- •2. Сущность государственного и муниципального управления
- •3. Структура знаний о государственном и муниципальном управлении
- •4. Подходы к осуществлению государственного и муниципального управления
- •7. Функции управления
- •8. Государство, власть, управление: современные подходы и национальные особенности
- •9. Государственное управление и политическая культура общества
- •10. Закономерности и особенности модернизации общества
- •11. Становление российской государственности и особенности управления традиционным обществом
- •12. Российская Империя па пути национальной модернизации. Переход от традиционной организации у правления к рациональной в XVIII в.
- •13. Эволюция государственной власти и у правления в XIX- начале XX в.
- •14. Особенности советской государственности и административно – командной системы управления
- •15. Возрождение российской государственности и становление современной системы государственного управления в России после 1991 г.
- •16. Опыт становления местного самоуправления в России
- •17. Современное состояние местного самоуправления в Российской Федерации
- •18. Сравнительный анализ зарубежного опыта местного самоуправления
- •19. Профессиональные качества менеджера - чиновника
- •20. Профессиональна этика менеджера-чиновника
- •21. Мировоззрение и эффективность деятельности менеджера-чиновника
- •22. Практическая деятельность менеджера-чиновника
- •24. Цели и задачи государственной службы
- •25. Основные принципы и функции государственной службы
- •26. Система государственной службы Российской Федерации
- •27. Задачи, функции и принципы муниципальной службы
- •28. Правовой статус муниципальных служащих
- •29. Прохождение муниципальной службы. Переподготовка и повышение квалификации муниципальных служащих
- •31. Организационные структуры системы государственного управления
- •32 Центральные, региональные и местные органы государственною управления
- •33. Органы государственной власти Российской Федерации
- •34. Организационные основы местного самоуправления в рф
- •35. Взаимодействие между органами государственной власти и органами местного самоуправлении
- •36. Административная реформа в Российской Федерации
- •37. Новые технологии в государственном и муниципальном управлении
- •38. Понятие гражданского общества
31. Организационные структуры системы государственного управления
Организационная структура государственного управления – это особое государственно-правовое явление, обусловленное общественно-политической природой, социально-функциональной ролью, целями и содержанием государственного управления в обществе. Она заключает в себе определенный состав, организацию и устойчивую взаимосвязь человеческих ресурсов, технических и других средств, выделяемых и затрачиваемых обществом на формирование и реализацию государственно-управляющих воздействий и поддержание жизнеспособности самого субъекта управления. В ней концентрируются многие социальные и организационные качества государства.
В качестве системообразующего элемента организационной структуры государственного управления выступает государственный орган, связанный с формированием и реализацией государственно-управляющих воздействий.
Государственный орган представляет собой единичную структуру власти, формально созданную государством для осуществления закрепленных за ней его целей и функций.
Основу организационной структуры государственного управления составляют органы исполнительной власти. Они имеют разветвленную вертикаль: органы исполнительной власти и органы власти субъектов образуют единую систему исполнительной власти. Местное самоуправление выступает в виде особой подсистемы со своими объектами управления, компетенцией, процедурами и формами организации, материально-финансовым обеспечением, технологией деятельности персонала и др. элементами.
Построение организационной структуры государственного управления: Линейное основание создает структуру, при которой преобладает вертикальная, однонаправленная подчиненность органов, образующая строгую иерархическую пирамиду. Характеризуется: единоначалием, единством распорядительства, т. е. власть сосредоточена в одних руках, команды передаются строго от одного лица другому.
Достоинства: линейный тип жестко формализован, придает структуре устойчивость, надежность, последовательность. Недостатки: слабо выражены обратные связи.
Функциональное основание: формирование государственных органов, специально приспособленных к ведению конкретных функций управления. Проблема – в межфункциональной координации.
Линейно-функциональное основание – соединение линейного и функционального.
Программно – целевое основание – в основу организационной структуры закладывается какая-либо цель или комплексная программа.
Матричное основание – совмещает линейное и программно – целевое управление. Связано с территориальным управлением.
32 Центральные, региональные и местные органы государственною управления
Органы государственной власти РФ предназначены для управления государством на разных уровнях. Их принято делить на центральные, региональные и местные.
В различных странах конституциями или постановлениями высших государственных органов власти выделены различные органы и институты отвечающие за повышение контроля над гражданами, федеральными, региональными, местными и иностранными организациями и органами власти, партиями. Например службы финансового контроля, советы безопасности, прокуратуры, центральные избирательные органы.
На региональном и местных уровнях количество различных органов власти и самоуправления может быть различным и варьировать в зависимости от конституции страны и регионов, указов и постановлений различных органов власти как высших, так и региональных.
В Российской Федерации к основным центральным органам власти относятся:
Глава государства — Президент Российской Федерации;
Федеральный законодательный орган — Федеральное собрание РФ;
Правительство — Правительство Российской Федерации во главе с Председателем Правительства;
Федеральные органы исполнительной власти: Министерства РФ, федеральные службы и федеральные агентства РФ, управляемые Президентом или подведомственные и управляемые Правительством РФ)
Судебные органы — Верховный Суд Российской Федерации, Конституционный суд, Высший Арбитражный суд.
На уровне субъектов РФ существуют органы исполнительной и законодательной власти субъектов РФ.