеспечения военной безопасности. 15

20

Раздел 3. Особенности обеспечения военной безопасности в мирное время, в угрожаемый период и с началом войны (вооруженного конфликта) 21

Заключение 25

Список литературы: 27

Введение

Данная тема заинтересовала меня, потому что оборона страны всегда играла важную роль в истории государства. Мы совершенствуем и разрабатываем различные виды оружия для обеспечения национальной безопасности, сохранения территориальной целостности и суверенитета своей страны, а так же сохранения интересов личности, общества и государства от противоправных посягательств. Конституция Российской Федерации гласит: «Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации».¹

Начало XXI века – время обострения международных отношений именно поэтому данная тема актуальна на сегодняшний день. За последние годы в мире произошли определенные позитивные геополитические изменения, достигнуты важные результаты в процессе разоружения (в их числе подписанный Россией и США очередной договор об ограничении стратегических наступательных вооружений). К сожалению, несмотря на эти успехи, мир не стал более стабильным и безопасным. На смену противоборству социально-экономических систем пришло геополитическое соперничество, противостояние новых центров силы, этносов, религий и цивилизаций. Большинство государств наращивают возможности, в том числе и военные, по оказанию давления на другие субъекты международных отношений. Глобализация процессов мирового развития, международных политических и экономических отношений, углубление разрыва между уровнями благосостояния стран, обострение конкуренции между ними за обладание природными и человеческими ресурсами, ухудшение экологической обстановки формируют новую систему угроз военной безопасности.

Это определяет актуальность проблемы обеспечения безопасности государства в военной сфере (обеспечения национальной обороны).

Я считаю, что для того чтобы понять важность военной безопасности необходимо рассмотреть следующие вопросы:

1. Основные угрозы военной безопасности РФ

2. Цели, задачи и принципы обеспечения военной безопасности РФ

3. Особенности обеспечения военной безопасности в мирное время, в угрожаемый период и с началом войны (вооруженного конфликта)

Целью данного исследования является система обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Я попытаюсь раскрыть вопросы указанные выше для изучения данной проблемы.

Раздел 1. Основные угрозы военной безопасности рф

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «Об обороне»²под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. Подготовка и реализация мер и действий государства в сфере национальной обороны осуществляются в рамках его военной политики. Ее основы определяются Президентом Российской Федерации и отражаются в Стратегии национальной безопасности³и Военной доктрине Российской Федерации.⁴

Основными понятиями, которые обеспечивают единство понимания сущности и содержания политики государства в данной области, являются «национальная безопасность», «военная безопасность», «угроза национальной безопасности», «угроза военной безопасности», «военная угроза», «военная опасность».

Национальная безопасность - состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которое позволяет обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан, суверенитет, территориальную целостность и устойчивое развитие Российской Федерации, оборону и безопасность государства.

Военная безопасность Российской Федерации - состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внешних и внутренних военных угроз, связанных с применением военной силы или угрозой ее применения, характеризуемое отсутствием военной угрозы либо способностью ей противостоять.

Угроза национальной безопасности - прямая или косвенная возможность нанесения ущерба конституционным правам, свободам, достойному качеству и уровню жизни граждан, суверенитету и территориальной целостности, устойчивому развитию Российской Федерации, обороне и безопасности государства.

Военная угроза - состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое реальной возможностью возникновения военного конфликта между противостоящими сторонами, высокой степенью готовности какого-либо государства (группы государств), сепаратистских (террористических) организаций к применению военной силы (вооруженному насилию).

Военную угрозу представляет готовность одного из субъектов политики причинить ущерб жизненно важным интересам другого субъекта политики с использованием сил и средств вооружённого насилия для разрешения сложившихся между ними противоречий и получения односторонних преимуществ.⁵

Военная опасность - состояние межгосударственных или внутригосударственных отношений, характеризуемое совокупностью факторов, способных при определенных условиях привести к возникновению военной угрозы (иными словами - потенциальной возможности применения военной силы против государства для достижения политических и иных целей каким-либо субъектом военно-политических отношений).

Таким образом, как военная опасность, так и военная угроза являются своеобразными характеристиками реально существующей или прогнозируемой в будущем военно-политической обстановки, отношений между коалициями государств, отдельными странами, различными политическими силами внутри них. В свою очередь основными показателями военной угрозы и военной опасности являются вероятность (или степень необратимости процесса эскалации военного конфликта) и сроки возможного начала применения военной силы.

Понятие «угроза военной безопасности» в вышеперечисленных документах не приводится. Однако, исходя, из анализа их содержания под такой угрозой можно понимать прямую или косвенную возможность нанесения ущерба обороноспособности (обороне) государства, осуществления деструктивных действий в отношении территории и государства в целом (нарушения неприкосновенности, суверенитета и территориальной целостности).

Угрозы военной безопасности (угрозы национальной обороне) страны представляют собой угрозы разнопланового характера, происхождения и проявления (политические, геополитические, собственно военные, экономические, информационные и т.д.). Как составная часть угроз военной безопасности государства выступают военные угрозы. Их важнейшим отличительным признаком является связь с непосредственным или опосредованным (косвенным) применением сил и средств ведения вооруженной борьбы. Эта связь проявляется в различных по своему содержанию и характеру видах и формах вооруженного противоборства.

Условием успешного исследования проблем военной безопасности страны, практического решения задач ее вооруженной защиты являются анализ существующих международных и внутригосударственных отношений, прогноз их развития с целью выявления военных опасностей и угроз, а также их признаков и источников.

Напряженность в отношениях между субъектами политики возникает с возникновением военных опасностей и их источников. В дальнейшем она может усиливаться и возникает состояние, которое характеризуется как военная угроза.

Военная опасность не обязательно связана с началом военных приготовлений противоположной стороны. Ее источниками могут быть самые различные явления и процессы жизни обществ, государств, например: - пересечение интересов людей, социальных групп, классов, этносов, цивилизаций, государств или коалиций стран;

- противоречия на экономической, социальной, этнической или религиозной почве;

- производство и накопление ядерных или обычных вооружений;

- наличие и развертывание массовых армий и другое.

Характерными признаками военной опасности для страны являются:

-наличие острых противоречий, разрешение которых возможно лишь с применением военной силы;

-наличие у одной из сторон достаточного количества военных сил и средств для разрешения противоречия в свою пользу или способность государства (другого субъекта межгосударственных или внутригосударственных отношений) создать такие силы в перспективе;

- наличие у лидеров или правительств политической воли или решимости пойти на применение силы, использование вооруженной силы для разрешения накопившихся противоречий;

- наличие надежных союзников среди государств, их коалиций или иных субъектов военно-политических отношений;

- благоприятные геополитические условия и реальная (либо прогнозируемая) военно-политическая обстановка для осуществления военных акций и другие.

Военная доктрина Российской Федерации выделяет внешние и внутренние военные опасности.

К основным внешним военным опасностям в настоящее время относятся:

-стремление наделить силовой потенциал Организации Североатлантического договора (НАТО) глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приблизить военную инфраструктуру стран - членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путем расширения блока;

- попытки дестабилизировать обстановку в отдельных государствах и регионах и подорвать стратегическую стабильность;

- развертывание (наращивание) воинских контингентов иностранных государств (групп государств) на территориях сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками государств, а также в прилегающих акваториях;

- создание и развертывание систем стратегической противоракетной обороны, подрывающих глобальную стабильность и нарушающих сложившееся соотношение сил в ракетно-ядерной сфере, а также милитаризация космического пространства, развертывание стратегических неядерных систем высокоточного оружия;

- территориальные претензии к Российской Федерации и ее союзникам, вмешательство в их внутренние дела;

- распространение оружия массового поражения, ракет и ракетных технологий, увеличение количества государств, обладающих ядерным оружием;

- нарушение отдельными государствами международных договоренностей, а также несоблюдение ранее заключенных международных договоров в области ограничения и сокращения вооружений;

- применение военной силы на территориях сопредельных с Российской Федерацией государств в нарушение Устава ООН и других норм международного права;

- наличие (возникновение) очагов и эскалация вооруженных конфликтов на территориях сопредельных с Российской Федерацией и ее союзниками государств;

- распространение международного терроризма;

- возникновение очагов межнациональной (межконфессиональной) напряженности, деятельность международных вооруженных радикальных группировок в районах, прилегающих к государственной границе Российской Федерации и границам ее союзников, а также наличие территориальных противоречий, рост сепаратизма и насильственного (религиозного) экстремизма в отдельных регионах мира.

К основным внутренним военным опасностям относятся:

- попытки насильственного изменения конституционного строя Российской Федерации;

- подрыв суверенитета, нарушение единства и территориальной целостности Российской Федерации;

- дезорганизация функционирования органов государственной власти, важных государственных, военных объектов и информационной инфраструктуры Российской Федерации.

Военная угроза представляет собой более высокую степень напряженности, которая характеризуется открытым противостоянием сторон, их намерениями разрешить существующие противоречия военно-силовыми методами.

Источники военной угрозы проявляются, как правило, в области военно-политических отношений. Их признаки обнаруживаются в конкретных военно-дипломатических и военно-экономических акциях сторон, в действиях войск (сил), активизации всех видов информационного противоборства и разведывательной деятельности государств. Эти акции и действия свидетельствуют о резком обострении противоречий и вступлении субъектов политики в завершающую стадию подготовки к использованию силы. Данная стадия характеризуется исчерпанием политических средства для разрешения конфликта.

Такими признаками являются:

- создание и развертывание противостоящей стороной группировок вооруженных сил и других воинских формирований, способных к выполнению задач в военном конфликте;

- декларация решимости политического руководства использовать военную силу;

- организация широкой поддержки населением избранного руководством курса на силовое разрешение существующих противоречий;

- увеличение масштабов и интенсивности ведения информационного противоборства;

- активизация дипломатической деятельности по поиску военных союзников;

- выход из системы двусторонних и многосторонних соглашений в области вооружений и военной деятельности, результатом чего может стать резкое изменение баланса военных потенциалов сторон; - введение или ужесточение ранее введенных торгово-экономических санкций;

- расконсервация резервных мощностей оборонно-промышленного комплекса;

- наличие благоприятной военно-политической обстановки для развязывания военного конфликта (принятие военно-политическим руководством союзных держав решения на поддержку силового разрешения противоречий и т.п.);

- усиление активности разведывательных органов и интенсивности боевой подготовки вооруженных сил вблизи границ другого государства;

- полная или частичная блокада территории или ее части и другие.

К основным военным угрозам Российской Федерации Военная доктрина относит:

- резкое обострение военно-политической обстановки (межгосударственных отношений) и создание условий для применения военной силы;

- воспрепятствование работе систем государственного и военного управления Российской Федерации, нарушение функционирования ее стратегических ядерных сил, систем предупреждения о ракетном нападении, контроля космического пространства, объектов хранения ядерных боеприпасов, атомной энергетики, атомной, химической промышленности и других потенциально опасных объектов;

- создание и подготовку незаконных вооруженных формирований, их деятельность на территории Российской Федерации или на территориях ее союзников;

- демонстрацию военной силы в ходе проведения учений на территориях сопредельных с Российской Федерацией или ее союзниками государств с провокационными целями;

- активизацию деятельности вооруженных сил отдельных государств (групп государств) с проведением частичной или полной мобилизации, переводом органов государственного и военного управления этих государств на работу в условиях военного времени.

Национальный совет безопасности классифицирует угрозы на две основные группы - внешние и внутренние.⁶

В числе внешних угроз военной безопасности выделяются:  - локальные войны и конфликты в пределах постсоветского пространства (Грузия, Молдова, Азербайджан и др.);  - наличие у многих государств ядерного оружия и других видов оружия массового поражения;  - вооруженные конфликты в непосредственной близости от границ Российской Федерации (Афганистан, Ирак);  - распространение новейших военных технологий;  - изменение стратегической стабильности (связанной с доминированием США в современном мире);  - территориальные претензии к России со стороны ряда стран (официально не оформленные, идущие в разрез с международными соглашениями, но оказывающие определенное влияние на политику этих государств в отношении России).

Среди внутренних угроз в качестве наиболее актуальных для обеспечения военной безопасности России выделяют:  - трудности социально-экономического характера, связанные с поддержанием оборонного потенциала государства;  - военно-техническое отставание по разработке перспективных направлений НИОКР, слабое развитие военной инфраструктуры, деградация ВПК;  - деятельность на территории России незаконных вооруженных формирований, осуществляющих крупномасштабные террористические акты;  - падение престижа воинской службы, трудности комплектования и финансирования.

Таким образом, за прошедшее десятилетие характер военных опасностей и угроз в отношении Российской Федерации значительно изменился. Существуют блоки внешних и внутренних военных опасностей и угроз, усилилась взаимосвязь между ними. Изменились средства, которые могут использоваться для оказания политического давления и реализации военных угроз.

Следует отметить, что сегодня комплексность и системность используемой отечественными экспертами методологии исследования угроз безопасности РФ лишь декларируются и подменяются построением некоего подобия базы данных в данной области. Это выражается в добавлении к имеющемуся множеству угроз целого ряда новых, образующихся вследствие интерпретации первоначального множества. Это приводит к абстрагированию от национальных интересов России, в связи с чем выявленные в процессе анализа сколь угодно незначительные неблагоприятные условия и факторы зачастую расцениваются как угрозы.⁷