- •Тема 12. Финансовая система. Финансовая политика государства.
- •Сущность, функции и структура финансов.
- •Основными звеньями государственного финансирования являются :
- •Налоговая система. Элементы налога. Виды налогов, ставки и принципы налогообложения.
- •3. Государственный бюджет. Источники его доходов и направление расходов. Роль в макроэкономике равновесия.
- •Концептуальные подходы к проблеме бюджетного дефицита.
Тема 12. Финансовая система. Финансовая политика государства.
План.
-
Сущность, функции и структура финансов.
-
Налоговая система. Элементы налога. Виды налогов, ставки и принципы налогообложения.
-
Государственный бюджет. Источники его доходов и направление расходов. Роль в макроэкономическом равновесии.
-
Конституционные подходы к проблеме бюджетного дефицита.
Тема №12.
«Финансовая система. Фискальная политика государства».
-
Сущность, функции и структура финансов.
Финансы – это система образования и использования фондов денежных ресурсов.
Финансы – деньги, но не все деньги – это финансы. Наличные деньги, предназначенные для покупки предметов потребления, не являются финансами.
Финансы охватывают отношения между:
-
государством и предприятиями, организациями, фирмами;
-
самими предприятиями, фирмами, организациями;
-
обществом и отдельными его членами;
-
между отдельными государствами.
К особенностям финансов относят:
-
их только денежную форму, в отличии от большинства категорий имеющих ещё и натурально-вещественную форму;
-
распределительный характер финансов, что проявляется в отсутствие эквивалентности в их движении;
-
распределение идёт через конкретные фонды в отличие от, например, ценового распределения.
К конкретным формам финансов относятся: доходы, расходы, платежи, отчисления, прямые и косвенные налоги, дотации, субвенции, бюджетное финансирование и т.д.
Финансы выполняют следующие функции:
-
воспроизводственную – через формирование фондов для воспроизводства средств производства и рабочей силы;
-
стимулирующую – через воздействие на масштабы, структуру, темпы развития производства;
-
контрольную;
-
обеспечения сбалансированности экономического роста, через распределение национального дохода и ВНП.
Совокупность и взаимодействие отношений по поводу образования и движения денежных фондов образует ФИНАНСОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ.
Финансовые отношения возникают на трёх уровнях :
-
Государственном – государственные финансы.
Основными звеньями государственного финансирования являются :
-
государственный бюджет – как общегосударственный фонд денежных средств – явление главным звеном ГФ;
-
государственное социальное страхование, к которому относится материальное страхование, по старости, болезни, потери трудоспособности;
-
государственное имущественное и личное страхование для создания резервных фондов на случай стихийных бедствий.
-
На уровне территориально-административных единиц. Такие финансы
называются местными.
Основными задачами местных бюджетов является финансирование образования, программ благосостояния и здоровья, окружающей среды, жилья, транспорта.
Источники доходов местных финансовых фондов делиться на внутренние и внешние.
Внутренние собственности доходы:
-
доход от муниципальной собственности;
-
налоговые поступления.
Внешние собственные доходы:
-
дотации;
-
кредиты (частные и государственные).
-
Подсистемой финансового механизма на микро уровне являются финансы предприятий, фирм.
Цель развития финансовой политики предприятия – максимизация прибыли.
Можно выделить три направления развития финансов предприятий:
-
централизация в условиях повышения эффективности в условиях концентрации производства;
-
децентрализация в форме образования многочисленных целевых фондов;
-
диверсификация – многоплановость финансовых связей.
Различают два основных принципа построения финансовой системы:
-
демократический централизм, при котором значительная часть средств концентрируется в руках государства, местные бюджеты входят в государственный банк. Этот принцип в большей мере присущ командной экономике;
-
фискального федерализма, - при котором осуществляется чёткое распределение функций между различными уровнями системы. Правительство распоряжается фондами, касающимися нации в целом: оборона, космос и т.д., а местные органы власти финансируют образование, охрану общественного порядка, охрану окружающей среды, уборку населённых пунктов. Местные бюджеты не входят в государственный бюджет.