Тема 5. Законодательные основы правового института Губернатора Тюменской области

Становление правового института главы исполнительной государственной власти края, области в 1978–1993 годах. Осуществление исполнительно-распорядительных функций края, области по Конституции РСФСР 1978 года. Преобразования исполнительной власти края, области в 1991–1993 годах: порядок формирования и компетенция администрации края, области; правовой статус главы администрации края, области.

Правовой статус и компетенция Губернатора Тюменской области: требования к кандидату на должность Губернатора, порядок наделения полномочиями; осуществление полномочий Губернатора области; досрочное прекращение полномочий; основные сферы полномочий Губернатора области (законодательная сфера и сфера главы исполнительной власти области); взаимодействие Губернатора области с органами государственной власти и местного самоуправления.

Взаимодействие губернатора Тюменской области с губернаторами Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Совет трех губернаторов.

Тема 6. Органы судебной власти Тюменской области

Судебная система Тюменской области как субъекта Российской Федерации: общие понятия судебной системы Российской Федерации; судебная система субъекта Федерации; принципы создания и формирования органов конституционной юстиции субъекта Российской Федерации; функции уставных (конститу­ционных) судов; мировые судьи в Российской Федерации; цели и задачи мировых судов.

Конституционная юстиция в Тюменской области: Уставный суд Тюменской области и порядок его формирования; правовое положение судьи Уставного суда; организация деятельности Уставного суда Тюменской области; порядок рассмотрения дел в Уставном суде; решения Уставного суда.

Уставный суд Ханты-Мансийского автономного округа: компетенция Уставного суда и порядок его формирования; правовое положение судьи Уставного суда; организация деятельности Уставного суда Ханты-Мансийского автономного округа; общие правила производства в Уставном суде; юридическая сила решения Уставного суда.

Мировые судьи в Тюменской области: формирование мировых судов в Тюменской области; особенности формирования мировых судов в Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком автономных округах; функции и компетенция мировых судов; решения мирового судьи; порядок обжалования решения мирового судьи; исполнение решений мировых судей.

Тема 7. Основы местного самоуправления в Тюменской области

Система законодательства о местном самоуправлении. Понятие и предмет муниципального права; система муниципального права. Структура законодательства Тюменской области о местном самоуправлении. Комплексные, специальные и отраслевые законы, регулирующие муниципальные общественные отношения. Соотношение законодательства о местном самоуправлении Тюменской области, Ханты-Мансийского автономного округа, Ямало-Ненецкого автономного округа.

Уставы области, автономных округов – основные элементы системы законодательства о местном самоуправлении. Роль и место уставов в системе муниципального законодательства. Значение основных принципов местного самоуправления, закрепленных уставами. Разновидности моделей территориальной организации местного самоуправления в Тюменской области. Особенности правового регулирования местного самоуправления муниципальными нормами уставов Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов.

Комплексные законодательные акты, регулирующие организацию местного самоуправления. Общая характеристика основных положений комплексных законов области, автономных округов о местном самоуправлении. Структура комплексных законов. Особенности организации местного самоуправления по поселенческому принципу на юге Тюменской области. Правовое регулирование местного самоуправления в местах компактного проживания коренных малочисленных народов Севера.

Законодательство об организации и проведении местных референдумов, выборов депутатов представительных органов, глав муниципальных образований, определении их правового статуса. Законодательное регулирование форм непосредственной демократии. Установление порядка подготовки и проведения местных референдумов, опросов населения. Организационно-правовые основы формирования выборных представительных органов местного самоуправления. Законодательство о выборах глав муниципальных образований. Избирательный кодекс Тюменской области: структура, основные положения. Законодательное закрепление правового статуса органов местного самоуправления, депутатов представительных органов местного самоуправления, глав муниципальных образований, муниципальных служащих.

Законодательное регулирование финансово-экономической основы местного самоуправления. Законодательное определение понятия экономической и финансовой основы местного самоуправления. Состав и порядок управления муниципальной собственностью. Регулирование бюджетных муниципальных отношений. Порядок формирования, утверждения и исполнения местных бюджетов.

Законодательство о территориальном общественном самоуправлении населения. Понятие и система общественного территориального самоуправления. Правовой статус органов территориального общественного самоуправления. Компетенция органов территориального общественного самоуправления. Особенности территориального общественного самоуправления в северных вахтовых поселках.

Правовые основы взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления. Организационно-правовые принципы и формы взаимоотношений органов государственной власти и местного самоуправления. Законодательное разграничение полномочий органов государственной власти и местного самоуправления. Порядок наделения органов местного самоуправления законами области отдельными государственными полномочиями.

Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления. Понятия, виды и условия наступления ответственности органов и должностных лиц. Ответственность перед государством. Ответственность перед населением. Ответственность перед гражданином.

Полномочия органов местного самоуправления. Законодательное установление полномочий органов местного самоуправления в сфере социально-экономического развития. Полномочия органов местного самоуправления в сфере социально-культурного развития. Полномочия в области социальной защиты населения.