- •Тема 5. Бюджетная классификация и бюджетный процесс.
- •Бюджетная классификация и ее значение.
- •Бюджетная классификация расходов
- •Бюджетный процесс
- •Основные стадии бюджетной деятельности.
- •Участники бюджетного процесса:
- •Продолжительность бюджетного процесса.
- •Последовательность разработки проектов бюджетов:
- •Утверждение бюджетов.
- •Исполнение бюджетов.
- •Бюджетная роспись.
Бюджетный процесс
Все процедуры по разработке и исполнению бюджетов представляют собой единый процесс – бюджетный.
Бюджетный процесс – определенная законом деятельность органов государственной и местной власти по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению бюджета. Бюджетный процесс точно регламентирован законодательством.
Основные стадии бюджетной деятельности.
Составление проекта бюджета включает:
- Разработка планов-прогнозов развития РФ и территорий.
- Разработка постатейно расходов.
Составление постатейно доходов.
Рассмотрение, согласование и утверждение бюджета – Федеральным собранием, представительными органами субъектов РФ и местного самоуправления.
Исполнение бюджета – Исполнительными органами власти федерального уровня, субъектов РФ и местного самоуправления.
Составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение.
Отчеты составляются исполнительными органами власти всех уровней.
Отчет утверждается представительными органами власти.
Участники бюджетного процесса:
Президент РФ.
Органы представительной власти.
Органы исполнительной власти субъектов РФ (высшие должностные лица, главы муниципалитетов, органы по сбор налогов, финансовые органы).
Органы денежно-кредитного регулирования.
Органы государственного и муниципального контроля.
Государственные внебюджетные фонды.
Главные распорядители бюджетных средств.
Бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Кредитные организации, осуществляющие операции с бюджетными средствами.
Другие получатели бюджетных средств.
Каждый участник бюджетного процесса обладает:
Бюджетными полномочиями – т.е. выполнение отдельных стадий бюджетного процесса, обслуживание бюджетных счетов учреждений, смет бюджетных учреждений, составление росписи, лимитов бюджетных обязательств, предоставление бюджетных заявок и др.
Ответственностью по обеспечению бюджетного процесса – т.е. призван обеспечить своевременность осуществления бюджетных процедур, соблюдение нормативов финансовых затрат, эффективное использование бюджетных средств, целевое исполнение средств и т.д.
Продолжительность бюджетного процесса.
Продолжительность бюджетного процесса (всех 4 стадий) длится около 3 лет:
составление проекта бюджета, его рассмотрение и утверждение занимают около – 20 месяцев;
исполнение, или бюджетный период, - с 1 января по 31 декабря (календарный год);
составление отчета об исполнении бюджета и его утверждение – 5 месяцев.
Органы, осуществляющие составление проектов бюджетов:
Составление проектов бюджетов - исключительная прерогатива Правительства РФ и соответствующих исполнительных органов власти субъектов РФ и муниципальных образований.
Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляет Министерство финансов РФ и финансовые органы субъектов РФ, а также муниципальных образований.
Составление бюджетов субъектов РФ осуществляется их финансовыми органами в соответствии с законодательством субъекта РФ. Одновременно с составление проекта бюджета субъекта РФ должны быть подготовлены следующие документы и материалы на очередной финансовый год:
прогноз социально-экономического развития субъекта РФ;
основные направление бюджетной и налоговой политики субъекта РФ;
прогноз Сводного финансового баланса по территории субъекта РФ;
прогноз консолидированного бюджета субъекта РФ;
адресная инвестиционная программа;
программа приватизации государственных предприятий;
структура внутреннего долга субъекта РФ и программа внутренних заимствований;
программа предоставления гарантий исполнительного органа субъекта РФ;
оценка ожидаемого исполнения бюджета субъекта РФ за текущий год.
Составление местных бюджетов осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с Уставом муниципального образования. Одновременно должны быть подготовлены следующие материалы на очередной финансовый год:
прогноз социально-экономического развития муниципального образования;
основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования;
прогноз Сводного финансового баланса по территории муниципального образования;
адресная инвестиционная программа;
программа приватизации муниципальных предприятий.