Развитие социальной работы в хх веке

1. Становление социальной политики в первые годы советской власти

2. Социальная защита в годы ВОВ

3. Приоритетные направления социальной защиты в послевоенные годы

Ключевые понятия: Новая экономическая политика, Наркомат социального обеспечения, коллективизация, трудодни, пособие, шефская помощь, льготы.

1. Становление социальной политики в первые годы советской власти

К 1910 в России было уже 4762 благотворительных общества и 6278 благотворительных заведений. Бюджет российской благотворительности складывался на 25% средств из казны и на 75% из средств частной благотворительности.

После Октябрьской революции 1917 года коренным образом изменяется отношение к благотворительности. Во-первых, класс благотворителей, состоящий из богатых людей, аристократии, купцов, промышленников – перестает существовать. Во-вторых, морально-этическая сторона благотворительности рассматривается пролетарским строем как чуждое явление. Благотворительность рассматривается через призму марксистско-ленинской доктрины, утверждающей что благотворительность является средством подавления эксплуатируемого класса с целью снятия социальной напряженности.

Советское государство полностью берет на себя все социальные расходы по образованию, здравоохранению, развитию культуры, выплате пособий, пенсий, стипендий и т.д. Официально благотворительность не была запрещена, однако она воспринималась неодобрительно. На смену частной благотворительности, являющейся добровольной, приходит практика общественной добровольно-принудительной помощи различным секторам экономики или социальным институтам: советский детский фонд, фонд мира, советский фонд культуры и т.д. Также получает распространение шефство предприятий над колхозами, школами, детскими садами, больницами и детскими домами. Распространяется тимуровское, комсомольское движение, октябрятское шефство, студенческие отряды и т.д. И хотя эта деятельность была организована государственными организациями, она имела большое значение в жизни общества.

В первые же месяцы функционирования советской власти были декларированы, законодательно закреплены многие социальные права для трудящихся. Был введён восьми часовой рабочий день, запрещен ночной труд подростков до 16 лет, установлен шести часовой рабочий день до 18 лет, запрещено применение подросткового и женского труда на подземных и сверхурочных работах. Было введено страхование на случай безработицы и от несчастных случаев, болезней, родов в размере 100% от заработной платы.

В 1918 году Наркомат государственного призрения был преобразован в Наркомат социального обеспечения. Начала формироваться общедоступная и бесплатная система медицинского обслуживания населения. Осенью этого же года был образован Всероссийский фонд социального обеспечения. Государственные пенсии теперь стали получать все трудящиеся, работавшие по найму, а также фронтовики, инвалиды и их семьи, ремесленники и кустари.

В этих условиях, ошибочным было стремление власти всю деятельность по социальной помощи и социальному обеспечению замкнуть исключительно на государство, свернув работу благотворительных организаций. Осуществление политики социального обеспечения лишь на этой основе, по силам экономически развитым, богатым странам. Следовательно, жизненный уровень и социальная защищенность населения в 18-20 годы снижалась.

Новая экономическая политика (НЭП), проводившаяся в России в 20-е годы, внесла определённые изменения в систему социального обеспечения. На передний план были выдвинуты такие её направления, как организация крестьянских обществ взаимопомощи, кооперация инвалидов, пенсионное обеспечение рабочих через систему социального страхования, борьба с беспризорностью, нищенством, проституцией.

Большое внимание уделялось развитию различных кооперативов и обществ инвалидов: Всесоюзному обществу слепых (ВОС 1923г.) и Всесоюзному обществу глухих (ВОГ 1926г.). Кроме решения вопросов вовлечения инвалидов в посильный общественно полезный труд, они занимались социальным обеспечением инвалидов.

С целью решения проблемы беспризорности, в 20-30 г. были открыты детские дома, трудовые коммуны, перевоспитательные колонии.

Советская власть активно проводила политику индустриализации (укрупнения промышленного производства) и коллективизацию (уничтожение частной собственности). Применялись методы социального характера, помощь колхоза распространялась только на его членов и их семьи. В 1933 осуществлена паспортизация городского населения. Однако колхозникам паспортов не выдавали до 60-х годов. Жесткие меры были направлены на нарушителей трудовой дисциплины, прогульщиков, введены трудодни.

2. Социальная защита в годы ВОВ

В период Великой Отечественной Войны, важнейшими проблемами социального обеспечения были: организация помощи семьям фронтовиков; трудоустройство инвалидов; помощь детям-сиротам, матерям. Советским правительством были ассигнованы значительные средства на пособия семьям военнослужащих. Им оказывалась большая поддержка в обзаведении подсобным хозяйством, продуктами, одеждой. Получали помощь они и в виде льгот по налогам, квартирной платы, плате за обучение детей.

Была разработана и осуществлялась специальная программа спасения и эвакуации детей. В 1943 году был создан Фонд помощи детям на средства тружеников тыла, на которые создавались детские здравницы, детские дома, открывались столовые, спортплощадки.

С целью стимулирования рождаемости и повышения духа советских людей в годы войны вводится ряд поощрительных мер для многодетных матерей «Мать-героиня», Медаль материнства», «Материнская слава».

3. Приоритетные направления социальной защиты в послевоенные годы

После смерти Сталина, в 1953 году, были внесены изменения в политику, взят курс на социальную переориентацию народного хозяйства на основе более гармоничного развития экономики и, прежде всего, сельского хозяйства. Успех её заключался в снижении сельхозналогов и увеличении в несколько раз закупочных цен на сельхозпродукцию.

С 1956 года законодательно определено три вида пенсий – по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. В целом система социальной защиты финансировалась по остаточному принципу.

К 60-м годам Советский Союз оправился от войны и встал на путь ускоренного развития. Заметно увеличилось производство в лёгкой и пищевой промышленности. В результате масштабных социальных преобразований, осуществлённых в 50-60 годах, повысился жизненный уровень народа, упрочилась система социального обеспечения. Продолжительность жизни увеличилась по сравнению с 40-50 годами на 20 лет, что составило 67 лет, а конце 60-х достигла 70 лет.

В 70-80 годы, несмотря на затратный характер экономики, благодаря наращиванию экспорта энергоносителей (нефти, газа), государству удавалось обеспечить безбедную жизнь основной массы населения страны. Повышался уровень зарплаты, увеличивался темп жилищного строительства, увеличивались пенсии.

Система социального обеспечения в 80-е годы охватывала широкие слои населения, предоставляя всем нуждающимся минимум социальных гарантий.

Недостатком социальной политики тех лет являлось распространение бюрократизма и безадресности.

Котрольные вопросы

1. Какие функции выполнял наркомат социального обеспечения

2. Какие первостепенные задачи стояли перед молодым советским правительством

3. Какие задачи были приоритетными во время ВОВ

4. Какая система социальной защиты сложилась в послевоенные годы в СССР

Литература

1. Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России: Учебное пособие.-М.: Маркетинг, 2001.- 344с.

2. Циткилов П.Я. История социальной работы: Учеб.пособие для вузов\П.Я. Циткилов.-\Ростов н\Д: Феникс, 2006.-448с.

3. Фирсов М.В. История социальной работы: Уч. пособие для вузов.-М.: Академический проект: Трикста, 2004.-608с.

4. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. - М.: Институт социальной работы, 1995.

5. Кузмин К.В., Сутырин Б.А. История социальной работы за рубежом и в России (с древности до начала ХХ века).-М.:Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2003.-480 с.-(Gaudeamus)

6. Фирсов М.В. История социальной работы в России: учеб.пособие для вузов.-М.: ВЛАДОС, 1999.-256с.

Основная литература

1. Агапов Е.П. Социальная помощь в России. Ростов\нД 2001.-36с.

2. Агапов Е.П. Социальная помощь на Востоке. Р.нД 2001.-33с.

3. Агапов Е.П. Социальная помощь на Западе. Р\нД 2001.-34с.

4. Благотворительность и милосердие. /Под общ. ред. В.Н. Ярской. - Саратов: Изд-во Поволж. Фил. Рос. Учебн. Центра,1997.

5. Лаврененко Л.Я. Социокультурная природа благотворительности и формы её реализации. М. 2000 г.

6. Ярская В.Н. Благотворительность и милосердие как социокультурные ценности //Российский журнал социальной работы. №2. - 1995.

7. Социальная работа в системе “Человек-общество-культура”: Учебное пособие. - Саратов: СГТУ, 1994.

8. Мельников В.П., Холостова Е.И. История социальной работы в России: Учебное пособие.-М.: Маркетинг, 2001.- 344с.

9. Циткилов П.Я. История социальной работы: Учеб.пособие для вузов\П.Я. Циткилов.-\Ростов н\Д: Феникс, 2006.-448с.

10. Фирсов М.В. История социальной работы: Уч. пособие для вузов.-М.: Академический проект: Трикста, 2004.-608с.

11. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. - М.: Институт социальной работы, 1995.

12. Кузмин К.В., Сутырин Б.А. История социальной работы за рубежом и в России (с древности до начала ХХ века).-М.:Академический проект; Екатеринбург: Деловая книга, 2003.-480 с.-(Gaudeamus)

13. Фирсов М.В. История социальной работы в России: учеб.пособие для вузов.-М.: ВЛАДОС, 1999.-256с.

14. Антология социальной работы. ТТ. 1-3. - М.: Сварогъ, 1994,1995.

15. Бердяев Н. А. Философия свободы. Смысл творчества. - М., 1989.

16. Антология социальной работы. ТТ. 1-3. - М.: Сварогъ, 1994-95.

17. Бадя Л. Благотворительность и меценатство в России: краткий исторический очерк. - М., 1993.

18. Гумилев Л. Н. Древняя Русь и Великая степь. - М., 1993.

19. Карамзин Н.М. История государства Российского. - М., 1988.

20. Рыбаков Б.А. Киевская Русь и русские княжества. - М., 1992.

21. Холостова Е.И. Генезис социальной работы в России. - М.: Институт социальной работы, 1995.

22. Благотворительность и милосердие. /Под общ. ред. акад. В.Н. Ярской. - Саратов: Изд-во. Поволжск. Фил. Рос. Учеб. Центра, 1997.

23. Воронин G.B. Теория «филантропии». — M., 1981.

24. Теория и методология социальной работы / Григорьев СИ. и др. —М., 1994.

25. Козлов АЛ. Парадигмы социальной работы: теоретические конст­рукты и принципы / Социальная работа: теория, технология, образова­ние. — М., 1996. — № 1.

26. Понятие судьбы в контексте разных культур. — М., 1994.

27. Социальная работа: Российский Энциклопедический словарь. — М., 1997. — Т. 1.

28. Философия социальной работы / Под ред. В.И.Митрохина — М., 1998.

29. Юнгхолж Свен-Эрик. Гуманистические ценности социальной ра­боты. — М., 1995.

30. ЯрскаяВ.Н. Философия социальной работы. — Саратов, 1994.