1. Социальная помощь в античной Греции и Риме: сходство и различия.

Сходство древнегреческой и древнеримской модели формирования системы государственной и общественной благотворительности определяется схожестью социокультурных традиций, обусловленных преемственностью двух культур. Римская империя, возникшая позднее греческой, и ассимилировавшая многие элементы ее культуры, заимствовала наиболее яркие формы проявления греческой культуры, однако не сводилась только к ним. Можно выделить основные общие положения благотворительности в древнегреческой и древнеримской благотворительности:

1. Организация общественных трапез за счет частных пожертвований.

2. Строительство храмов, бань и других заведений общенародного значения за счет городского бюджета и частных взносов.

3. Благотворительная помощь распространялась только на граждан полиса и не распространялась на рабов, варваров и чужестранцев.

4. Долгое время как в Греции так и Риме существовал обычай продажи в рабство за долги и также продажа родителями своих детей в счет оплаты долга.

5. Благотворительность зачастую носила корыстный характер и использовалась богатыми для привлечения на свою сторону голосов избирателей из числа свободных но обедневших граждан полиса.

6. Существовал инфантицид. Однако с развитием цивилизации государство начинает жестко регламентировать права родителей в отношении своих детей.

7. В городской бюджет поступают средства на содержание нищих и нуждающихся граждан.

8. Введение праздной филантропии, т.е. выделение государственных средств для развлечений.

2. Развитие форм помощи и поддержки в Древней Греции

Исторические этапы Древней Греции связывают с развитием общества и рабовладельческого хозяйства. Принято выделять следующие этапы: эгейский мир и Гре­ция времен Гомера, период архаики VIII—VI века до н. э., классическая античность и период эллинизма.

Общими чертами всей истории древней Греции явилось постепенное развитие благотворительности, которая была государственным делом. Для ее обозначения использовалось слово «филантропия», введенное трагиком Эсхилом, жившим в 5-6 вв. до н.э. В своей трагедии «Прометей прикованный» он использовал это слово для обозначения любви к людям, которой отличался Прометей, научивший их пользоваться огнем, а также заниматься ремеслами и искусством. Прометей призывал быть сострадательным к людям и со временем это понятие стало связываться с любовью к ближнему, обозначая благотворительную деятельность.

Организацией благотворительной деятельности в полисах занимались пританы (председатели), избиравшиеся по жребию из членов городского совета на месяц. На них возлагались обязанности городского совета, созыв народного собрания, подготовка его решений, ведение межгосударственных переговоров, организация благотворительной деятельности. Практиковались общественные трапезы, в которых могли принимать все граждане полиса, раздача денег нуждающимся, строительство бань, храмов, библиотек. Быть избранным в пританы было большой честью для горожанина и чтобы быть избранным устраивались бесплатные обеды, раздавались деньги свободной бедноте и соседям.

Благотворительность в древней Греции не распространялась на рабов, поскольку они не являлись гражданами полиса, а приравнивались к орудию труда. Обоснованием благотворительности служило то, что благотворитель и нуждающийся относились к одной социальной общности и сам вид нужды внушал грекам отвращение, что и побуждало граждан создавать достойные условия для всех граждан полиса.

Эгейский мир и Греция времен Гомера.

Эгейский период связывают с развитием крито-микенской культуры (до XII века н. э.). Именно в это время осуществляется переход от родового общества к государственной организации полисного типа. В этот период развивается классовое общество, про­исходит развитие хозяйства. Письменность, дошедшая до нашего времени в виде табличек, свидетельствует о структуре микенского общества, экономике, раннем разделении труда. Среди ранних профессий мы встре­чаем не только ремесленников, глашатаев, но и вра­чей, спектр помощи человеку которых был достаточно широк и разнообразен.

В VIII веке до н. э. греческие племена селились родами (генос), из родов составлялись фратрии (братства), фратрии объединялись в более крупные общности — филы (племена). Наряду с главами рода появляются предводители фратрий и фил, с которыми глава рода делит власть. На основе гомеровского эпоса и других исторических документов можно выделить важнейшие признаки греческого рода как системы защиты и под­держки:

1. происхождение по отцу,

2. запрещение браков внутри рода,

3. право усыновления родом,

4. 4) право взаимного наследия,

5. оказание помощи друг другу и взаимной поддержки,

6. участие в общеродовых праздниках и обладание общеродовым кладбищем.

Постепенно происходит дифференциация общества. Военные походы, поборы приводили к тому, что часть свободного населения разорялась и переходила в раз­ряд фетов, бедных людей, потерявших связь со своим родом. Отойдя от родовых отношений, они становились беззащитными, и на них уже не распространялась система родовой поддержки и защиты. В дальнейшем тот слой населения пополнялся за счет изгнанных из рода, потомков покоренных народов, чужеземцев и т. д., таким образом, начинает формироваться нищенство, ко­торое распространяется в эпоху «Одиссеи».

Нищие ходили от одного города к другому, прося подаяние. Летом они жили под открытым небом, а зимой в «медном доме» (кузнице), которая являлась и постоялым двором, и местом проведения свободного времени простого народа. Упоминание об отношении к нищим мы находим в «Одиссее»:

Можно отметить, что в античные времена нищен­ство считалось пороком, к нему относились с презре­нием, а нищие были лишены сочувствия со стороны окружающих.

Период архаики, период колонизации (VIII—VI века) характеризуется дальнейшим ростом городов, расши­рением профессиональной специализации в исполь­зовании рабского труда, расслоением населения. В го­родах-государствах вожди демоса управляли как ти­раны. Центрами греческого мира становятся в этот период Спарта и Афины.

Система помощи и поддержки в Спарте носила строго дифференцированный характер и распростра­нялась на свободное население, спартиатов, которые составляли меньшинство населения, но они определя­ли образ жизни в государстве.

Спартанская организация жизнедеятельности представляла собой военизированное сообщество, которое было подчинено общности интересов ее членов. На Крите они имели «общенародный характер», государство получало доход от урожая, «приплода», взносов, одну часть от­числяло на дела культа и общегосударственные дела, другую на сисситии.

Можно говорить о том, что в Спарте процветал рациональный инфантицид. Родившийся ребенок показывался геронтам, которые определяли его физичес­кое состояние и здоровье. Слабых и больных сбрасывали в Апоксєте, в пропасть на Тайгете. Здоровых детей оставляли отцу, при этом назначалось «государ­ственное пособие» в виде выделения «одного из девя­ти земельных участков». В связи с тем, что мать не до­пускалась к воспитанию ребенка, то она не была до­пущена и к его вскармливанию. Согласно Плутарху, у спартанцев существовал в то время институт корми­лиц, которые хорошо знали свое дело и вскармливали его вместо матери.

У спартанцев существовал институт опекунства над сиротами. Однако сиротами считали детей не только не имевших родителей, но и таких, у которых не было отца, хотя мать могла быть у ребенка. Законодательно опекун­ство в Спарте оформлялось в присутствии царей. Им же принадлежало право решать судьбу девушки-си­роты, выходившей замуж, выбирая для нее мужа.

Афинская демократия дала образцы законодатель­ного творчества относительно защиты прав граждан и их равенства перед законом. Одним из первых таких реформаторов явился Солон. Первой и самой крупной его реформой была сисахфия, единовременная отме­на земельной задолженности, направленная против знати и предпринятая Солоном, чтобы аннулировать все долги афинян и ликвидировать рабскую зависи­мость от богатых заимодавцев. Личность человека и земля считались свободными. С этого момента долж­ников «заимодавцы не имели обращать в рабство».

С принятием законов отменялось рабство за долги, продажа в другие страны. Как писал Плутарх, многие были вынуждены продавать детей в рабство для покрытия долгов.

Солоном были приняты законы в области защиты прав детей, сирот-девушек, женщин, приняты меры против распространения «праздности», т. е. основ «праздного» нищенства. Диоген Лаэртский так писал позднее об этих законах: «...кто не кормит родителей, наказуется бесчестьем; кто празден, на того всякий же­лающий вправе подать в суд; опекун над сиротами на матери их не женится; ближайшему после сирот наследнику опекуном не быть».

Защищая права свободных женщин, Солон отменяет систему приданого за женщину, считая, что «брак не должен быть доходным предприятием», запрещает браки «не соответствующее возрасту», молодых людей со старыми, т.е. непродуктивного возраста.

Солон вводит государствен­ный надзор за брачно-семейными отношениями, вводя государ­ственный институт гинекономов. Гинекономы, должностные лица, осуществляли наблюдение за нравственностью свободных женщин, поскольку занятие проституцией за долги еще име­ло место и было достаточно рас­пространено в данный период. С другой стороны Со­лон легализует проституцию, придав ей светский, а не религиозный характер с целью сохранения нравствен­ности свободных граждан в условиях, когда в Афинах сосредоточивается большое количество людей из раз­личных земель, оторванных от своих семей. Он не толь­ко открывает государственные бордели, покупает ра­бынь для них, но и вводит государственный налог на занятие проституцией.

В области мер против распространения празднос­ти он ввел в обязанность ареопага наблюдать, на ка­кие средства живет каждый гражданин, и велел нака­зывать праздных, поскольку нищие были не только со­циально опасны, но и требовали определенного внимания со стороны властей и рас­ходов общественной казны. У Плутарха мы находим свидетельства, что, возможно, для «праздных», было предназначено «питание в обще­ственном месте», параситейн, но это была временная поддержка. На ло­кализацию «праздных» были на­правлены и превентивные меры, так существовал закон, согласно которо­му отцы обязаны учить своих детей ремеслам, в противном случае в ста­рости они имели право не содержать своих отцов.

В классической Греции в период правления Перикла главной задачей финского государства является забота о благосостоянии граждан. Из наиболее значимых начинаний можно выделить введение оплаты за несение государственных обязанностей, театральных денег (терикон), литургии, и введением оплачиваемых «общественных работ».

Перикл вводит и театральные деньги, которые довались неимущим гражданам с целью посещения ими театральных представлений. В период его правления вводятся пособия для инвалидов, они составляли 1 обол в день, что составляло минимальный заработок ремесленника.

Перикл стремился дать работу всем слоям населе­ния и различным возрастным группам, таким образом избежать «праздных», т. е. нищих-попрошаек. Если молодым и сильным военные походы из обществен­ных сумм давали способ получения денег, то общественные работы по укреплению города, его украше­нию предоставляли работу различным представителям профессий, возраста и социальных групп, причем их оплата была не меньше, чем за воинскую службу. Нужно отметить, что в эту деятельность были включе­ны даже такие слои населения, которые не имели квалификации, а выступали в качестве простого орудия, «тела».

Возможно, что именно с этого времени закладыва­ются традиции обеспечения пожилых людей, нетру­доспособных и детей сирот.

В период эллинизма в связи с падением значения полисов-государств, меняется характер помощи и под­держки, здесь можно наблюдать существование ин­ститутов помощи, развитие частной благотворительно­сти, а также отметить снижение уровня инфантицида.

Павсаний свидетельствует, что у афинян был жерт­венник богини Милости, которая приносит пользу при изменчивости человеческой судьбы, помогая людям, рассказывает еще и о том, что у них «устроено много учреждений, касающихся дел человеколюбия».

Помимо институциональных форм развития помо­щи и поддержки со стороны частных лиц, существо­вали в этот период и традиционные, в виде литургий. Так в гимнасии Птолемея, которую основал сам Птолемей-Филадельф, имелась библиотека. Необходимо было для ее поддержания и пополнения ее фондов тра­тить определенные средства. На себя взяли такую ответственность афинские эфебы (военнообязанная молодежь), которые делали регулярные взносы.