2.1. Предмет таможенного права

Предмет таможенного права – общественные отношения, которые возникают в связи с перемещением товара и транспортных средств через таможенную границу. Это общественные отношения, носящие комплексный характер. Этот круг отношений обусловлен самим содержанием и структурой таможенного дела, которое собственно, и служит предметом правового регулирования.

Таможенное дело по своему составу и структуре – явление сложное и многоплановое и имеет комплексных характер. Поэтому и общественные отношения в сфере таможенного дела могут быть подразделены на группы, отличающиеся значительной спецификой и регулируемые нормами отраслей права: конституционного (государственного); в доминирующей части – административного и административно-процессуального; гражданского, уголовного, трудового и других отраслей, а в определенной части и международного права.

В предмет таможенного права входят три блока отношений:

1) правовые отношения, связанные с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, регулируемые в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза;

2) отношения в области таможенного дела в Российской Федерации, регулируемые таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле;

3) правовые отношения в области таможенного дела в Российской Федерации, регулируемые иными правовыми актами РФ в области таможенного дела: Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти.

Таким образом, общественные отношения, представляющие предмет таможенного права, могут быть классифицированы следующим образом:

- отношения в сфере таможенной политики;

- отношения и принципы, связанные с перемещением через таможенную границу товаров и транспортных средств;

- отношения, характеризующие статус таможенных режимов;

- отношения в области таможенно-тарифного регулирования;

- отношения в области взимания таможенных платежей (федеральных таможенных доходов);

- отношения, связанные с таможенным оформлением;

- отношения в области таможенного контроля;

- отношения в сфере таможенной статистики и ТН ВЭД;

- отношения, связанные с контрабандой и иными преступлениями в сфере таможенного дела;

- отношения, связанные с нарушением таможенных правил и ответственность за них;

- отношения, возникающие в связи с производством по делам о нарушениях таможенных правил;

- отношения, возникающие в связи с рассмотрением дел о нарушениях таможенных правил.

На основании приведенной классификации можно выделить некоторые особенности предмета регулирования таможенного права.

Во-первых, названные выше группы общественных отношений, регулируемые нормами разных отраслей права, имеют качественные различия.

Во-вторых, доминирующую роль играют общественные отношения, связанные с управленческой, организационной деятельностью таможенных и иных органов исполнительной власти, которые регулируются нормами административного и административно-процессуального права.

В- третьих, существенные различия, характерные для каждой из вышеназванных групп, обуславливают их относительную обособленность, своеобразную автономию в общем массиве общественных отношений, выступающих предметом регулирования таможенного права. Однако эта обособленность не означает замкнутости различных классификационных групп. Их взаимосвязь и взаимообусловленность органично вытекают из характера и особенностей Таможенного кодекса РФ. Последний хотя и регулирует неоднородные отношения в сфере таможенного дела в широком его понимании, однако служит единым (свободным), юридически и логически цельным правовым актом, внутренне согласованным законом. Таможенный кодекс синтезирует законодательство в сфере таможенного дела, являясь серьезным основанием для выделения совокупности юридических норм, регулирующих таможенное дело в качестве отрасли права, и применительно к ней правообразующим фактором.

Главное, что характерно для таможенного права и, в чем наиболее ярко и зримо проявляются его особенности, - это функционирование системы таможенных органов. В значительной степени таможенное право выступает в качестве правовой формы реализации задач, функций и полномочий, возлагаемых Таможенным кодексом и другими законодательными актами государств-членов таможенного союза на их таможенные органы.

Таким образом, главной отличительной чертой всего массива общественных отношений в сфере таможенного дела является их комплексный характер, неоднородность разных групп и блоков их отношений.