56. Какой орган наделен правом официального толкования Конституции Республики Казахстан?

Конституционный совет дает официальное толкование норм Конституции (ст. 72 Конституции).

57. Какой орган (должностное лицо) вправе отменить постановление правительства Республики Казахстан?

Постановления Правительства могут быть отменены Президентом и Правительством республики (ст. 10 Конституционного закона РК от 18 декабря 1995 г. № 2688 “О Правительстве Республики Казахстан”).

58. Какой орган (должностное лицо) наделен полномочиями издавать акты об амнистии?

Парламент издает акты об амнистии граждан (ст. 54 Конституции).

59. Порядок лишения гражданина имущества.

Пункт 3 статьи 26 Конституции состоит из двух частей: первая — “никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда”, вторая — “принудительное отчуждение имущества для государственных нужд в исключительных случаях, предусмотренных законом, может быть произведено при условии равноценного его возмещения”. Отчуждение имущества возможно в соответствии с законом как на основании предварительного судебного решения, так и при обязательном последующем судебном контроле за законностью и обоснованностью отчуждения имущества в случае обжалования собственником соответствующего решения государственного органа в порядке, установленном законом (постановление Конституционного совета Республики Казахстан от 20 декабря 2000 г. № 21/2 “Об официальном толковании пункта 3 статьи 26 и пункта 2 статьи 76 Конституции Республики Казахстан”).

60. Как следует понимать смысл п. 2 ст. 4 Конституции Республики Казахстан: “Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории республики”?

В Конституции Республики Казахстан не выделен непосредственно принцип ее верховенства, как это сделано в Конституции Российской Федерации. Однако идея такого принципа в Конституции Республики Казахстан присутствует. Принцип верховенства Конституции на всей территории Казахстана имеет различные аспекты. Прежде всего он выражается в утверждении в Республике конституционного строя, в ориентации на строительство социального и правового государства. Признание верховенства Конституции означает идею подчинения государства Конституции. Верховенство Конституции означает, что с ее принципами, нормами должна сообразовываться деятельность всех государственных органов, общественных объединений, должностных лиц и граждан во всех сферах государственной и общественной жизни. На принципе верховенства Конституции основаны территориальная целостность, унитарная форма устройства, президентская форма правления в Казахстане. Поэтому выступления против указанных государственных институтов нарушают принцип верховенства Конституции. Высшая юридическая сила Конституции Республики Казахстан означает, что как конституционные, так и обычные законы, иные нормативные правовые акты не должны противоречить Конституции, что органы государственной власти всех уровней, должностные лица, органы местного самоуправления, граждане, их объединения обязаны соблюдать Конституцию. Высшая юридическая сила Конституции означает, что нормативные правовые акты или их отдельные правовые нормы, положения, противоречащие Конституции, считаются не имеющими юридической силы и подлежат отмене. Прямое действие норм Конституции означает, что государственные органы должны их применять непосредственно к тем общественным отношениям, которые они регулируют. Прямое действие Конституции проявляется и в ее правосозидающей роли. В Конституции прямо указывается, какие законы следует принимать. Эти законы либо конкретно называются, либо указываются без названия. Так, в Конституции сказано, что компетенция и деятельность Конституционного совета регулируются конституционным законом. В общих чертах указывается на законодательную деятельность Парламента: издает законы о режиме собственности, налогообложении, судоустройстве, судопроизводстве и т. п. (Научно-правовой комментарий к Конституции Республики Казахстан. Руководитель авторского коллектива — член-корреспондент Академии наук Республики Казахстан, доктор юридических наук Г. С. Сапаргалиев).

61. Что является объектом правового регулирования в конституционном праве?

Сообразно общей теории права, право как система юридических норм воздействует на общественные отношения и порождает правоотношения, через которые происходит реализация права. Таким образом объектом является конституционно-правовое отношение — общественное отношение, которое урегулировано нормами конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме — взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. Объект конституционных правоотношений — это то, на что направлены права и обязанности. Объекты делятся на:

1) действия — компетенция Президента, органов власти;

2) имущественные и неимущественные блага (жилище, личная и частная собственность, земля).

См. также ответ на вопрос № 47.

62. Какой орган правомочен признать незаконным решение акима области?

Решения и распоряжения акимов могут быть отменены соответственно Президентом, Правительством Республики Казахстан, либо вышестоящим акимом, а также в судебном порядке (ст. 88 Конституции).

Действие актов акимата и (или) акима может быть отменено либо приостановлено полностью или частично Президентом, Правительством Республики Казахстан, вышестоящим акиматом и (или) акимом, самим акиматом и (или) акимом, а также решением суда (ст. 37 Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 г. № 148-II “О местном государственном управлении в Республике Казахстан”).

63. Какие действия должен выполнить суд при рассмотрении дела, по которому нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет конституционные права и свободы человека и гражданина?

Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный совет с представлением о признании этого акта неконституционным (ст. 78 Конституции).

64. Какой орган правомочен опротестовывать законы, противоречащие Конституции Республики Казахстан?

Прокуратура от имени государства осуществляет высший надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории Республики, за законностью оперативно-розыскной деятельности, дознания и следствия, административного и исполнительного производства, принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности, а также опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики (ст. 83 Конституции).