5.3 Порядок разработки и выполнения республиканских отраслевых и региональных программ энергосбережения

Основным инструментом проведения энергосберегающей политики в Республики Беларусь является разработка и реализация государственной научно-технической, республиканской, областных и отраслевых программ энергосбережения.

Программа - это документ, отражающий, комплекс организационных, технических, экономических мероприятий, взаимоувязанных по ресурсам, исполнителях, срокам реализации и направленных на решение задач энерго-сбережения в республике, отрасли, регионе. Она определяет приоритетные на-правления реализации государственной политики в области энергосбережения, а также пути максимального использования имеющихся резервов экономии ТЭР.

Республиканские программы разрабатываются на каждые предстоящие 5 лет, начиная с 2001 года. Комитет по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь по согласованию с Министерством экономики в срок до 1 ноября года, предшествующего началу реализации разработанной республиканской программы, вносит ее на рассмотрение Совета Министров Республики Беларусь.

Отраслевые программы бывают как долгосрочные, так и краткосрочные сроком на 1 год. Концерны «Белэнерго», «Белнефтехим», «Белтопгаз», республиканское унитарное предприятие по транспортировке газа, «Белтрансгаз» свои программы представляют в Министерство энергетики до 15 сентября года, предшествующего их реализации.

Региональные программы разрабатываются на 1 год в срок до 1 декабря года, предшествующего их реализации и представляются на согласование Комитету по энергоэффективности при Совете Министров Республики Беларусь и Министерству экономики.

Республиканские и долгосрочные отраслевые программы должны включать:

- анализ состояния и определение перспектив развития ТЭК;

- прогноз потребления ТЭР на рассматриваемую перспективу;

- анализ мировых тенденций в решении задач энергосбережения, а также новейших достижений НТП в этой области;

- определение резервов экономии ТЭР;

- обоснование наиболее важных направлений энергосбережения с указанием исполнителей, сроков и этапов их выполнения;

- оценку финансовых, материально-технических, трудовых ресурсов, требую-щихся для реализации программ с определением источников их обеспечения;

- механизмы реализации программы и контроля за ходом их выполнения;

- ожидаемые конечные разработки и оценка эффективности.

Краткосрочные отраслевые и региональные программы должны предусматривать:

- основные направления энергосбережения, обеспечивающие выполнение установленных заданий по снижению потребления ТЭР;

- перечень мероприятий по реализации основных направлений энергосбереже-ния с указанием ожидаемых конечных результатов и их экономической эффек-тивности, в т. ч. сроков окупаемости, планируемых затрат и источников финан-сирования, исполнителей программы и сроков выполнения намеченных мероприятий;

- мероприятия по энергосбережению, актуальные для отрасли или региона на ближайший период, с указанием мер по их реализации.

5.4 Стимулирование экономии тэр

Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31 марта 1998 г. № 504 «О мерах по экономическому стимулированию деятельности субъектов хозяйствования, направленных на сокращение топливно-энергетических ресурсов и освоение энерго- и ресурсосберегающих технологий» намечен ряд мер в этом направлении.

Субъектам хозяйствования независимо от форм собственности и подчиненности разрешено включать в себестоимость продукции (работ, услуг), в течение года после внедрения энерго- и ресурсосберегающих мероприятий, стоимость сэкономленных ТЭР, материальных и сырьевых ресурсов относительно фактического уровня их расходования (при соблюдении установленных норм или лимитов) за год, предшествовавший внедрению указанных мероприятий, и аккумулировать данные средства в создаваемом этими субъектами хозяйствования фонде «Энерго- и ресурсосбережение».

Банкам, уполномоченным обслуживать государственные программы, предложено предоставлять в установленном законодательством порядке льготные кредиты субъектам хозяйствования, независимо от форм собственности и подчиненности, для реализации имеющих приоритетные значения для республики мероприятий по энергосбережению.

Принятым 14 ноября 1996 г. Министерством труда по согласованию с министерствами экономики, топлива, финансов и Госкомэнергосбережением постановлением № 85 определены порядок и условия премирования руководителей организаций и учреждений, финансируемых из бюджета, за результаты выполнения мероприятий по экономии топливно-энергетических ресурсов:

- наличие приборного учета и регулирования расхода ТЭР;

- наличие плана мероприятий по экономии ТЭР;

- фактическая экономия, подтвержденная данными бухгалтерского учета и показаниями приборов;

- организация планирования и учета расходов на ТЭР с выделением отдельной строки в составе подстатьи 7 «Оплата коммунальных услуг» бюджетной классификации.

Источниками премирования являются 50 % фактической экономии средств по смете затрат относительно фактического уровня их расходования до внедрения энергосберегающих мероприятий и технологий, подтвержденной данными бухгалтерского учета и показаниями приборов, на теплоэлектрообеспечение учреждений, организаций, за вычетом затрат на проведение мероприятий, приведших к экономии ТЭР. Для выплаты премии вносятся изменения в смету расходов на содержание учреждения, организации в порядке, установленном Министерством финансов.

Согласно разработанному в 1996 году Государственным комитетом по энергосбережению и энергонадзору Примерному положению о стимулировании рабочих и ИТР предприятий и организаций, занимающихся вопросами энергосбережения, и рекомендованному Министерством труда для разработки на предприятиях и в организациях независимо от форм собственности аналогичных положений, показателями для премирования являются:

1 Снижение норм расхода электроэнергии против утвержденных при условии, что экономия электроэнергии не приведет к ухудшению качества выпускаемой продукции и условий труда (микроклимата, освещенности).

2 Уменьшение потребления реактивной энергии против установленного месячного лимита потребления при отсутствии генерации реактивной энергии в энергосистему и поддержании на заданном уровне или уменьшении.

3 Снижение абсолютной величины заявленной мощности в сравнении с аналогичным периодом прошлого года при прочих равных условиях (сопоставимый режим работы, сравнимый объем производства и т. п.).

4 Снижение норм расхода топлива против утвержденных.

5 Снижение норм расхода тепловой энергии против утвержденных при условии соблюдения нормального микроклимата на предприятии.

6 Снижение норм расхода сжатого воздуха и воды против утвержденных.

7 Превышение установленных норм возврата конденсата.

8 За разработку и внедрение конкретных организационных и техничес-ких мероприятий, приведших к снижению норм расхода ТЭР.

Конкретные размеры средств для премирования работников устанавливаются руководителем предприятия. Начисление премии за экономию топлива и тепловой энергии производится при обеспечении снижения норм расхода против установленных более чем на 0,5 %.

На предприятии создается фонд энергосбережения, куда зачисляются не использованные для премирования денежные средства, полученные в результате экономии ТЭР, и утверждается положение о фонде «Энергосбережение». Средства из этого фонда используются:

- на финансирование работ по проведению энергетического аудита, разработку и экспертизу прогрессивных технически обоснованных норм расхода ТЭР на единицу продукции;

- внедрение энергосберегающего оборудования, приборов и систем учета;

- финансирование НИОКР и внедрение новой техники и технологий, обеспе-чивающих энергосбережение на предприятии, включая и приобретение лицензий;

- подготовку и повышение квалификации по энергетическому менеджменту управления энергетикой;

- укрепление материально-технической базы службы главного энергетика в сумме, не превышающей 15 % от общей суммы фонда;

- на проведение семинаров и выставок.