- •Санкт-петербургский университет
- •Введение
- •Тематический план
- •Содержание тем учебной дисциплины и
- •Тема 4. Государство и право Руси в период феодальной раздробленности. Феодальные республики Новгорода и Пскова.
- •Тема 5. Формирование русского централизованного государства и его правовой системы (xy – xyi вв.)
- •Тема 6. Сословно-представительная монархия в России (середина xyi – середина xyii вв.).
- •Тема 7. Соборное Уложение 1649 года – свод российского средневекового права.
- •Тема 8. Организация и развитие основных направлений борьбы с огнем в IX – xyi вв.
- •Раздел III. Образование и развитие абсолютной монархии в России.
- •Тема 9. Эволюция государственности и права в период становления и утверждения абсолютизма (конец xyii –xyiii вв.).
- •Тема 10. Государственное устройство и право Российской империи в первой половине XIX в.
- •Тема 12. Правовое положение православной церкви в Российской империи.
- •Тема 13. Пожарное дело в централизованном Российском государстве.
- •Раздел IV. Государство и право России в период становления и развития капитализма.
- •Тема 14. Государство и право Российской империи в период буржуазных реформ 60-70-х годов XIX в.
- •Тема 15. Эволюция государства и права Российской империи в пореформенный период.
- •Тема 16. Состояние и основные направления реформирования пожарной охраны в начале XIX – начале XX вв.
- •Раздел V. Государство и право России в период конституционной монархии и после свержения самодержавия.
- •Тема 17. Государство и право России в период перехода от абсолютной к думской монархии (1905 – 1917 гг.)
- •Тема 18. Государство и право России в период буржуазно-демократической республики (февраль – октябрь 1917 г.)
- •Раздел VI. Возникновение и основные этапы развития Советского государства и права.
- •Тема 19. Создание основ советского государства и права. Советское государство и право в период гражданской войны.
- •Тема 20. Советское государство и право в период нэПа (1921 – 1929 гг.).
- •Тема 21. Государственно-правовое развитие ссср в 30-е годы XX в. Советское государство и право в период Великой Отечественной войны (1941 – 1945 гг.) и период восстановления народного хозяйства.
- •Тема 22. Советское государство и право в годы «оттепели» (1953 – 1964 гг.).
- •Тема 23. Государственно-правовое развитие ссср в период «развитого социализма» (1964 – 1985 гг.)
- •Тема 24. Советское государство и право в период перестройки (1985 – 1991 гг.)
- •Тема 25. Организация, развитие и деятельность пожарной охраны Советского государства.
- •Раздел VII. Превращение рсфср в независимое государство. Государство и право Российской Федерации.
- •Тема 26. Превращение рсфср в независимое государство. Государство и право Российской Федерации.
- •Методические рекомендации по изучению разделов курса
- •Раздел I. Введение в курс
- •Раздел II. Государство и право Древней Руси. Развитие государственности и правовой системы в период создания и укрепления объединенного Русского государства
- •Раздел III. Образование и развитие абсолютной монархии в России.
- •Раздел IV. Государство и право России в период становления и развития капитализма.
- •Раздел V. Государство и право России в период конституционной монархии и после свержения самодержавия.
- •Раздел VI. Возникновение и основные этапы развития Советского государства и права.
- •VII. Превращение рсфср в независимое государство. Государство и право Российской Федерации.
- •Вопросы к зачету
- •Вопросы к экзамену
- •Часть 1
- •Часть 2
- •Часть 3
- •Проверочные тесты
- •1. Высшая мера наказания по Русской Правде:
- •2. Главные цели наказания по Соборному Уложению:
- •3. В 1547 г. Великий князь Иван IV был официально провозглашен царем. Какое это имело значение?
- •4. Какая разница между вотчиной и поместьем?
- •5. Указать отраслевые органы центрального управления в Русском государстве в XVI - XVII вв.
- •19. Александр II провел весьма радикальную судебную реформу. Какие законодательные акты легли в ее основу?
- •21. 27 Февраля 1917 г. Победило восстание. Вскоре установилось двоевластие. Какие это были две власти?
- •22. Каковы основные положения Кодекса законов о браке, семье и опеке рсфср, утвержденном 19 ноября 1926 г.?
- •23. Альтернативные выборы нового высшего органа власти - Съезда народных депутатов ссср впервые произошли в:
- •24. Сталинская Конституция ссср провозгласила новый высший орган власти - Верховный Совет ссср. Какой орган на деле сосредоточил всю полноту власти в ссср?
- •25. Вся полнота власти в дни Великой Отечественной войны была сосредоточена в:
- •Рекомендуемая литература
- •Владимира Сергеевича Артамонова
Раздел IV. Государство и право России в период становления и развития капитализма.
Изучение данного раздела, связано с рядом сложностей. Речь идет, прежде всего, о том, что в данной теме изучаются преобразования так называемой «Эпохи Великих реформ». Студенту необходимо, работая с учебником внимательнейшим образом уяснить основные положения по крайней мере основных: крестьянской (1861 г.), судебной (1864 г.), местного самоуправления (земская 1864 г. и городская 1870 г. реформы). Хотя нельзя полностью забывать также и о тех реформах, которые обычно не включают в эту классическую комбинацию: речь идет о блоке военных реформ, университетской, школьной и цензурной реформах, преобразованиях по бюджетно-финансовой части.
Приступая к изучению преобразований 60-х гг. XIX в., нужно прежде всего четко уяснить себе, что они важны не сами по себе. Значение Эпохи Великих реформ заключается в том, что они в корне изменили лицо российского общества: произошел надлом сословных перегородок, началось утверждение принципа равенства подданных перед законом и судом, в систему органов власти и управления впервые был введен элемент местного самоуправления. Все это означало, что началась трансформация российского общества от традиционного к индустриальному, а следовательно — и отечественного государства от абсолютистского в буржуазное. Именно под этим углом зрения и следует рассматривать основные положения преобразований 60-х гг.
Наибольшую сложность для изучения студентами представляет Крестьянская реформа 1861 г. Опыт показывает, что студенты не всегда четко представляют себе на каких условиях крестьяне, выходившие из крепостной зависимости получали личную свободу и землю, в чем суть выкупной операции, как осуществлялось управление освобожденными крестьянами, какие права и на какой срок сохранял за собой помещик. На все эти вопросы при изучении реформы необходимо дать себе точный ответ.
Саму большую сложность для студентов, как показывает практика, представляет разграничение личной и поземельной зависимости крестьянина от помещика. То есть, вопрос об отмене крепостного права распадался для законодателя XIX в. на два: вопрос о личном освобождении крестьянина и о наделении его землей. Следует иметь в виду также конфликт писаного и обычного права, имевший место в то время. С точки зрения писаного (официального государственного) закона и сам крестьянин, и вся земля (включая и ту часть пахотной земли, которая находилась в пользовании крестьянской общины) были собственностью помещика. Обычное же право четко различало барскую и крестьянскую запашку. В первой половине XIX в. власти систематически вставали на сторону крестьян в конфликтах с их хозяевами, пытавшимися расширить свою запашку.
Судебная реформа обычно ясна студентам. Ее принципы (всесословность суда, открытость и гласность судопроизводства, состязательность сторон) оказываются хорошо понятными из текста учебников. Вместе с тем необходимо обращать больше внимания на институциональную сторону реформы. Во-первых, уяснить, что судебная система была разделена на мировую юстицию (мировые судьи, уездные съезды мировых судей) и суды общей юрисдикции (окружные суды, судебные палаты, Сенат). Во-вторых, нужно определить для себя компетенцию суда присяжных, введенного по реформе 1864 г. Российские присяжные рассматривали только уголовные дела. Причем только такие, по которым, подсудимому угрожало наказание в виде каторжных работ или лишения всех прав состояния. Своеобразие российского суда присяжных выражалось также в том, что присяжные выносили решение по большинству голосов, а не единогласно, как это принято в странах англо-саксонской правовой семьи.
При изучении реформ местного самоуправления (земской и городской) нужно помнить, что созданные земства и городские думы являлись именно органами местного самоуправления, а не органами государственной власти. Следовательно они были выборными, обладали финансовой самостоятельностью, имели свой круг компетенции и — главное — не были встроены в вертикаль органов власти. То есть губернатор мог лишь контролировать деятельность земств, располагая, правда, в этом отношении большими полномочиями.
Некоторые сложности связаны у студентов с пониманием политики так называемых «контрреформ» (80–90-е гг. XIX в.). Нужно сказать, что сам термин «контрреформы» уже почти не используется в научной литературе, хотя продолжает доминировать в учебной. Сегодня историки государства и права предпочитают говорить о политике коррекции «Великих реформ». Такое определение гораздо точнее выражает сущность деятельности правительства Александра III. Развитие революционного движения привело к коррекции судебной реформы (революционерам слишком часто удавалось избегать обвинительных приговоров, при том что объективно их вина была установлена), широкому распространению административной юстиции («Положение об усиленной охране» 1881 г.). Эволюция посткрепостнической деревни привела к учреждению института участковых земских начальников, к которым фактически перешла административная власть помещиков над крестьянами. Доминировавшие в правительственных кругах консервативные, охранительные настроения приводили к изданию законов, призванных затормозить развитие российского общества по буржуазному (индустриальному) пути. Эти законы, как правило, на практике не исполнялись (например: «Закон о семейных разделах» и «Закон о найме работников»).
Вопросы для самопроверки:
Какова была суть выкупной операции, предусмотренной крестьянской реформой 1861 г.?
Какие права в отношении своих бывших крепостных и на какой срок сохранял помещик по реформе 1861 г.?
Какие вопросы могли решать земства?
Кто подлежал призыву на воинскую службу по реформе 1874 г.? Все ли из них проходили действительную службу в реальности? Почему?
Каковы были основные мероприятия политики «контрреформ»?