6.4. Правопорядок: понятие, признаки, структура

Очевидно, что в реальной жизни добиться строгого и неукоснительного соблюдения и исполнения всем населением, органами государства норм права достаточно сложно. Поэтому то, насколько требования правовых норм вошли в быт, привычку, повседневное поведение людей, отражает понятие «правопорядок».

Правопорядок тесно связан с законностью, поскольку является результатом осуществления законности и действия права, т.е. реализации требований норм права, их соблюдения и исполнения всеми и каждым в отдельности. В свою очередь, законность выступает условием установления правопорядка.

Правопорядок отражает степень фактической упорядоченности общественных отношений. Эта упорядоченность является итогом правового регулирования взаимодействий между людьми. При этом правопорядок является одновременно и целью правового регулирования, и его результатом, который обеспечивается государством.

Таким образом, правопорядок – это состояние фактической упорядоченности и организованности общественной жизни, основанных на праве и законности.

в юридической науке понятие «правопорядок» иногда интерпретируется довольно узко, лишь как следствие реализации законности. принцип законности, имея основополагающий характер, тем не менее, не исчерпывает всей системы правовых средств, которыми обеспечивается правомерное поведение участников правоотношений. Правовой порядок общества является весьма сложной социально-правовой категорией. В нем тесно переплетены элементы как правового, так и неправового характера.

Правопорядок следует рассматривать как комплексное образование, имеющее системный характер. Как системное образование правопорядок состоит из множества взаимодействующих элементов, связанных между собой отношениями взаимозависимости и взаимовлияния. К ним относятся:

1) субъекты (участники) правопорядка с их разнообразными свойствами, качествами;

2) совокупность актов реализации права с их разнообразными качественными характеристиками;

3) все отношения и связи между участниками, их свойствами, корреляционные связи прав, свобод и обязанностей, ответственности;

4) урегулированное, упорядоченное взаимодействие названных элементов, образующих единый организм.

Правопорядок как система является составной частью системы более высокого уровня – общественного порядка.

Общественный порядок представляет собой состояние упорядоченности и организованности всей системы общественных отношений, основанных на реализации норм морали, обычаев, традиций, стереотипов.

Реализация требований этих социальных норм обеспечивается силой общественного мнения, осознанием целесообразности и необходимости их выполнения. В качестве составного элемента общественный порядок включает в себя государственную дисциплину – установленный государством порядок, согласно которому все государственные органы, предприятия, организации, должностные лица и граждане должны своевременно и точно выполнять возложенные на них функции. Состояние упорядоченности общественных отношений возможно лишь тогда, когда в повседневной жизни, на работе люди сообразуют свои действия с требованиями дисциплины, т.е. с порядком поведения людей, сложившимся в обществе на основе норм права, традиций и морали, требований той или иной организации.

В связи с этим правовой порядок общества следует отличать от общественного порядка в целом. Подобное отличие возможно провести при помощи признаков, свойственных правопорядку:

Признаки правопорядка

1. правопорядок есть состояние упорядоченности общественных отношений, предусмотренное нормами права;

2. правопорядок – это результат реализации юридических норм, проведение в жизнь принципа законности;

3. содержанием правопорядка является такая упорядоченность социальных отношений, которая выражается только в правомерном поведении их участников, совершаемом в пределах правовых отношений;

4. пределы правового порядка обусловлены содержанием конкретного вида правовых отношений;

5. правопорядок обеспечивается государством.

Структура правопорядка

Правопорядок – комплексное образование, имеющее сложную структуру, которая включает следующие элементы.

1. нормативно-юридическая основа правопорядка, которую составляют право и законность. Нормативные правовые акты определяют состав участников правоотношений, методы регулирования поведения людей, процедуры их взаимодействия, требования, предъявляемые к участникам правоотношений. Акты, упорядочивающие отношения субъектов права, различны: они могут быть общего и отраслевого характера, оформленными и неоформленными, рассчитанными на постоянное длительное действие и кратковременными, разовыми. Среди них выделяют законы и нормативные акты отраслевого, процессуального характера, распорядки, регламенты, правовые обычаи и традиции, протоколы и т.п.

2. правовая структура общества, представляет собой совокупность участников правоотношений, наделенных субъективными правами и юридическими обязанностями, закрепленными в официальных актах государства. Правовая структура состоит из субъектов права, среди которых выделяют:

• государство, его органы, организации, учреждения;

• негосударственные образования и объединения;

• граждан (участников правоотношений).

Все субъекты права наделены правовым статусом, компетенцией, полномочиями, функциями, которые закреплены в конституции, законах, уставах, договорах.

Все участники правопорядка должны отвечать определенным требованиям:

• ими могут быть признанные субъекты права;

• акт признания должен иметь официальное оформление;

• каждый участник должен иметь четко определенное правовое состояние и программу поведения, что определяется его правовым статусом.

Правовая структура современного российского общества включает в себя следующие элементы:

• Россию в целом и субъекты Федерации, все законодательные, исполнительные и судебные органы Федерации и ее субъектов;

• Президента и ему подчиненные структуры, Правительство, органы власти, государственные организации, учреждения и предприятия;

• негосударственные организации, учреждения и предприятия (ассоциации, компании, товарищества, банки и пр.);

• общественные организации и движения, иные постоянные объединения людей;

• граждан России, иностранцев и лиц без гражданства.

3. правомерное поведение, совершаемое субъектами права в пределах правоотношений, как фактический результат действия права и реализации идей и принципов законности. Правомерное поведение представляет собой юридическое содержание правопорядка.

В зависимости от характера регулируемых отношений, их масштаба и сложности правопорядок может подразделяться на различные виды:

• по масштабности – правопорядок страны, Федерации, субъектов Федерации, других структур – региона, города, организации и др.;

• по объему и значимости – общий, отраслевой, специальный;

• по характеру отношений – конституционный, судебный, административный, финансовый и т.д.;

• по сложности – сложный, упрощенный, элементарный;

• по степени оформленности – оформленный и неоформленный (воплощение в жизнь правовых обычаев, традиций, обыкновений, моральных принципов и др.).