ЛОГИСТИКА ЗДЕСЬ ВСЁ ПО ПРЕДМЕТУ / Модуль 8. Таможенная логистика / М 8. Лекция 1. Таможенное оформление грузов и тр. средств

После подачи таможенной декларации фактическое предъявление товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, таможенному органу не требуется.

Глава 48 Таможенного кодекса Таможенного союза регулирует порядок перемещения транспортных средств международных I перевозок при осуществлении международных перевозок товаров, пассажиров и багажа.

Данные положения применяются также в отношении вре­менно вывозимых и ввозимых обратно на территорию Таможенного союза:

- водных судов, используемых для рыболовства, разведки и разработки минеральных и других неживых ресурсов морского дна и его недр, лоцманской и ледокольной проводки, поисковых, спасательных и буксирных операций, подъема затонувшего в море имущества, гидротехнических, подводнотехнических и других подобных работ, санитарного, карантинного и другого контроля, защиты и сохранения морской среды, проведения морских научных исследований, в учебных, спортивных и культурных целях, а также в иных целях, связанных с торговым мореплаванием;

- гражданских и государственных воздушных судов, воз­душных судов, используемых в экспериментальной авиации (осуществляющих экспериментальные полеты), не используе­мых для международных перевозок товаров и пассажиров;

- железнодорожного подвижного состава, используемого для ремонтно-восстановительных и иных работ, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Транспортные средства международной перевозки подлежат таможенному декларированию без помещения под таможенные процедуры.

Глава 49 Таможенного кодекса Таможенного союза регулирует особенности перемещения товаров для личного пользования. Транспортное средство для личного пользования — авто-, мототранспортное средство, прицеп, водное или воздушное судно вместе с запасными частями к нему и его обычными принадлежностями и оборудованием, содержащимися в его обычных баках горюче-смазочными материалами и топливом, находящиеся в собственности или владении физического лица, перемещающего эти транспортные средства через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

Запасные части, необходимые для ремонта транспортных средств для личного пользования, временно ввезенных физическими лицами на таможенную территорию Таможенного союза, могут временно ввозиться с освобождением от уплаты таможен­ных пошлин, налогов на срок, не превышающий срока времен­ного ввоза таких транспортных средств. Топливо, находящееся в баках, предусмотренных конструкцией транспортных средств, для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами, может ввозиться на таможенную территорию Таможенного союза или соответственно вывозиться с этой территории без уплаты таможенных пошлин, налогов.

Контролируемая поставка товаров, ввозимых в Российскую Федерацию и вывозимых из Российской Федерации, осущест­вляется под контролем органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. Решение о проведении данного оперативно-розыскного мероприятия принимает руководитель ФТС России (лицо, его замещающее) или заместитель руково­дителя указанного органа, курирующий оперативно-розыскную работу. Иные органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность, проводят контролируемую поставку товаров по согласованию с таможенными органами.

В случае принятия решения о проведении контролируемой поставки товаров, вывозимых из Российской Федерации, на основании международных договоров Российской Федерации или по договорённости с компетентными органами иностранных государств уголовное дело в Российской Федерации не возбуж­дается, и о принятом решении руководитель органа, осуществляющего контролируемую поставку товаров, незамедлительно уведомляет прокурора в соответствии с законодательством РФ.

При осуществлении контролируемой поставки ввозимых или вывозимых товаров, свободная реализация которых запрещена либо оборот которых допускается по специальному разреше­нию в соответствии с законодательством РФ, эти товары могут быть полностью или частично изъяты или заменены в порядке, определяемом Правительством РФ. Товары, представляющие повышенную опасность для здоровья людей, окружающей среды либо служащие основой для изготовления оружия массового уничтожения, подлежат немедленной замене.

Основные принципы таможенного оформления

товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу.

Статья 74 Конституции РФ формулирует два принципиаль­ных для таможенного дела и таможенного права положения.

Во-первых, на территории Российской Федерации запре­щено устанавливать таможенные границы, пошлины, сборы и какие-либо иные препятствия для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств.

Во-вторых, перемещение товаров и услуг может быть ограни­чено в соответствии с федеральным законом, если это необхо­димо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей.

Таможенный кодекс Таможенного союза развивает и конкре­тизирует основные принципы перемещения товаров и транс­портных средств.

- Право на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Рос­сийской Федерации товаров и транспортных средств.

Все лица на равных основаниях имеют право ввозить в Рос­сийскую Федерацию и вывозить из нее товары и транспортные средства, в том числе при осуществлении внешнеэкономической деятельности.

Никто не может быть лишен этого права или ограничен в нем, за исключением случаев, предусмотренных таможенным законодательством РФ.

- Запрещение ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации товаров и транспортных средств. Устанавливается исходя из соображений государственной безопасности, защиты общественного порядка, нравственнос­ти населения, жизни и здоровья человека, защиты животных и растений, охраны окружающей природной среды, защиты художественного, исторического и археологического достояния народов Российской Федерации и зарубежных стран, защиты права собственности, в том числе на объекты интеллектуальной собственности, защиты интересов российских потребителей ввозимых товаров, других интересов Российской Федерации - на основании актов законодательства и международных до­говоров Российской Федерации.

Указанные товары и транспортные средства подлежат (со­ответственно) немедленному вывозу за пределы территории Российской Федерации либо возврату на ее территорию, если не предусмотрена конфискация этих товаров и транспортных средств.

Вывоз (возврат) производится лицом, перемещающим това­ры, либо перевозчиком за собственный счет. При невозможности или неосуществлении немедленного вывоза (возврата) товары и транспортные средства передаются на склады временного хране­ния, владельцами которых считаются таможенные органы Рос­сийской Федерации. Предельный срок хранения — трое суток.

Ограничения на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров и транспортных средств.

Могут устанавливаться исходя из соображений экономи­ческой политики, выполнения международных обязательств Российской Федерации, защиты экономической основы ее суверенитета, внутреннего потребительского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляю­щие интересы российских лиц акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям в со­ответствии с актами законодательства РФ и международными договорами Российской Федерации.

В Таможенном кодексе Таможенного союза и федеральном законе «О таможенном регулировании в Российской Федерации» вопрос о перемещении товаров и транспортных средств регламентируется более развернуто.

Таможенным законодательством представлены основания перемещения через таможенную границу Российской Федера­ции транспортных средств. Оно осуществляется в соответствии с таможенными процедурами, применимыми к транспортным средствам.

Транспортные средства, следующие через таможенную гра­ницу Российской Федерации, а также транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу Российской Федера­ции в качестве товара, останавливаются в местах, определяемых таможенными органами Российской Федерации. Последние вправе принудительно останавливать транспортные средства.

Продолжительность стоянки определяется таможенным органом Российской Федерации совместно с перевозчиком и не может быть сокращена в ущерб таможенному контролю и таможенному оформлению.

Валюта Российской Федерации, ценные бумаги в валюте Российской Федерации, иностранная валюта и другие валютные ценности перемещаются в соответствии с валютным законода­тельством РФ.

Товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, могут перемещаться через таможенную границу Российской Федерации в упрощенном порядке, определяемом Правительством РФ и ФТС России в пределах своей компетенции (полное или частичное освобож­дение от таможенных пошлин, налогов, установление единых ставок таможенных пошлин и налогов, неприменение мер экономической политики).

Предназначение товаров устанавливается исходя из их ха­рактера и количества, частоты перемещения всех обстоятельств поездки физического лица и при отсутствии оснований полагать, что товары перемещаются не в целях личного пользования или потребления физическим лицом или членами его семьи.

ФТС России по согласованию с Министерством финансов РФ вправе устанавливать количественные или стоимостные огра­ничения на ввоз (вывоз) в упрощенном порядке отдельных категорий таких товаров.

Общие положения о таможенном контроле.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочное и ограничиваются формами таможенного контроля, достаточными для обеспечения соблю­дения таможенного законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы.

Таможенный контроль проводится должностными лицами таможенных органов в отношении:

- товаров, в том числе транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу и (или) подлежащих декларирова­нию;

- таможенной декларации, документов и сведений о товарах, представление которых предусмотрено в соответствии с. тамо­женным законодательством;

- деятельности лиц, связанной с перемещением товаров че­рез таможенную границу, оказанием услуг в сфере таможенного дела, а также осуществляемой в рамках отдельных таможенных процедур;

- лиц, пересекающих таможенную границу.

Таможенный контроль проводится в зоне таможенного контроля, а также в других местах, определяемых таможенными органами, где находятся товары, транспортные средства и до­кументы, содержащие сведения о них, в том числе в электронной форме.

При выборе объектов и форм таможенного контроля ис­пользуется система управления рисками.

Система управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвраще­ния нарушений таможенного законодательства о таможенном деле:

- имеющих устойчивый характер;

- связанных с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов в значительных размерах; подрывающих конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей;

- затрагивающих другие важные интересы, обеспечение со­блюдения которых возложено на таможенные органы.

Стратегию и тактику применения системы управления рис­ками, порядок сбора и обработки информации, проведения анализа и оценки рисков, разработки и реализации мер по управлению рисками определяет ФТС России.

Зонами таможенного контроля являются места перемещения товаров через таможенную границу территории складов временного хранения, таможенных складов, магазинов беспошлинной торговли и иные места, определенные законодательством государств — членов Таможенного союза.

В иных местах зоны таможенного контроля создаются для проведения таможенного осмотра и (или) таможенного досмотра

товаров, совершения грузовых и иных операций. Декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения. He­обходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Таможенный орган вправе запрашивать документы и необхо­димые сведения, а также устанавливать срок их представления. Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение трех лет с момента окончания на­хождения товаров под таможенным контролем.

Формы и порядок проведения таможенного контроля.

Формами таможенного контроля являются:

- проверка документов и сведений;

- устный опрос;

- получение объяснений;

- таможенное наблюдение;

- таможенный осмотр;

- таможенный досмотр;

- личный таможенный досмотр;

- проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков;

- таможенный осмотр помещений и территорий;

- учет товаров, находящихся под таможенным контролем;

- проверка системы учета товаров и отчетности;

- таможенная проверка

Литература

Коник Н. В., Невешкина Е. В. Таможенное дело: учебное пособие. – М.: Издательство «Омега-Л», 2012. – 204 с.