2.2 Методы определения размеров пособий

Так же одним из признаков является финансовый источник, из которых выплачивается пособия, различны:¹

а) централизованные внебюджетные фонды обязательного социального страхования (ФСС России, ПФР). Средства фондов формируются за счет отчисляемых страховых взносов работодателями, индивидуальными предпринимателями, адвокатами и так далее. Тарифы страховых взносов дифференцируются с учетом вероятности наступления страховых рисков. По существу они являются составными частями единого социального налога;

б) бюджетные ассигнования (федеральные, региональные, муниципальные);

в) средства работодателя в том случае, если выплата пособий в качестве меры дополнительной поддержки работников предусмотрена соглашениями, коллективными договорами, трудовым договором между работником и работодателем.

Законодательная закрепленность пособия свидетельствует о нормативном установлении данной выплаты.¹ Пособия могут устанавливаться не только в федеральном, региональном и муниципальном законодательстве, но также и на уровне организаций, предприятий в локальных нормативных актах (коллективных договорах). Однако локальная форма закрепления пособий в силу разных причин в большинстве случаев работодателями не используется. В соответствии со ст.12 Конституции РФ органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Следовательно, пособия, выплачиваемые органами муниципальной власти из местных бюджетов, не должны включаться в систему социальных пособий. То же относится и к пособиям, которые устанавливаются на основании соглашения, коллективного или трудового договора между работником и работодателем и выплачиваются за счет средств последнего. Поэтому пособия, выплачиваемые в рамках муниципальной и локальной форм социального обеспечения, нельзя отнести к социальным (государственным) пособиям, но они входят в систему пособий по российскому праву социального обеспечения и могут рассматриваться в качестве дополнительных.

Зависимость права на пособие или на его получение в определенном размере от участия в трудовой или иной общественно полезной деятельности. Для понимания этого признака необходимо рассмотреть законодательство о государственных пособиях гражданам, имеющим детей. Федеральный закон от 19 мая 1995 г. «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»² с 1 января 2007 г. предоставил иностранным гражданам и лицам без гражданства, временно проживающим на территории России, право на получение государственных пособий на детей лишь при условии их обязательного социального страхования. Пособие по беременности и родам выплачивается в настоящее время только женщинам из числа работающих (подлежащих обязательному социальному страхованию), военнослужащим по контракту, обучающимся по очной форме обучения в учреждениях всех ступеней профессионального образования. Вместе с тем право на данное пособие имеют также и женщины, уволенные в связи с ликвидацией организаций либо прекращением физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, прекращением полномочий частными нотариусами и другое – в течение 12 месяцев, предшествовавших дню признания их в установленном порядке безработными. Также пособие по беременности и родам назначается женщинам, у которых отпуск по беременности и родам наступил в течение месячного срока после увольнения с работы по некоторым уважительным причинам (перевод мужа на работу в другую местность, переезд к месту жительства мужа; болезнь, препятствующая продолжению работы или проживанию в данной местности; необходимость ухода за больным членом семьи или инвалидом 1 группы).

По общему правилу размер пособия не зависит от продолжительности страхового стажа женщины и устанавливается в размере ее среднемесячного заработка (стипендии, денежного довольствия), за исключением одной категории женщин — женщин, не имеющих шести месяцев страхового стажа.

Действующее законодательство не содержит единого порядка назначения пособий и предусматривает для этого несколько способов.

1) Определение размеров пособий исходя из твердей (базовой) суммы. Таким образом, определяются размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению должны компенсировать дополнительные расходы и выплачиваются наряду с другими источниками дохода (заработок, пенсия и т.д.), единовременное пособие по случаю рождения ребенка, пособие на погребение и другие.

В качестве базовой суммы для определения размеров социальных выплат продолжительное время использовался минимальный размер оплаты труда (МРОТ). Например, размер пособий гражданам, имеющим детей, устанавливался следующим образом: единовременное пособие по случаю рождения ребенка – 15 МРОТ, пособие на время отпуска по уходу за ребенком до полутора лет-2 МРОТ ежемесячно, пособие на ребенка до шестнадцати лет – 70% от МРОТ ежемесячно и т.д. Но поскольку МРОТ был очень низок, Федеральным законом «О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации» было предусмотрено, что размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат в Российской Федерации, определенные в соответствии с законодательством РФ в зависимости от минимального размера оплаты труда, устанавливаются в твердых суммах (в денежном выражении).

При этом минимальные размеры стипендий, пособий и других обязательных социальных выплат устанавливаются ежегодно федеральным законом.

2) Определение размера пособий исходя из прожиточного минимума. Для отдельных видов пособий закон прямо предусматривает определение их размера исходя из прожиточного минимума. Это пособия, которые предоставляются с целью обеспечить хоть какой-то источник средств к существованию при отсутствии заработка или иного дохода. Так, размер пособия по безработице может составлять 20,30 или 40% величины прожиточного минимума, начисленного в субъекте Российской Федерации в установленном порядке.

3) Определение размера пособия исходя из заработка получателя пособия. Таким образом, определяются размеры тех пособий, которые по своему целевому назначению призваны заменить (полностью или частично) временно утраченный заработок получателя этого пособия. К числу таких пособий относятся: пособие по временной нетрудоспособности, которое устанавливается в размере от 60 до 100% от среднего заработка получателя пособия; пособие по беременности и родам, которое назначается в размере среднего заработка (денежного довольствия, стипендии) женщины на время ее отпуска по беременности и родам; пособие по безработице для граждан, которые за последние 12 месяцев перед признанием их безработными отработали не менее 26 календарных недель работы на условиях полного рабочего времени, назначаемое в размере от 75 до 45% от заработка получателя пособия.

Порядок и условия назначения и выплаты указанных государственных пособий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в части, не определенной Федеральным законом №81-ФЗ¹. Порядок предоставления информации, необходимой для назначения и выплаты единовременного пособия беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, гражданам, имеющим право на получение этих пособий, а также органам, осуществляющим назначение и выплату указанных пособий, определяется Правительством Российской Федерации.

3. Особенности исчисления и размеры пособий в Российской Федерации

На 2015 год размер индексации составил 5,5 %. В 2015 году размеры пособий следующие:

1. единовременное пособие женщинам, вставшим на учёт в женской консультации в ранние сроки беременности (до 12 недель) составляет 543,67 рублей + районный коэффициент;

2. пособие по беременности и родам составляет 100% среднего заработка в течение 70 дней до и 70 дней после рождения ребёнка (максимальный размер среднедневного пособия – 1632,88 рублей);

3. единовременное пособие при рождении ребёнка составляет 14497,80 рублей + районный коэффициент;

4. ежемесячное пособие по уходу за ребёнком до 1,5 лет составляет 40% от среднего заработка;

- минимальный размер ежемесячного пособия по уходу за ребёнком до 1,5 лет (получают все, в том числе неработающие) - на первого ребёнка 2718,34 рублей + районный коэффициент; на второго и последующих детей 5436,67 рублей + районный коэффициент;

5. пособие на погребение — не более 5277,28 рублей + районный коэффициент.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 г. № 276-ФЗ с 1 января 2013 года средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за 2 предшествующих календарных года на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

2) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ¹ не начислялись.

Максимальный размер пособия по временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием в 2015 году за полный календарный месяц составляет 261 320,00 рублей.

Максимальный размер единовременной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2015 году составляет 84 964,20 рубля.

Максимальный размер ежемесячной страховой выплаты по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2015 году составляет 65 330,00 рублей. 

Единовременная выплата в случае потери кормильца вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания в 2015 году составляет 1 000 000,00 рублей.

В первом параграфе данной главы нами были изучены понятие, признаки пособий в Российской Федерации. Во втором параграфе раскрыты методы определения размеров пособий. В третьем параграфе нами раскрываются особенности исчисления и размеры пособий в Российской Федерации. Изучив теоретический материал, можно сделать вывод, что социальные пособия - это денежные выплаты, назначаемые тем лицам, кто в них нуждается ежемесячно, периодически или единовременно, целевое назначение которых – предоставление нуждающимся содержания в период отсутствия у них заработка или оказания дополнительной материальной помощи в каких-либо случаях.

3. АКТУАЛЬНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ПОСОБИЯХ В РОССИЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Проблемы законодательства о пособиях в Российской Федерации

В ходе проведенного исследования выявлены следующие проблемы в российском законодательстве о пособиях.

Первой проблемой является недостаточность размера пособий, подлежащих выплате государством и иными уполномоченными на выплату органами гражданину. Размер пособий не соответствует целевому назначению и недостаточен для удовлетворения тех или иных потребностей. В жизни часто встречаются случаю когда гражданину необходима поддержка со стороны государства. Примером можно привести пособие при рождении ребенка, которое с учетом индексации на 2015 год составляет всего 14 497,80 рублей. Однако, данного размера пособия недостаточно, так как при рождении возникает немало затрат на приобретение коляски, кроватки, одежды, памперсов, смесей и других необходимых для удовлетворения потребностей. Так же женщина в данный период является нетрудоспособной. В связи с чем, низкий размер денежных выплат. Размер пособий часто не соизмерим с финансовыми трудностями и затратами, испытываемыми получателем.

В качестве примера можно привести единовременное пособие на погребение, размер которого составляет с 1.01.2015 года 5227 рублей 28 копеек + районный коэффициент. Однако, организация похорон включает в себя большое количество затрат, среди которых: перевозка тела умершего на кладбище, приобретение и доставка гроба, приобретение надгробия, памятных венков и другие расходы. В связи с чем, сумма, выплачиваемая в качестве пособия недостаточна для компенсации всех понесенных расходов.

Так, второй проблемой является существенный дефект регионального законодательства - отсутствие единообразной трактовки категорий, определяющих статус субъектов-получателей социального обеспечения, что порождает разный уровень социальной защищенности семей, проживающих в разных регионах Российской Федерации. Устранение расхождений между базовыми понятиями в законодательстве о социальном обеспечении семей с детьми чрезвычайно важно, учитывая отнесение этой сферы законотворческой деятельности к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Третьей проблемой я считаю сложность процесса получения и оформления пособий, она заключается в том, что:

- данная процедура требует сбора большого количества различных бумаг (среди которых, свидетельство о рождении, справки с места жительства, с места работы, учебы и другие);

- отсутствует единый подход специалистов, часто на практике случается, что позиции у специалистов при приеме документов различные;

- при сдаче документов присутствует большое количество народа, соответственно, создается очередь и для оформления пособия необходимо потратить в лучшем случае часа 2-3.

Еще одной проблемой является низкий уровень правового информирования граждан. Гражданин может иметь право на получение определенного вида пособия, однако, ввиду не информированности не обращаться за его оформлением.

2. Пути решения найденных проблем законодательства о пособиях социального обеспечения

В предыдущем параграфе перечислены некоторые проблемы законодательства о государственных пособиях. Далее будут предложены возможные пути решения вышеперечисленных проблем.

Для решения первой проблемы считаю возможным разработать нормативно-правовой акт, регулирующий фонд выделение денежных средств за счет регионального и федерального бюджетов.

Для решения второй проблемы считаю необходимым создать единообразную трактовку категорий, определяющих статус субъектов-получателей социального обеспечения.

Для решения третьей проблемы считаю возможность:

1. Увеличить срок действия справок с 10 дней (по общему правилу) до 30 дней;

2. Принять единый акт, который будет регламентировать единый подход специалистов при приеме документов;

3. Считаю возможным создать электронную систему регистрации граждан, что будет содействовать уменьшению очередей.

Для решения четвертой проблемы считаю необходимым ввести информирование граждан по вопросам получения соответствующей информации путем телевидения, радио, средствах массовой информации. Так же считаю возможным организовать раздачу листовок, что также проинформирует граждан.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Система государственных пособий в России за последние годы претерпела существенные изменения, обусловленные социально-экономическими преобразованиями в стране, приведшим к глубоким переменам во всех сферах общественной жизни - в экономике, политике, социальной структуре общества.

В результате проведенного исследования было определено понятие государственных пособий как вида социального обеспечения, их классификация и общая характеристика видов государственных пособий.

В заключении хотелось бы еще раз раскрыть понятие государственных социальных пособий: это денежные выплаты, которые назначаются гражданам ежемесячно, периодически или единовременно с целью предоставления им содержания в период отсутствия у них заработка или оказания дополнительной материальной помощи в случаях, установленных государством социально значимыми независимо от наличия у ни каких-либо источников дохода в порядке и размерах предусмотренных законодательством.

В отличие от пенсий – постоянного и основного источника средств к существованию – пособия, как правило, являются помощью, временно заменяющей утраченный заработок или служащей дополнением к основному источнику средств к существованию.

В первой главе была изучена история развития пособий в Российской Федерации, дана общая характеристика пособий в Российской Федерации, а так же изучена классификация пособий в Российской Федерации.

Подводя итог можно сказать, что пособия классифицируются следующим образом: по целевому назначению: пособия, компенсирующие заработок, пособия, которые выплачиваются с целью предоставления дополнительной материальной помощи, пособия, выплачиваемые на период отсутствия заработка или иного дохода; По продолжительности выплаты: единовременные пособия ежемесячные пособия, периодические пособия; в зависимости от источника средств, за счет которых выдаются пособия: выплачиваемые за счет средств централизированных внебюджетных Фондов социального страхования РФ, выплачиваемые за счет средств Пенсионного фонда РФ, выплачиваемые за счет средств бюджетов всех уровней; по родам социального обеспечения: пособия по обязательному социальному страхованию, пособия по государственной социальной помощи. В зависимости от контингента граждан-получателей: пособия для работающих и пособия как для работающих, так и для тех кто не имеет заработок.

Во второй главе раскрыто понятие и основные виды пособий в Российской Федерации, проанализированы методы определения размеров пособий, а так же рассмотрены особенности исчисления и размеры пособий в Российской Федерации.

Еще раз перечислим их: пособие по временной нетрудоспособности; пособия гражданам, имеющим детей; пособие для граждан из числа детей-сирот; пособие по безработице; единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения; единовременное пособие гражданам, привлеченным для борьбы с терроризмом; ежемесячное пособие супругам военнослужащих, проходящих военную службу по контракту; единовременное и ежемесячное пособия гражданам, проходившим военную службу, при увольнении с военной службы; пособие не погребение.

В третьей главе на основе теоретического материала изучено законодательство по вопросу, касающемуся назначения и выплат социальных пособий, выявлены проблемы законодательства о пособиях в Российской Федерации в настоящее время и соответственно, разработаны возможные пути решения проблем законодательства о пособиях социального обеспечения связанных с социальными пособиями.

В ходе проведенного исследования выявлены следующие проблемы в российском законодательстве о пособиях.

Первой проблемой является недостаточность размера пособий, подлежащих выплате государством и иными уполномоченными на выплату органами гражданину. Размер пособий не соответствует целевому назначению и недостаточен для удовлетворения тех или иных потребностей.

Так, второй проблемой является существенный дефект регионального законодательства - отсутствие единообразной трактовки категорий, определяющих статус субъектов-получателей социального обеспечения, что порождает разный уровень социальной защищенности семей, проживающих в разных регионах Российской Федерации. Устранение расхождений между базовыми понятиями в законодательстве о социальном обеспечении семей с детьми чрезвычайно важно, учитывая отнесение этой сферы законотворческой деятельности к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов.

Третьей проблемой я считаю сложность процесса получения и оформления пособий, она заключается в том, что:

- данная процедура требует сбора большого количества различных бумаг (среди которых, свидетельство о рождении, справки с места жительства, с места работы, учебы и другие);

- отсутствует единый подход специалистов, часто на практике случается, что позиции у специалистов при приеме документов различные;

- при сдаче документов присутствует большое количество народа, соответственно, создается очередь и для оформления пособия необходимо потратить в лучшем случае часа 2-3.

Еще одной проблемой является низкий уровень правового информирования граждан. Гражданин может иметь право на получение определенного вида пособия, однако, ввиду не информированности не обращаться за его оформлением.

Для решения первой проблемы считаю возможным разработать нормативно-правовой акт, регулирующий фонд выделение денежных средств за счет регионального и федерального бюджетов.

Для решения второй проблемы считаю необходимым создать единообразную трактовку категорий, определяющих статус субъектов-получателей социального обеспечения.

Для решения третьей проблемы считаю возможность:

4. Увеличить срок действия справок с 10 дней (по общему правилу) до 30 дней;

5. Принять единый акт, который будет регламентировать единый подход специалистов при приеме документов;

6. Считаю возможным создать электронную систему регистрации граждан, что будет содействовать уменьшению очередей.

Для решения четвертой задачи считаю необходимым ввести информирование граждан по вопросам получения соответствующей информации путем телевидения, радио, средствах массовой информации. Так же считаю возможным организовать раздачу листовок, что также проинформирует граждан.

Подводя итоги можно сделать вывод о том, что нужно обратить внимание на нормативно-правовое регулирование пособий в Российской Федерации, привлечь как можно больше граждан Российской Федерации, в том числе студентов, педагогов и законодателей к выявлению проблем в этой области, а следовательно и к путям решения данных недостатков.

Все поставленные нами задачи выполнены, цель работы достигнута.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативно-правовые акты

1. Всеобщая декларация прав человека: декларация принятая Генеральной Ассамблеей Организацией Объединенных Наций 10 декабря 1948 // Российская газ. – 1995. – 05.04. – № 67.

2. Европейская социальная хартия (пересмотренная): конвенция Совета Европы от 03 мая 1996 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – апрель. – №4. С. 17-67.

3. Европейская конвенция о социальном обеспечении: ETS от 14 декабря 1972 № 78 // Бюллетень международных договоров. - 1977. – 01.03.

4. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 // Российская газ. – 1993. – 25.12.

5. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья): федер. закон от 26 ноября 2001 № 146-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – 03.12. – Ст. 4552.

6. Трудовой кодекс Российской Федерации: федер. закон от 30 декабря 2001 № 197-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2001. – 07.01. – № 1 (ч. 1). Ст. 3.

7. О государственных пособиях гражданам, имеющим детей: федер. закон РФ от 19 мая 1995 № 81-ФЗ (ред. от 06.04.2015) // Российская газета. – 1995. - 24.05. - №99.

8. Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством: федер. закон от 29 декабря 2006 № 255-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – 01.01. – № 1 (1 ч.). Ст. 18.

9. Об иммунопрофилактике инфекционных болезней: федер.закон от 17.09.1998 г. №157-ФЗ (ред. от .06.04.2015) // Российская газета. - 1998. - 22.09. - № 181.

10. О статусе военнослужащих: федер. закон от 27 мая 1998 № 76-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1998. – 01.06. – № 22. Ст. 2331. 

11. О погребении и похоронном деле: федер. закон от 12 января 1996 № 8-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – 15.01. – № 3. Ст. 146.

12. О занятости населения в Российской Федерации: закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 № 1032-1 // Собрание законодательства Российской Федерации – 1996. – 22.04. – № 17. Ст. 1915.

13. О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызванного вирусом иммунодефицита человека: федер. закон от 30 марта 1995 № 38-ФЗ // Собрание законодателства Российской Федерации. – 1995. – 03.04. – № 14. Ст. 1212.

14. Об основах обязательного социального страхования: федер. закон от 16 июля 1999 № 165-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1999. – 19.07. – № 29. Ст. 3686.

15. О порядке установления размеров стипендий и социальных выплат в Российской Федерации: федер. закон от 07 июля 2000 № 122-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2000. – 14.08. – № 33. Ст. 3348.

16. О размерах минимальных и максимальных величин пособия по безработице на 2014 год: пост. Правительства РФ от 30 октября 2013 № 973 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2013. – 11.11. – № 45. Ст. 5809.

17. Об утверждении разъяснений о порядке оплаты периода временной нетрудоспособности граждан, признанных в установленном порядке безработными, и продления выплаты пособия по безработице в случае болезни безработного: пост. Минтруда РФ от 09 октября 1998 № 40 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 1998. – 15.12. – № 237.

19. Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей: приказ Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 №1012н // Российская газ. – 2010. – 27.01. – № 15.

20. Об утверждении формы бланка листка нетрудоспособности: приказ Минздравсоцразвития РФ от 26 апреля 2011 № 347н // Российская газ. – 2011. – 22.06. – № 132.

21. Об утверждении Порядка выплаты в органах Федеральной службы безопасности единовременного пособия в возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью лиц с их участием в борьбе с терроризмом: приказ ФСБ РФ от 25 июня 2008 № 304 // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – 2008. – 28.07. – № 30.

Литература

22. Галаганов В.П. Право социального обеспечения. – М.: КНОРУС, 2010. – 512 с.

23. Гасанова, К. К., Право социального обеспечения: учебник для студентов вузов, обучающихся по специальности «Юриспруденция» / К. К. Гасанова, Р. А. Кубарова, С. И. Озоженко - М.: Юнти-Дана, 2014. – 439 с.

25. Гусов К.Н., Право социального обеспечения России: учебник / К. Н. Гусов, М. О. Буянова. - М.: Проспект, 2011. – 640 с.

26. Ершов В. А., Право социального обеспечения: учебное пособие / В. А. Ершов, И. А. Толмачев. - М.: ГроссМедиа, 2009. – 289 с.

27. Мачульская, Е. Е., Право социального обеспечения: учебное пособие и практикум / Е. Е. Мачульская, К. В. Добромыслов - М.: Книжный мир, 2010. – 416 с.

28. Прокопов Ф., Эффективность системы пособий по безработице / Ф. Прокопов - М.: Человек и труд, 2009. – 201с.

29. Сулейманова, Г. В., Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / Г. В. Сулейманова - М.: Юрайт, 2013. – 574 с.

30. Толмачев, А. П., Право социального обеспечения: конспект лекций / А. П. Толмачев - М.: А-Приор, 2009. – 208 с.

31. Холостова, Е. И., Социальная работа: учебник для бакалавров / Е. И. Холстова - М.: Дашков и К, 2012. – 612 с.

32. Шарков, Ф. И., Основы социального государства: учебное пособие / Ф. И. Шарков - М.: Дашков и К, 2012. – 314 с. Шаронов А.О., О некоторых аспектах социальной политики / А. О. Шаронов - М.: Экономист, 2008. – 312с.

Периодические издания

33. Климова, М. Средний заработок, включая отпускные и больничные, - по новому / М.Климова // Российская газета. – 2011. – 5 сентября. С. 27

34. Миронов, В. Пособие по безработице вырастет до прожиточного минимума / В. Миронов // Российская газета. – 2014. – 24 апреля. С. 4

35. Грицюк, М. Пособия по максимуму / М. Грицюк // Российская газета. – 2013. – 15 марта. С. 8.

Приложение 1

Наименование пособия	Сроки назначения	Место назначения	Документы
Единовременное пособие вставшим на учет в ранние сроки беременности	Пособие назначается не ранее 12-й недели беременности и не позднее 12 месяцев с даты рождения ребенка. Назначается одновременно с пособием по беременности и родам либо не позднее 10 дней с даты предоставления справки о постановке на учет в ранние сроки беременности если указанная справка представлена позже	По месту получения пособия по беременности и родам, то есть, для застрахованных лиц – по месту работы, для учащихся – по месту учебы	Справка из женской консультации
Единовременное пособие по беременности и родам	Обращаться не позднее шести месяцев со дня окончания отпуска по беременности и родам. Пособие назначается в 10- дневный срок после предоставления всех необходимых документов	Застрахованным - по месту работы	Заявление,листок нетрудоспособности
		Обучающимся по очной форме обучения – по месту учебы	Медицинская справка установленной формы
		Уволенным в период беременности в связи с ликвидацией организации – в органе социальной защиты населения по месту жительства	Заявление, листок нетрудоспособности, выписка из трудовой книжки о последнем месте работы, справка из ЦЗН о признании безработной
Единовременное пособие при рождении ребенка	Обращаться не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. Пособие выплачивается не позднее 10-ти дней со дня предоставления всех необходимых документов	Застрахованным – по месту работы	Заявление, справка из ЗАГСа о рождении ребенка, справки с места другого родителя о том, что пособие не назначалось
		Обучающимся по очной форме обучения – в органе социальной защиты населения по месту жительства	Заявление, справка из ЗАГСа о рождении ребенка, справка с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось, выписка из трудовой книжки
		Уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации – в органе социальной защиты населения по месту жительства	Заявление, справка из ЗАГСа о рождении ребенка, справка с места работы другого родителя о том, что пособие не назначалось, выписка из трудовой книжки о последнем месте работы
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком	Выплата данного пособия осуществляется до исполнения ребенку полутора лет	Застрахованным – по месту работы	Заявление, свидетельство о рождении ребенка, свидетельство о рождении предыдущих детей, правка с места другого родителя о неполучении данного пособия
		Обучающимся по очной форме обучения – в органе социальной защиты населения по месту жительства	Те же, что и у застрахованных, с дополнением справки с места учебы, подтверждающей очную форму обучения
		Уволенным в период беременности, отпуска по беременности и родам в связи с ликвидацией организации	Те же что и у застрахованных, с дополнением выписки из трудовой книжки о последнем месте работы
		Неработающим гражданам – в органе социальной защиты населения по месту жительства	Те же, что и у застрахованных граждан
Единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью	Обращаться не позднее шести месяцев после усыновления. Пособие выплачивается не позднее 10-ти дней с даты предоставления всех необходимых документов	Орган социальной защиты по месту жительства	Заявление, копия вступившего в законную силу решения суда об усыновлении, либо выписка из решения органа опеки и попечительства, либо копия договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью
Ежемесячное пособие на ребенка	Пособие назначается и выплачивается с месяца рождения ребенка, если обращение последовало не позднее 6 месяцев со дня его рождения. При обращении по истечении 6 месяцев со дня рождения ребенка оно назначается и выплачивается за истекшее время, но не более чем за 6 месяцев до месяца, в котором подано заявление о назначении пособия со всеми необходимыми документами. Срок истекает при наступлении ребенку 16 лет для учащегося общеобразовательного учреждения, но не более чем до достижения им 18 лет Пособие выплачивается в 10-ти дневный срок после приема всех необходимых документов.	Орган социальной защиты населения по месту жительства	Заявление, свидетельство о рождении ребенка, справка с места жительства ребенка о совместном проживании с родителями. Для назначения пособия на ребенка, находящегося под опекой предоставляется выписка из решения органов местного самоуправления об установлении над ребенком опеки
Ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву	Назначается в период военной службы отца ребенка по призыву, если ребенку не более трех лет. Пособие выплачивается ежемесячно по достижении ребенком возраста трех лет или по окончании, но не позднее для окончания службы отцом.	Орган социальной защиты населения по месту жительства	Заявление, копия свидетельства о браке, справка о рождении ребенка, свидетельство о рождении ребенка, справка из Военного комиссариата или части, где служит муж
Единовременное пособие гражданам при возникновении поствакцинального осложнения	Пособие назначается со дня установления факта поствакцинального осложнения. Пособие выплачивается не позднее 10-ти дней со дня предоставления всех необходимых документов	Орган социальной защиты населения по месту жительства	Заявление, заключение об установлении факта поствакцинального осложнения; в случае смерти – свидетельство о смерти
Ежемесячное пособие супругам военнослужащих проходящих военную службу по контракту	Пособие назначается на период с месяца, следующего за месяцем, в котором возникло право на его получение и выплачено пособие по безработице, по месяц (включительно) возникновения обстоятельств, влекущих прекращение его выплаты. Супругам военнослужащих, вынужденным не работать по состоянию здоровья детей, связанному с условиями проживания по месту военной службы супруга, пособие назначается на период, необходимый в соответствии с медицинским заключением для ухода за больными детьми.	По месту службы военнослужащего	Трудовая книжка супруга на основании рапорта военнослужащего, копия свидетельства о браке, справка штаба воинской части (кадрового орга­на) о прибытии и фактическом проживании супруги военнослужаще­го по месту его службы, справка из органа службы занятости о том, что супруга военнослужащего признана безработной и не получает пособия по безработице в связи с истечением установленного законо­дательством срока его выплаты
Пособие по безработице	Пособие по безработице выплачивается ежемесячно. При этом, оно не может выплачиваться более 12 месяцев в течение 18 календарных месяцев. Имеется в виду 12 месяцев не подряд, а суммарно. Безработные граждане, которым так и не удалось устроиться на работу в этот период, имеют право на повторное получение пособия по безработице. Общий период выплаты пособия для них не может превышать 24 календарных месяца в течение 36 календарных месяцев.	Служба занятости населения по месту жительства	Заявление, трудовая книжка, документ об образовании или удостоверяющий профессиональную квалификацию, справка о среднем заработке за последние 3 мес. с последнего места работы, инвалиды предоставляют ИПР, лица, имеющие ограничения в труд. Деятельности по состоянию здоровья предъявляют соответствующие документы
Пособие на погребение	Обращаться следует не позднее шести месяцев со дня смерти. Пособие выплачивается не позднее 10-ти дней после приема всех необходимых документов	Если умерший являлся неработающим пенсионером и не подлежал на день смерит обязательному социальному страхованию – в Пенсионный фонд РФ	Заявление, оригинал справки о смерти выдаваемой органами ЗАГС, копию свидетельства о смерти, копию документа подтверждающего
		Органом социальной защиты населения по месту жительства если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию и не являлся получателем пенсии
		Территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти
		Организация, в которой на день смерти гражданин работал

Приложение 2

Приложение 3