- •Тема 5. Бюджетная классификация и бюджетный процесс.
- •Бюджетная классификация и ее значение.
- •Бюджетная классификация расходов
- •Бюджетный процесс
- •Основные стадии бюджетной деятельности.
- •Участники бюджетного процесса:
- •Продолжительность бюджетного процесса.
- •Последовательность разработки проектов бюджетов:
- •Утверждение бюджетов.
- •Исполнение бюджетов.
- •Бюджетная роспись.
Бюджетная классификация расходов
Бюджетная классификация расходов осуществляется по следующим классификационным признакам:
Функциональный – в соответствии с направлением финансовых ресурсов на обеспечение выполнения основных функций государства.
Экономический – т.е. распределяются на три группы:
текущие расходы;
капитальные расходы;
расходы, связанные с предоставлением кредитов за вычетом погашения.
Ведомственный – адресное выделение финансовых ресурсов, распределение доходов в соответствии с адресным распределением средств по ведомствам и иным органам, получающим средства из бюджетов.
Функциональная классификация расходов бюджетов РФ – группировка расходов бюджетов всех уровней. В основе классификации заложена следующая схема: - «Разделы - подразделы ».
В ее составе выделены следующие разделы:
государственное управление и местное самоуправление (0100) – 5 подразделов;
судебная власть (0200);
международная деятельность (0300) – 4 подраздела;
национальная оборона (0400); - 5 подразделов;
правоохранительная деятельность (0500) – 9 подразделов и т.д.
Экономическ5ая классификация расходов бюджетов РФ – в основе классификации заложена следующая схема группировки расходов по:
«Группам - предметным статьям - подстатьям - элементам расходов».
1. Текущие расходы – включают 3 предметных статьи:
закупки товаров и оплата услуг (11 подстатей и 22 элемента расходов);
выплата процентов;
субсидии и текущие трансферты.
Капитальные расходы – включают 4 предметных статьи:
капитальные вложения в основные фонды;
создание государственных запасов и резервов;
приобретение земли и нематериальных активов;
капитальные трансферты.
Предоставление кредитов за вычетом погашения – включает 6 предметных статей:
предоставление бюджетных ссуд внутри страны;
возврат бюджетных ссуд внутри страны;
предоставление государственных кредитов правительствам иностранных государств;
возврат государственных кредитов правительствами иностранных государств;
уплата основной суммы внутреннего долга;
уплата основной сумы внешнего долга.
Кроме основных классификационных признаков в законе о бюджетной классификации предусматриваются:
классификации источников финансирования дефицита бюджета (внутреннего и внешнего);
классификация долгов бюджета (внутреннего и внешнего) и др.
- классификация расходов по целевым статьям и видам.
Классификация источников внутреннего финансирования дефицита бюджетов РФ - группировка заемных средств, привлекаемых Правительством РФ, органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления для финансирования соответствующих бюджетов, включает 5 составляющих:
Финансирование дефицита за счет кредита ЦБ.
Государственные ценные бумаги (0200), где выделено 7 видов ценных бумаг (ГКО – 0210), ОФЗ, ОГСЗ и др.).
Бюджетные ссуды, полученные от государственных внебюджетных фондов.
Бюджетные ссуды, полученные от бюджетов других уровней.
Прочие источники внутреннего финансирования.
Классификация источников внешнего финансирования дефицита федерального бюджета РФ включает следующие составляющие:
Кредиты международных финансовых организаций (0100).
Кредиты правительств иностранных государств, предоставленные
СССР и РФ.
Кредиты иностранных коммерческих банков и фирм,
предоставленные СССР и РФ.
Изменение остатков средств федерального бюджета на счетах в банках в иностранной валюте.
Изменение золотого запаса в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней РФ.
Прочие источники.
Классификация видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ - это группировка долговых обязательств Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ.
Включает наименование займов, обязательств и задолженностей. К примеру, целевой заем 1990 г., целевые вклады и чеки на автомобили, золотые сертификаты, государственный сберегательный заем и т.д.
Классификация видов государственных внешнего долга и государственных внешних активов РФ - группировка государственных внешних долговых обязательств, осуществляемых Правительством РФ в соответствии с законодательством РФ.
внешний долг СССР, принятый РФ;
внешний долг РФ;
внешний долг перед СССР;
внешний долг перед РФ;
чистая внешняя задолженность перед РФ.
В каждой составляющей задолженности выделяют три объекта:
Международная финансовая организация.
Правительства иностранных государств.
Иностранные коммерческие банки и фирмы.
Классификация расходов по целевым статьям и видам – группировка по прямым получателям из федерального бюджета. (бюджетным организациям, учреждениям).