Советская страна в середине 60-х - начале 80-х годов.

В марте 1965 г. начались реформы в сельском хозяйстве. Основные усилия были сосредоточены на предоставление большей самостоятельности колхозам и совхозам. Значительно были увеличены вложения в сельское хозяйство европейской части страны. Начали создавать крупные специализированные комплексы. Планы обязатель­ных поставок были снижены, и одновременно повышены закупочные цены. С колхозов списали дол­ги. Повысили материальную заинтересованность колхозников в росте производства и сняли ограничения с личных подсобных хозяйств. Эти меры в значительной мере стимулировали увеличение производства и к середине 70-х гг. продовольственная проблема отошла на второй план, уровень жизни на селе повысился. Однако в последующем многие планы оказа­лись не реализованы или не принесли ожидаемого результата. Боль­шинство колхозов продолжало оставаться убыточными. Несмотря на увеличение закупок продовольствия за рубежом, вновь возникли про­блемы с продовольствием.

В сентябре 1965 г. началась реформа в промышленности. Лик­видировали территориальную систему управления через Совнархозы. Восстановили отраслевой принцип руководства через министерства. Увеличили самостоятельность предприятий. Часть доходов теперь ос­тавалась в их распоряжении. Эти средства шли на развитие производ­ства, материальное поощрение, жилищное строительство, социальную сферу. Сократили число плановых показателей. Широко применялся хозрасчёт. Предполагалось ввести элементы регулируемых рыночных отношений. Активную роль в осуществлении реформы сыграл Пред­седатель Совета Министров СССР А.Н.Косыгин.

В годы восьмой пятилетки (1965-1970) реформа дала положи­тельные результаты. Объем промышленного производства вырос на 50 %. Построили почти 2000 крупных предприятий. Освоили новые промышленные районы на севере и востоке страны. По добыче угля и железной руды, производству цемента, тепловозов, тракторов и ком­байнов Советский союз обогнал США, но по производительности труда и доходу на душу населения наша страна значительно отставала от американского уровня.

В начале 70-х гг. реформы начала пробуксовывать. Темпы роста промышленного производства и производительности труда снизились и создавалось впечатление , что страна топталась на месте. Такое явление получило название застойных явлений в экономике. Основные усилия было направлено на развитие оборонной промышленности, энергети­ки, сельского хозяйства и Сибири. Особое внимание уделялось увеличению добычи сырья и прежде всего нефти и газа. Это приносило хорошие доходы, поэтому продажа сы­рья за рубеж. Была значительно расширена. Только за 70-е гг. СССР заработал на этом около 170 млрд. долларов. Эти средства использовались для смягчения кризисных явлений и повышения жизненного уровня.

В конце 70-х гг. падение спроса на топливо привело к снижению мировых цен. Это больно ударило по экономике СССР. Выросли де­фицит государственного бюджета и внешний финансовый долг, увеличилась инфляция. В начале 80-х гг. резко снизились темпы роста промышленности и сельского хозяйства. Упал жизненный уровень, поднялись цены, появился товарный дефицит и очереди. Когда в 1982 г. умер Брежнев, страна находилась в сложном положении. Попытки его преемников Ю.В.Андропова и К.У.Черненко улучшить положе­ние не увенчались успехом.

Уже в последние годы правления Хрущева процессы десталинизации общественной жизни начали сворачиваться. С приходом к власти Брежнева эта тенденция усилилась. Запретили критику культа личности Стали­на, свернули процесс реабилитации репрессированных по политическим мотивам. В 1977 году была принята новая Конституция СССР, в которой законодательно закреплялась руководящая роль коммунистической партии. Статья 6 Основного Закона декларировала, что КПСС является главной руководящей и направляющей силой советского общества.

Большинство советских лю­дей, слабо веря в идеалы социализма, открытого сопротивления сис­теме не оказывали. Тем не менее, росло движение инакомыслящих, которых принято называть диссидентским. Многие из них были арестованы и осуждены, практиковалось помещение в психиатрические больницы. Из страны был выслан писатель А.И.Солженицын. За границей оказались многие деятели ис­кусства; кинорежиссёр А.Тарковский, ре­жиссёр Ю.Любимов, поэт И.Бродский, виолончелист М.Ростропович, гордость отечественного балета Р. Нуриев. Общепризнанным лидером правозащитного движения стал академик А.Д.Сахаров. За свою политическую деятельность он был сослан в г. Горький ( Нижний Новгород).

С середины 60-х гг. во внешней политике опять начался поворот к разрядке международной напряжённости. После визита в Москву в 1966 г. генерала де Голля, установились дружественные отношения с Францией. В 1970 г. СССР и ФРГ подписали договор, признававший все территориальные изменения в Европе. Во второй половине 70-х гг. ФРГ превратилась в одного из основных тор­говых партнёров Советского Союза. В 1971 г. было заключено четы­рёхстороннее соглашение по Берлину. СССР, США, Англия и Фран­ция заявили, что Западный Берлин не принадлежит ФРГ.

В начале 70-х гг. американское руководство признало военное равенство между СССР и США. В 1972 г. был подписан советско-американский договор об ограничении стратегических вооружений (ОСВ-1). В начале 70-х гг. при содействии Советского Союза прекра­тилась война во Вьетнаме. Вершиной разрядки стало Совещание по безопасности и сотрудничеству в Европе, которое проходило в Хельсинки в 1975 г. В нём приняли участие 33 европейских государства, США и Канада. Советскую делегацию возглавлял Л.И.Брежнев. Итоговый доку­мент Совещания закрепил послевоенные границы в Европе, расширил экономиче­ские и политические контакты. Страны отказались от применения си­лы в решении спорных проблем.

Однако процессы разрядки международной напряженности были сорваны.В 1967 г. осложнилась политическая и экономическая ситуация в Польше.. СССР оказал экономическую помощь. В 1968 г. правительство Чехословакии попыталось провести рыночные реформы в стране. Это повлекло за собой демократизацию режима и возникла реальная угроза выхода из-под советского влияния. В августе советские войска вместе с вооруженными силами стран Организации Варшавского договора оккупировали Чехословакию. Это нанесло серьезный удар по международному престижу СССР

Окончательный удар по разрядке был нанесён после начала советской интервенции в Афганистан в декабре 1979 г. ООН осудила действия СССР. Американский Конгресс отказался утвердить подписанный в 1979 г. договор ОСВ-2. Начался новый виток гонки вооружений. К началу 80-х гг. Советский союз находился в преддверии эко­номического, социального и политического кризиса.

Вопросы для самоконтроля:

Кто возглавлял советскую делегацию на совещании по безопас­ности и сотрудничеству в Хельсинки в 1975 г.?

Когда была принята брежневская конституция?

В какую страну были введены советские войска в 1979 г.?

Советская страна в годы перестройки

После смерти К.У.Черненко в марте 1985 г. на пост генерального секретаря ЦК КПСС из­брали М.С.Горбачёва. В апреле 1985 г. был провозглашён курс на ус­корение экономического и социального развития. По плану на XII пя­тилетку (1986-1990) было намечено увеличение темпов роста за счёт повы­шения производительности труда и интенсификации производства. Предполагалось усовершенствовать структуру управления народным хозяйством, стимулировать новые формы труда, усилить внимание к жилищному строительству, сфере услуг, образованию, здравоохранению, культуре.

С конца 1986 г. был объявлен курс на проведение в жизнь плюрализма и гласности. Ослабла цензура, прекратились политические преследования, из тюрем и ссылок воз­вратились диссиденты. 16 декабря 1986 года М.С.Горбачев лично сообщил А.Д.Сахарову о разрешении вернуться ему в Москву. К февралю 1987 было освобождено около 100 диссидентов. 23 мая было прекращено глушение американской радиостанции «Голос Америки». В средствах массовой информации появилась критика в адрес политического руководства страны. Возобновилась реабилитация репресси­рованных по политическим мотивам.

Была создана специальная Комиссия по дополнительному изучению и реабилитации жертв политических репрессий в СССР в 20-начале 50-х гг. Так, 4 февраля 1988 года Верховный суд реабилитировал десятерых приговоренных на 3-м московском процессе (1938 год), среди которых были Н.Бухарин, А.Рыков, Х.Раковский; 13 июня было объявлено о реабилитации Г.Зиновьева, Л.Каменева, Ю.Пятакова, К.Радека. В ноябре 1989 г. Указом Президиума ВС СССР были восстановлены в гражданстве, проживающие за границей Г.П.Вишневская, М.Л.Ростропович, В.Н.Войнович и др.

Главную роль в реконструкции на­родного хозяйства отводилась машиностроению. Оно требовало больших капиталовложений, что вело в свою очередь к ослаблению производства потребительских товаров и усилению инфляционных процессов. В июне 1987 г. был провозглашен переход от административ­ных методов руководства народным хозяйством к экономическим. Вскоре был принят закон о государственном предприятии. Он расширил самостоятельность предприятий и права трудового коллектива. В 1988 г. приняли законы о кооперации и об индивидуальной трудовой дея­тельности. Однако эти законы оказались несовершенными и неработающими в условиях командно-административной системы управления.

С 1989 г. руководство страны пыталось перейти к многоукладной экономике в аграрном секторе. Наряду с колхозами и совхо­зами появились агрокомбинаты, кооперативы арендаторов, фермер­ские хозяйства. Это было начало перехода к регулируемой рыночной экономике. Для осуществления этого перехода была разработана программа, которая получила название «500 дней». Автором ее был экономист Г. Явлинский. Она предусматривала поэтапную передачу в частные руки торговых и промышленных предприятий, резкое сокращение государ­ственного сектора в экономике. Однако принята была правительственная про­грамма, которая растягивала этот процесс во времени. Сохранялся значительный контроль государства над промышленностью и сель­ским хозяйством.

Однако преодолеть застойные явления в экономике и справиться с кризисом не удалось. Основная причина заключалась в том , что он носил системный характер. С 1989 г. началось резкое сокращение национального дохода. В 1990 г. оно составило 10 %. Падение производства привело к резкому ухуд­шению уровня жизни. К 1991 г. полки магазинов опустели, выстрои­лись огромные очереди, ввели карточки не только на продукты пита­ния, но и на товары первой необходимости. Инфляция возросла до 5-10 % в месяц. Страна находилась на грани экономической катастро­фы. Основная причина неудачи экономических реформ в том, что народное хозяйство продолжало работать по старой схеме. Реформы не затрагивали основ старой командно-административной системы.

В 1988 г. после XIX Всесоюзной партийной конференции нача­лась реформа политической системы в СССР. Высшим органом вла­сти стал Съезд народных депутатов. Выборы депутатов проходили на альтерна­тивной основе по многомандатным округам. Первый съезд народных депутатов СССР состоялся в мае-июне 1989 г. На нём был избран Верховный Совет СССР во главе с Горбачёвым 2123 голосами против 87. Выступивший на съезде А.Д.Сахаров призвал к отмене 6 статьи Конституции СССР, которая за­крепляла существование в стране однопартийной системы и руководящую роль коммунистической партии. 30 июля 1989 г. была создана Межрегиональная депутатская группа из 338 депутатов, среди которых были А.Сахаров, Ю.Афанасьев, Б.Ельцин, Г.Попов.

На III Внеочередном съезде народных депутатов СССР в марте 1990 г. Горбачёв был избран первым Президентом СССР. На этом же съезде было принято решение об отмене 6-ой статьи Конституции СССР. Вскоре появились Демократическая, Социал-демократическая, Либерально-демократическая, Христианско-демократическая партии и др. Одновременно начался процесс распада КПСС. Коммунистическая партия разделилась на несколько группировок. Из КПСС начался массовый выход рядовых членов. Практически прекратили свою дея­тельность молодежные коммунистические организации ВЛКСМ и Всесоюзная пионерская организации.

В июне 1990 г. прошел 1 съезд народных депутатов РСФСР. 12 июня съезд принял Декларацию о государственном суверенитете России в составе СССР. В июле 1990 г. сосотоялся 18 съезд КПСС, на котором политика Горбачева подверглась серъезной критике. 12 июля Б.Н.Ельцин объявил о своем выходе из рядов КПСС. Б.Н.Ельцин - бывший крупный партийный работник, в октябре 1987 года был выведен из состава Политбюро ЦК КПСС за критику концепции перестройки. В 1989 году он был избран Председателем Президиума Верховного Совета РСФСР. 12 июня 1991г. Ельцин всеобщим голосованием избран первым Президентом Российской Федерации (из 75% избирателей - 57,3% голосов «за»). В июне 1990 г. Собор русской православной церкви избрал новым патриархом митрополита Ленинградского Алексия 2. В октябре 1990 г. М.С.Горбачеву была присуждена Нобелевская премия мира.

17 марта 1991 г. состоялся референдум «О сохранении обновленного союза». Более 70% проголосовавших выступили за сохранение союза республик и продолжение реформ. Начались поиски путей выхода из кризисной ситуации. После острых дискуссий руководителям 9 республик удалось выработать проект союзного договора, подписание которого намечалось на 20 августа 1991г. 15 августа в прессе был опубликован проект Союзного договора «Договор о союзе суверенных государств». Его принятие означало переход к действительно федеративному государству, устранение ряда сложившихся в СССР государственных структур и замену их новыми.

Противники преобразований решили не допустить подписания нового союзного договора. 18 августа во время отпуска Горбачева вице-президент Г.И.Янаев издал указ о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению (ГКЧП). В его состав вошло практически все политическое руководство СССР и руководители силовых структур: вице-президент СССР Г.И.Янаев, председатель КГБ В.А.Крючков, министр обороны Д.Т.Язов, министр ВД Б.К.Пуго и др. ГКЧП объявил чрезвычайное положение в стране, приостановил деятельность оппозиционных партий и движений, запретил митинги и демонстрации, установил контроль за средствами массовой информации. В крупные города были введены войска и танки. М.С.Горбачев был изолирован в Форосе, по радио с 19 августа объявлялось о его нездоровье и о вступлении в связи с этим в исполнение обязанностей президента СССР Г.Янаева.

Сопротивление ГКЧП возглавил президент России Ельцин и его сторонники (И.Силаев, Р.Хасбулатов, А.Собчак). 19 августа было передано обращение руководства РСФСР «К гражданам России». Действия ГКЧП оценивались как антиконституционный, антидемократический переворот, а сам ГКЧП и его решения объявлялись незаконными. 60 тыс. человек собралось вокруг Дома Советов РСФСР («Белого дома») для обороны руководителей РСФСР от правительственных войск. 21 августа маршал Д.Язов принял решение о выводе войск из Москвы. В этот же день после чрезвычайной сессии Верховного Совета России Горбачев вернулся в Москву. Члены ГКЧП были арестованы. Августовский путч провалился.

Августовский политический кризис 1991 г. означал конец "перестройки". Большинство республик после августовских событий отказались от подписания нового союзного договора. 25 августа 1991 г. М.С.Горбачев сложил с себя полномочия Генерального секретаря ЦК КПСС. Резко выросла политическая активность Б.Н.Ельцина. В конце августа деятельность КПСС была приостановлена, а в ноябре 1991 г. был издан указ Ельцина о запрещении деятельности КПСС (позднее решение отменено как противоречащее Конституции).

8 декабря 1991 г. лидеры России (Б.Ельцин), Украины (Л.Кравчук) и Белоруссии (С.Шушкевич) заявили о прекращении действия Союзного Договора 1922 г. и о намерении создать Содружество Независимых Государств. Договор об образовании СНГ был подписан в Беловежской пуще («Беловежское соглашение»). Первоначально Содружество объединило 11 бывших союзных республик. 25 декабря 1991 г. Горбачев сложил с себя обязанности прези­дента СССР. 26 декабря 1991 года СССР прекратил свое существование как самостоятельное государственное образование и субъект мировой политики.

Непоследовательность проводимых реформ, экономическая и политическая нестабильность привели к усилению конфликта между центром и регионами. К концу 80–х годов в СССР обострились межнациональные отношения. Политическое руководство СССР не имело продуманной концепции национальной политики. Это ярче всего выразилось на Кавказе, где возник конфликт между Грузией и Азербайджаном из-за спорной территории в Нагорном Карабахе. Во всех союзных республиках возникли Народные фронты, которые ставили вопрос о выходе из состава СССР. Особенно сильным это движение было в Прибалтийских республиках. В 1991 году из состава СССР вышла Литва, а затем Эстония и Латвия. Необходимо было подписать новый союзный договор между республиками, объявившими о своем суверенитете. Массовые выступления, организованные движением Демократическая Россия весной 1991 г., вынудили Горбачева отказаться от силовых методов решения национального вопроса. В апреле по его инициативе под Москвой в Ново-Огареве была проведена встреча с руководителями РСФСР, Украины, Белоруссии, Узбекистана, Казахстана, Азербайджана, Киргизии, Таджикистана и Туркменистана. Она положила начало совместного поиска политического согласия и разработки нового союзно

го договора.

Летом 1991 г. часть Чечено-Ингушетии заявила о выходе из состава РСФСР и СССР и объявила себя независимым государством под названием Чеченская республика - Ичкерия. Высшим органом власти был объявлен Исполнительный комитет общенационального конгресса чеченского народа во главе с председателем Д.Дудаевым. В сентябре 1991 г. вооруженная национальная гвардия Дудаева захватила здание Совета министров, радио, телецентра и Верховного Совета. 27 октября 1991 г. были проведены выборы президента Чеченской Республики: президентом избран Д.Дудаев. В декабре 1991 г. Дудаев в одностороннем порядке прервал контакты с федеральными органами власти и заявил о выходе из состава России.

Во внешней политике главным стало стремление максимально снизить уровень противостояния со всеми странами. В августе 1985 г. Советский Союз ввёл мораторий на испытания ядерного оружия, предложив другим странам поддержать его инициативу. После ряда встреч между Гор­бачёвым и президентом США Р.Рейганом советская и американская стороны подписали в декабре 1987 г. соглашение об уничтожении ядерных ракет средней и малой дальности. Согласно договору было ликвидировано более 2,5 тысяч ракет. СССР пошёл на большие уступ­ки, чем США. В июле 1991 г. в Москве был подписан договор об огра­ничении стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1). До­говор предусматривал ликвидацию части ядерного оружия.

В феврале 1988 г. Горбачёв объявил о начале вывода советских войск из Афганистана. 15 февраля 1989 г. все советские войска покинули эту страну. С 1985 г. постепенно улучшились отношения СССР с Ки­таем, Таиландом, Пакистаном, Южной Кореей, Чили, Южно-Африканской Республикой, Израилем. В 1989-1990 гг. во всех социалистических странах за исключе­нием Кубы и Северной Кореи были свергнуты коммунистические ре­жимы. К власти пришли оппозиционные силы. СССР отказался от применения силы в подавлении антикоммунистического движения в Восточной Европе. В 1990 г. произошло объединение Германии. Весной 1991 г. распались Организация Варшавского Договора и Совет Экономической Взаимо­помощи. Начался вывод советских войск из Восточной Европы. Пре­кратилось противостояние Востока и Запада. «Холодная война» за­кончилась поражением Советского Союза.

Вопросы для самоконтроля:

Какая из бывших советских республик в 1990 г. первой объяви­ла о своей независимости?

Какие республики подписали «Беловежское соглашение» о лик­видации СССР?

Сколько бывших союзных республик в настоящее время входят с содружество независимых государств (СНГ)?