2 Вопрос: Законодательная власть.

Законодательная власть

Законодательную власть совместно с Королевой осуществляет парламент - Генеральные штаты, состоящий из 2 палат (Первой и Второй). В составе Первой (верхней) палаты -- 75 депутатов, избираемых провинциальными штатами (советами) на основе пропорционального представительства на 4 года. Вторая палата (150 депутатов) избирается путем прямых выборов по партийным спискам при всеобщем, равном и тайном голосовании на основе пропорционального представительства на четыре года.

Парламент собирается на очередные сессии не реже одного раза в год. В случае необходимости Король может созвать чрезвычайную сессию. Заседания палат проводятся публично, однако по требованию депутатов может быть объявлено закрытое заседание. Все решения принимаются абсолютным большинством голосов депутатов, участвующих в голосовании. Полномочия палат неодинаковы: Вторая палата играет более важную политическую роль в государственном механизме. Премьер-министр (глава правительства) должен получить поддержку большинства ее членов. Cформировав правительств, Премьер-министр представляет во Вторую палату декларацию правительства. Она выносит декларацию на голосование. И если кабинет получает доверие палаты, то он может приступать к своей деятельности. Министры располагают доверием парламента до тех пор, пока палата не принимает предложение о вынесении вотума недоверия.

Вторая палата может вносить поправки в конституцию и утверждать законы. Первая палата может только принять или отклонить законопроект. Любой законопроект, внесенный правительством или депутатом парламента, должен быть принят обеими палатами. Затем он направляется на утверждение Королю. Законопроект, получивший королевское утверждение, вступает в силу через 20 дней после опубликования. Обе палаты могут вести рассмотрение каких-либо вопросов независимо от правительства.

Кроме того, обе палаты имеют право: утверждения всех доходов и расходов государства согласно внесенному правительством бюджету. Каждый год в правительство представляет парламенту государственный бюджет на предстоящий год; право запроса, т.е. любой член палаты, который хочет провести обсуждение с тем или иным министром по интересующему его вопросу, должен запрашивать согласие на это со стороны палаты. Кроме того, право задавать вопросы министрам и государственным секретарям. В Первой палате вопросы и ответы представляются в письменном виде. Право задавать вопросы для членов Второй палаты предусматривает, наряду с письменной формой, также и очный вариант, дающий возможность проведения кратких дебатов. На поставленные вопросы должен быть представлен ответ. Министр может отказаться предоставить запрошенную информацию только, если это связано с национальными интересами; также парламент может по определенным делам проводить независимое от правительства расследование. Он может поручить его проведение парламентской следственной комиссии.

Исполнительная власть

Исполнительная власть осуществляется кабинетом во главе с премьер-министром, который формирует правительство, руководит его деятельностью и несёт за неё ответственность. Премьер-министр обеспечивает выполнение законов, отвечает за обороноспособность страны, представляет Нидерланды на международной арене. Обычно каждый министр получает свой портфель (в Нидерландах функционируют 14 министерств) или отдел правительства, который находится в его ведении. Министр по сотрудничеству с развивающимися странами, Министр по административным реформам и Королевскому Дому и Министр по делам иностранцев и интеграции являются министрами без портфеля, то есть, в их ведении нет министерств. Первый из них связан по роду своей деятельности с министерством Иностранных Дел, второй - с министерством Внутренних Дел и Королевского Дома, а третий - с министерством Юстиции.

Также существует должность Государственный Министр, но он является не должностным лицом, а носителем почетного титула, в исключительных случаях присваиваемого Королевой, как правило, бывшим министрам.

Министры имеют право присутствовать на заседаниях палат и принимать участие в дискуссиях.

В 1982 году в Нидерландах введена должность национального омбудсмана. Независимый орган, контролирующий отношения между органами власти и гражданами. Каждый может обратиться непосредственно к омбудсману с просьбой о проведении расследования действий того или иного органа власти. Омбудсман может проводить расследования и по собственной инициативе. Отчет о результатах расследования он придает гласности, сопровождая его своим заключением о действиях властей. Отчет может также содержать определенные рекомендации. Омбудсман назначается Второй палатой парламента на срок шесть лет. Он действует совершенно независимо и отчитывается перед палатой.

Контроль за использованием государственных финансовых средств осуществляет всеобщая Счетная палата. Палата ведет контроль поступлений и расходов правительства, министерств, предприятий полугосударственного сектора и юридических лиц, в финансовой деятельности которых участвует государство. Критериями при осуществлении контроля являются правомерность и целесообразность финансовой деятельности. Счетная палата состоит из трех членов, одного из которых правительство назначает ее президентом. Эти назначения являются пожизненными. Годовой отчет Счетной палаты представляется на рассмотрение правительства и парламента, а затем публикуется.

Нидерланды – конституционная монархия с парламентской системой правления. Новая конституция страны принята 17 февраля 1983 г.  ^ Глава государства – королева Беатрикс (династия Оранских-Нассау, вступила на престол в 1980 г., 31 января с.г. отметила свое 70-летие). При королеве имеется совещательный орган – Государственный совет, члены которого назначаются королевой.  ^ Законодательная власть осуществляется совместно королевой и Генеральными штатами (парламент). Генеральные штаты состоят из двух палат, избираемых на 4 года. Первая палата состоит из 75 депутатов, избираемых провинциальными штатами на основе пропорционального представительства, вторая палата – из 150 депутатов, избираемых населением на прямых выборах.  ^ Исполнительная власть осуществляется совместно королевой и правительством. Королева назначает премьер-министра и министров. Правительство ответственно перед Генеральными штатами. Премьер-министр и министр общих дел Нидерландов – Ян Петер Балкененде. Местная власть в городах, поселках и сельских общинах представлена выборным муниципальным советом, бургомистром и магистратом. Нидерланды являются членом нескольких международных союзов: в том числе Бенилюкса, ЕС, НАТО.