Безработица и ее виды. Экономические издержки безработицы

Под занятостью понимается численность взрослого трудоспособного населения, имеющего работу. Безработица характеризуется как числен­ность взрослого трудоспособного населения, которая не имеет работы и находится в ее поисках. Общая численность безработных в России (в среднем за год, тысяч человек) составляла в 1999 г. — 9094, 2000 — 6999, 2001 - 6303, 2002 - 6153.¹ Общая численность занятых и безра­ботных в совокупности образует понятие рабочей силы, или экономи­чески активного населения.

К экономически неактивному населению (не включаемому в рабочую силу) относятся учащиеся, пенсионеры, домашние хозяйки, те, кто не может работать по состоянию здоровья или просто не хочет работать.

Общепринятым показателем исчисления безработицы по методо­логии МОТ является норма, или уровень безработицы. Уровень безра­ботицы определяется как доля безработных в общей численности ра­бочей силы.

В экономике постоянно происходит объективное движение рабочей силы: одни добровольно меняют место работы, другие ищут новую ра­боту из-за увольнения, третьи теряют сезонную работу, четвертые впервые ищут работу. Таким образом, определенная часть рабочей силы на какой-то промежуток времени постоянно остается без работы. В США, например, 1/5 часть всей рабочей силы меняет работу каж­дый год.

Безработицу, связанную с объективно необходимым движением ра­бочей силы, с поисками и ожиданиями работы, называют фрикцион­ной. Термин «фрикционная» точно отражает суть явления: рынок тру­да функционирует неповоротливо, «со скрипом», медленно приводя в соответствие количество рабочих и рабочих мест. Фрикционная без­работица в значительной мере желательна, так как поиск высокоопла­чиваемой работы сопровождается рациональным распределением тру­довых ресурсов, а следовательно, ростом объема ВНП.

Структурная безработица вызвана несоответствием структуры спроса на труд и структуры предложения рабочей силы. К структур­ным безработным относят тех, кто вновь вступает в силу и не имеет никакой квалификации; чьи профессиональные навыки устаревают; чьи способности не признают предприниматели в силу проводимой дискриминационной политики. В целях приведения в соответствие структуры спроса на труд и предложения труда структурные безра­ботные нуждаются в переподготовке и переквалификации.

Если в стране имеются фрикционная и структурная безработица, то считается, что достигнута полная занятость, или максимальный уро­вень занятости. Полная занятость определяется как занятость, состав­ляющая менее 100% рабочей силы.

Уровень безработицы при полной занятости, равный сумме фрикцион­ной и структурной безработицы, называется естественным уровнем безработицы, а реальный объем ВНП, который с ним связан, называется потенциальным ВНП, или производственным потенциалом экономики.

Уровень естественной безработицы определяется как:

 

где S_t — доля теряющих работу в единицу времени; d_t — доля трудо­устроившихся в единицу времени.

Под циклической безработицей понимается безработица, возникшая в условиях спада производства, когда предложение рабочей силы пре­вышает спрос на нее. В условиях спада совокупный спрос на товары и услуги снижается, занятость сокращается, а безработица возрастает. Циклическую безработицу в этой связи называют безработицей, свя­занной с дефицитом спроса. В США в разгар Великой депрессии цик­лическая безработица достигала 25% рабочей силы.

Циклическая безработица исчисляется как разница между числом занятых на данный период времени и числом рабочих, которых можно было бы нанять при потенциальном уровне ВНП:

где U_Z — уровень цикличекой безработицы; U — уровень фактической безработицы.

Циклическая безработица влечет за собой экономические и социаль­ные издержки. Разница между потенциальным ВНП и фактическим ВНП, достигнутым в условиях циклической безработицы, составляет циклический разрыв. Между циклической безработицей и цикличе­ским разрывом существует устойчивая прямая связь, обнаруженная А. Оукеном. Ее можно выразить следующим образом:

где V_f — потенциальный объем производства в условиях полной заня­тости; V — фактический объем прозводства; U — фактический уровень безработицы; U_f — естественный уровень безработицы; Y — коэффи­циент Оукена.

 

 

В соответствии с законом Оукена изменение циклической безрабо­тицы на один процентный пункт вызывает прямо пропорциональное изменение циклического разрыва на U процентных пунктов. Однако потери экономики, связанные с циклическим разрывом, выше, чем отклонения от фактической безработицы, так как не все уволенные регистрируются на рынке труда; некоторые работают неполный рабо­чий день, уходят в отпуск и т. д. (рис. 17.2). Если занятость снижается (растет безработица), то величина ВНП уменьшается до V₁ а факти­ческий уровень безработицы увеличивается до U₁ , что соответствует точке В на кривой Оукена. Таким образом, объем производства есть убывающая функция от уровня безработицы.

Кривая смещается влево или вправо при изменении величины ВНП при полной занятости и изменении нормы естественной безработицы.