Беларусь глазами молодых аналитиков_3 сборник
.pdfБЕЛАРУСЬ ГЛАЗАМИ МОЛОДЫХ АНАЛИТИКОВ
Материалы III Республиканской научно-практической конференции «Повестка-2015»
Минск, 16 октября 2014 г.
Минск Издательский центр БГУ
2015
ɍȾɄ 316.42(476)(06) ȻȻɄ 60.52(4Ȼɟɢ)ɹ431
Ȼ43
Ɋɟɞɚɤɰɢɨɧɧɚɹ ɤɨɥɥɟɝɢɹ:
ɧɚɱɚɥɶɧɢɤ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨ-ɚɧɚɥɢɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɰɟɧɬɪɚ ɩɪɢ Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɰɢɢ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ,
ɞɨɤɬɨɪ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɧɚɭɤ ɋ. Ƚ. Ƚɨɥɭɛɟɜ (ɨɬɜɟɬɫɬɜɟɧɧɵɣ ɪɟɞɚɤɬɨɪ); ɞɨɰɟɧɬ ɤɚɮɟɞɪɵ ɮɢɥɨɫɨɮɫɤɢɯ ɧɚɭɤ ɢ ɢɞɟɨɥɨɝɢɱɟɫɤɨɣ ɪɚɛɨɬɵ Ⱥɤɚɞɟɦɢɢ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɩɪɢ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɟ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ, ɤɚɧɞɢɞɚɬ ɬɟɯɧɢɱɟɫɤɢɯ ɧɚɭɤ, ɞɨɰɟɧɬ Ɇ. ȼ. ɂɥɶɢɧ;
ɡɚɦɟɫɬɢɬɟɥɶ ɧɚɱɚɥɶɧɢɤɚ ɝɥɚɜɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɜɧɟɲɧɟɣ ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɨɣ ɩɨɥɢɬɢɤɢ Ɇɢɧɢɫɬɟɪɫɬɜɚ ɷɤɨɧɨɦɢɤɢ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ Ⱥ. ȿ. Ɇɚɰɟɜɢɥɨ; ɧɚɱɚɥɶɧɢɤ ɚɧɚɥɢɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨ-ɚɧɚɥɢɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɰɟɧɬɪɚ ɩɪɢ Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɰɢɢ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ Ɇ. ɘ. ȿɠɨɜɚ; ɜɟɞɭɳɢɣ ɫɩɟɰɢɚɥɢɫɬ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟɫɤɢɯ ɩɪɨɛɥɟɦ ɂɧɮɨɪɦɚɰɢɨɧɧɨ-ɚɧɚɥɢɬɢɱɟɫɤɨɝɨ ɰɟɧɬɪɚ ɩɪɢ Ⱥɞɦɢɧɢɫɬɪɚɰɢɢ ɉɪɟɡɢɞɟɧɬɚ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ ȼ. Ⱥ. ɋɬɟɩɚɧɨɜ
Ȼɟɥɚɪɭɫɶ ɝɥɚɡɚɦɢ ɦɨɥɨɞɵɯ ɚɧɚɥɢɬɢɤɨɜ [ɗɥɟɤɬɪɨɧɧɵɣ ɪɟɫɭɪɫ] : Б43 ɦɚɬɟɪɢɚɥɵ III Ɋɟɫɩ. ɧɚɭɱ.-ɩɪɚɤɬ. ɤɨɧɮ. «ɉɨɜɟɫɬɤɚ-2015», Ɇɢɧɫɤ, 16 ɨɤɬ.
2014 ɝ. / ɪɟɞɤɨɥ. : ɋ. Ƚ. Ƚɨɥɭɛɟɜ (ɨɬɜ. ɪɟɞ.) [ɢ ɞɪ.]. — ɗɥɟɤɬɪɨɧ. ɞɚɧ. (78,7 Ɇɛ). — Ɇɢɧɫɤ : ɂɡɞ. ɰɟɧɬɪ ȻȽɍ, 2015. — 1 ɷɥɟɤɬɪɨɧ. ɨɩɬ. ɞɢɫɤ
(CD-ROM) : ɰɜ.
ISBN 978-985-553-263-8.
Ɇɚɬɟɪɢɚɥɵ, ɩɪɟɞɫɬɚɜɥɟɧɧɵɟ ɜ ɫɛɨɪɧɢɤɟ, ɨɬɪɚɠɚɸɬ ɜɢɞɟɧɢɟ ɦɨɥɨɞɵɦ ɩɨɤɨɥɟɧɢɟɦ ɛɟɥɨɪɭɫɫɤɢɯ ɚɧɚɥɢɬɢɤɨɜ ɢɡ ɪɚɡɥɢɱɧɵɯ ɫɮɟɪ ɧɚɭɱɧɨɣ ɢ ɩɪɚɤɬɢɱɟɫɤɨɣ ɞɟɹɬɟɥɶɧɨɫɬɢ ɜɵɡɨɜɨɜ, ɤɨɬɨɪɵɟ ɛɭɞɭɬ ɨɩɪɟɞɟɥɹɬɶ ɭɫɥɨɜɢɹ ɪɚɡɜɢɬɢɹ Ɋɟɫɩɭɛɥɢɤɢ Ȼɟɥɚɪɭɫɶ ɜ ɫɪɟɞɧɟɫɪɨɱɧɨɣ ɩɟɪɫɩɟɤɬɢɜɟ (ɜ 2016—2020 ɝɝ.).
Ⱥɞɪɟɫɭɟɬɫɹ ɚɧɚɥɢɬɢɤɚɦ, ɢɡɭɱɚɸɳɢɦ ɩɪɨɛɥɟɦɵ ɫɨɰɢɚɥɶɧɨ-ɷɤɨɧɨɦɢɱɟ- ɫɤɨɝɨ ɪɚɡɜɢɬɢɹ, ɪɚɛɨɬɧɢɤɚɦ ɨɪɝɚɧɨɜ ɝɨɫɭɞɚɪɫɬɜɟɧɧɨɝɨ ɭɩɪɚɜɥɟɧɢɹ, ɩɪɟɩɨɞɚɜɚɬɟɥɹɦ, ɫɬɭɞɟɧɬɚɦ ɢ ɚɫɩɢɪɚɧɬɚɦ, ɚ ɬɚɤɠɟ ɜɫɟɦ ɬɟɦ, ɤɬɨ ɢɧɬɟɪɟɫɭɟɬɫɹ ɛɭɞɭɳɢɦ Ȼɟɥɚɪɭɫɢ.
|
ɍȾɄ 316.42(476)(06) |
|
ȻȻɄ 60.52(4Ȼɟɢ)ɹ431 |
ISBN 978-985-553-263-8 |
© Ɉɮɨɪɦɥɟɧɢɟ. Ɋɍɉ «ɂɡɞɚɬɟɥɶɫɤɢɣ |
|
ɰɟɧɬɪ ȻȽɍ», 2015 |
Уважаемые участники и гости конференции!
Мы начинаем очередной этап нашего инновационного проекта «Умные сети», программы по поиску, отбору и обучению молодых аналитиков.
Этот проект объединил людей разных профессий.
Главным критерием для участия в нем были и остаются хорошие аналитические способности, эрудиция, инициативность, широкий политический кругозор, готовность искать решения сложных проблем и воплощать их на практике.
На современном этапе развития общества становится важным не только обладать необходимой информацией, но и уметь с ней работать, анализировать, видеть тенденции и перспективы. Без качественного анализа информация уже не даст представления о процессах и явлениях, происходящих в обществе, не позволит делать прогнозы, указывать на актуальные тренды.
От этого возрастает роль аналитиков. Аналитик — это не просто подготовленный интерпретатор, это человек, который, используя имеющийся материал, может заглянуть в будущее.
Аналитика — весьма востребованный продукт, причем на общегосударственном уровне. Поэтому вопросу отбора и подготовки перспективных молодых аналитиков придается такое значение.
Специально для участников проекта в сентябре 2014 г. в Академии управления при Президенте Республики Беларусь открылась магистратура по специальности «Политический анализ и политические технологии в медиасфере». Сейчас в магистратуре учится 9 аналитиков «Умных сетей». В июне 2015 г. такая возможность будет предоставлена еще 7 участникам проекта.
На днях к числу организаторов проекта (Информационноаналитический центр при Администрации Президента Республики Беларусь, Министерство образования, Республиканский институт высшей школы, Белорусский государственный университет, Минский государственный лингвистический университет) присоединилось Министерство экономики.
3
Участвующие в проекте более 170 человек получают новые возможности заявить о себе, быть замеченными различного рода государственными структурами, обрести возможность для профессионального роста.
Я надеюсь, что конференция запомнится вам благодаря интересным встречам, содержательному и плодотворному обмену мнениями, познакомит с оригинальными идеями, откроет конструктивно настроенным талантливым молодым людям новые горизонты.
Мы ждем от вас новых идей, нестандартных решений и открытий, способствующих процветанию Беларуси.
Желаю всем успешной и плодотворной работы!
Директор Информационно-аналитического центра при Администрации Президента Республики Беларусь А. П. Дербин
«Умные сети» — белорусская программа по поиску, отбору и обучению молодых аналитиков для органов государственного управления.
Сегодня «Умные сети» — это молодежная фабрика мысли, которая объединяет аналитиков со всей Беларуси. За полтора года существования онлайн-сообщества в социальной сети «ВКонтакте» аналитики приняли участие в обсуждении почти 100 актуальных тем. Ключевая особенность проекта в том, что предложения молодых экспертов не пылятся на полках, а используются государственными органами при решении конкретных управленческих задач.
Аналитики проекта «Умные сети» принимали участие в подготовке тезисов Послания Президента белорусскому народу и парламенту 2013 года, разработке проекта стратегии государственной молодежной политики Республики Беларусь, краудсорсинговых проектов для различных ведомств.
Для участников проекта «Умные сети» проводятся семинарытренинги по прикладному политическому анализу, мастер-классы экспертов, вебинары. Государственные органы рассматривают проект как «интеллектуальный кадровый резерв» и приглашают на работу наиболее активных его участников. Сегодня аналитики проекта работают в ИАЦ, Минэкономики, Минобразования.
Проект открыт для всех, кто соответствует следующим требованиям:
•гражданство Республики Беларусь;
•возраст до 35 лет;
•высшее образование или 4—5 курс вуза (и/или магистратура, аспирантура).
Приветствуются аналитические способности, политический кругозор, знание иностранных языков (предпочтение — английскому и китайскому).
Одним из основных условий присоединения к проекту «Умные сети» является участие в цикле республиканских научно-практических конференций молодых аналитиков «Повестка-2015».
5
СЕКЦИЯ 1: ОБРАЗОВАНИЕ И СОЦИАЛЬНАЯ АДАПТАЦИЯ МОЛОДЕЖИ В УСЛОВИЯХ ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЩЕСТВА
А. В. Мельников МГЛУ, г. Минск
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В СИСТЕМЕ ОБРАЗОВАНИЯ
Целью данной работы является предложение предпринимаемых шагов в усовершенствовании системы образования путем внедрения информационных технологий.
В первую очередь в реалиях нынешней системы образования и особенностей белорусского государства необходимо определить само понятие «информатизации образования». Информатизация образования (далее — ИО) — это область научно-практической деятельности человека, направленной на применение технологий и средств сбора, хранения, обработки и распространения информации, обеспечивающей систематизацию имеющихся и формирование новых знаний в сфере образования для достижения психолого-педагогических целей обучения и воспитания.
I. Как и любой другой управляемый государством процесс дополнения и/или корректирования любой из общественных систем (в данном случае — образования), ИО имеет свои проблемы.
Первая из них — это проблема неготовности педагогического состава к работе со средствами информатизации. К ней можно отнести незнание компьютеров и прочих технических средств, непонимание сути информатизационных процессов и их связи с образованием, неготовность педагогических кадров переобучаться.
Решением данной проблемы является изменение принципов подготовки педагогов на первичном уровне, т. е. во время обучения в педагогических вузах. На текущий момент эта подготовка ограничивается курсом лекций и семинарских занятий по дисциплине «Основы информационных технологий», который занимает 2 семестра (в некоторых вузах — 1 или 3 семестра), и ограниченным числом лекций и семинаров в курсе «Методика преподавания». Следует заметить, что в зависимости от будущего преподаваемого предмета курс лекций по методике, связанных с информационными технологиями, может отличаться. Так, будущие учителя иностранных языков изучают различные развивающие, контролирующие или тестирующие программы, новые технологии, например, интерактивные доски и т. д.
6
С другой стороны, курс обучения будущих учителей географии ограничивается лишь обучением основам PowerPoint и других офисных программ. В данной ситуации единственным верным решением видятся качественные и количественные изменения курсов, связанных с обучением педагогов использованию информационных технологий в образовании.
Как эти курсы можно изменить качественно?
Обновление ПО и техники в вузах. К примеру, обучение в МГЛУ ведется с использованием Microsoft Office 2003.
Наличие дифференцированных систем (помимо Windows предлагать обучение в Linux) для более качественного понимания возможностей различных ОС и самих принципов их работы.
Самым важным, не «косметическим», качественным изменением нынешнего вузовского обучения являются введение и ознакомление с системами разработки, накопления и практического использования разрозненных информационных ресурсов педагогического назначения. Следует понимать, что, как правило, большинство нынешних средств никак не связаны между собой, содержат схожую и порой неоправданно дублируемую информацию, что приводит ко многим содержательным и методологическим проблемам. Средства информатизации, используемые в рамках одного учебного заведения, требуют принципиально различных методических и технологических подходов, и именноэтимподходамнеобходимообучатьбудущихпедагоговиметодистов.
Помимо описанного выше изменения подготовки будущих педагогическихкадров, очевиднымявляетсяипереподготовкаужедействующихучителей.
Вторая проблема — это низкое качество содержания, несвязность, несоответствие методическим системам обучения образовательных информационных ресурсов. Как показывает опыт, для того, чтобы найти необходимый ресурс, в котором собрана достоверная информация, соответствующая методическим принципам, нужно потратить немало времени, а результат не всегда может быть успешным.
Решение — систематизация уже существующих ресурсов и технологий по определенному Министерством образования РБ или же непосредственно учебным заведением стандарту. Каждый ресурс и технология должны проходить сложную и многоуровневую экспертизу качества. Следует понимать, что их нагромождение не принесет никакой пользы.
Все информационные технологии должны отвечать современным требованиям действующей системы образования. Поэтому необходимо в пер-
7
вую очередь проанализировать действующую методическую систему, выявить слабые и/или недостающие компоненты, а затем, исходя из потребностей в технологиях и информационных ресурсах, внедрять нововведения.
II. Возвращаясь к теме использования электронных книг вместо учебников, помимо вышеупомянутых, необходимо пройти еще один важнейший этап: создание информационных центров в школе. В данный момент в каждой школе Минска и почти в каждой школе республики существует свой сайт на базе образовательного портала edu.by. Сайт курируется учителями информатики и в некоторых случаях активными учениками-добровольцами. Почти все сайты школ имеют разный дизайн, не всегда доступный и понятный пользователям, не все сайты обновляются с достаточной частотой и имеют всю необходимую информацию. Редизайн всех сайтов, постоянное их обновление, наличие окна-консультанта — те шаги, которые усовершенствуют и упростят процесс обратной связи между родителями учеников и школой. Следует понимать, что на текущий момент обслуживание школьных интернетресурсов — неоплачиваемое и волонтерское занятие. Оплата этого труда для учебно-методического объединения учителей информатики поможет частичнорешитьпроблемуснехваткойчасовиматериальнойзаинтересованности.
В компетенцию школьного информационного центра должно входить и обслуживание школьной Wi-Fi сети, по которой с использованием электронных книг будет передаваться вся информация (учебники, расписание, план мероприятий и т. д.).
Тем не менее следует четко понимать, что информатизация образования — не прихоть, не дань традиции, а частично управляемый процесс, способствующий формированию развитого информационного общества и поддерживающий развитие цивилизации, и что переизбыток внедрения технологий и ресурсов так же опасен и вреден, как и его недостаток. Именно поэтому должны быть проведены контроль и систематизация всех информационных средств, внедряемыхвнашеобществоисистемуобразованиявчастности.
Список использованных источников
1.Сайт средней школы № 19 [Электронный ресурс]. — Режим дос-
тупа: http://sch19.minsk.edu.by. — Дата доступа: 10.08.2014
2.Информатизация образования [Электронный ресурс]. — Ре-
жим доступа: http://pedagogical_dictionary.academic.ru/1312/Информатизация_
образования. — Дата доступа: 09.08.2014.
8
Ю. А. Волкова ГГТУ им. П. О. Сухого, г. Гомель
ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАНИЯ
ВРЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ НА БАЗЕ МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА
Внастоящее время сфера образования в Республике Беларусь по своим основным параметрам является одним из наиболее масштабных
секторов социальной экономики. В стране функционируют почти 10 тысяч учреждений образования, представляющих все его уровни, в которых обучение и воспитание более двух миллионов детей, учащихся и студентов обеспечивают около 445 тысяч работников [1]. Объемы расходов консолидированного бюджета Республики Беларусь на образование в последние годы имеет устойчивую тенденцию к росту с темпом, превышающим 120 %. Растет и удельный вес расходов на образование, как к общим его расходам, так и в процентах к ВВП (рис. 1).
20 |
|
|
|
18,1 |
|
|
|
|
16,8 |
17,5 |
17,9 |
||
|
|
|
||||
15 |
13,3 |
|
|
|||
11,2 |
|
|
|
|
||
|
10,9 |
|
|
|
|
|
10 |
|
|
|
|
|
|
|
6,4 |
|
|
|
|
|
5 |
5,4 |
5,2 |
5,4 |
4,8 |
|
|
|
|
5,1 |
5,3 |
|||
0 |
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
Расходы на образование в процентах к общим расходам консолидированного бюджета
Расходы на образование в процентах к ВВП
2005 |
2008 |
2009 |
2010 |
2011 |
|
|
|
|
|
2012 |
|
|
|||
|
|
|
|
годы |
|||
|
|
|
|
2013 |
|||
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
|
|
|
|
Рисунок 1 — Динамика расходов на образование в Республике Беларусь в 2005—2013 гг.
Примечание. Разработано автором на основании данных Национального статистического комитета Республики Беларусь
Выбранный государством курс на создание социального государства позволил достичь значимых показателей в данной сфере. Так, уровень грамотности взрослого населения в настоящее время составляет 99,7 %, охват базовым, общим средним и профессиональным образованием занятого населения — 98 % [1]. По показателям поступления детей в начальную и среднюю школу, количеству студентов высших учебных заведений
9
Беларусь находится на уровне развитых стран Европы и мира. Каждый третий житель республики учится.
Однако наряду с достигнутыми успехами в сложившейся системе образования имеется и ряд проблем, наиболее острыми из которых являются следующие:
1.Снижение уровня удовлетворенности качеством полученного образования как со стороны учащихся и студентов, так и со стороны работодателей, что является результатом несоответствия образовательных программ конкретным требованиям, предъявляемым к знаниям и умениям потенциальных работников. Отсюда необходимость «доучивания», а в ряде случаев и «переучивания» молодых специалистов на рабочих местах и в специальных образовательных центрах при организациях и предприятиях.
2.Снижение уровня мотивации в овладении знаниями, вызванное отсутствием в общественном сознании связи между количеством затраченного труда на обучение и будущей карьерой и уровнем жизни, что обусловливается рядом причин: отсутствием эффективно функционирующей системы «социальных лифтов» для талантливой и одаренной молодежи; превышением на ряде предприятий и организаций промышленности и услуг уровня заработной платы рабочих над заработной платой специалистов с высшим образованием; отсутствием системных связей между вузами и организациями реального сектора экономики, обеспечивающих действенный механизм государственного кадрового резерва.
Названные проблемы в значительной мере снижают ценность полученного образования, а оно само часто выступает скорее мерилом социального статуса, чем показателем профессиональной ценности работника.
Причиной данных проблем является отсутствие взаимодействия, диалога и системы обратной связи между учреждениями образования и организациями как частной, так и государственной форм собственности.
3.Недостаточность финансирования системы образования, которая находит свое негативное отражение в двух основных аспектах: в неудовлетво-
ренности уровнем заработной платы учителей и преподавателей, что, в свою очередь, приводит к снижению престижа профессии педагога и оттоку наиболее квалифицированных кадров из данной сферы; в необходимости совершенствования материально-техническойбазыучреждений образования.
Очевидно, что решение данных проблем требует внедрения новых организационно-правовых форм в учреждениях образования, совершенст-
10