Бутнева, Бутнев

Судебный пристав-исполнитель вынес постановление о привлечении ООО «ПрофИнвест» к ответственности в виде штрафа за неисполнение требований исполнительного документа. При этом он пояснил, что он не имеет права вручать исполнительный лист должнику. Должник обжаловал постановление судебного пристава-исполнителя в суд.

Дайте правовую оценку сложившейся ситуации. Какое решение примет суд? Какие действия следует предпринять судебному приставу-исполнителю и должнику?

Тема9.Ответственность

за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Защита прав участников исполнительного производства

1. Ответственность за неисполнение исполнительного документа, за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя.

2. Исполнительский сбор: понятие, размеры, основания и процессуальный порядок взыскания.

3. Возвращение исполнительского сбора: основания, процессуальный порядок.

4. Оспаривание (обжалование) действий судебного прис- тава-исполнителя.

5. Возмещение вреда, причиненного судебным приставомисполнителем взыскателю, должнику.

6. Защита интересов взыскателя при несвоевременном взыскании по исполнительному документу.

7. Поворот исполнения судебного акта в гражданском судопроизводстве: понятие, основания, процессуальный порядок.

41

Законодательство, судебная практика и иной нормативный материал

1. Постановление Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора».

2. Постановление ПленумаВерховного СудаРФ от 10 февраля 2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственный и муниципальных служащих».

3. ИнформационноеписьмоВысшегоАрбитражногосудаРФ от 21 июня 2004 г. № 77 «Обзор практики рассмотрения дел, связанных с исполнением судебными приставами-исполнителями судебными актов арбитражных судов».

4. Обзор судебной практики по оспариванию постановлений, действий (бездействия) должностных лиц ФССП России в 2008 году (приложение к письму Федеральной службы судебных приставов от 27 марта 2009 г. № 12/07-3906-СВС).

5. Письмо ФССП России от 3 октября 2011 г. № 12-01-23906- АП«Онаправленииметодическихрекомендацийоборганизации работы по рассмотрению жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности».

6. Письмо Минфина РФ от 4 июля 2012 г. № 08-05-04/2049 «Об организации работы территориальных органов Федерального казначейства при осуществлении поворота исполнения судебного акта».

Литература

1. Белоусов, Л. В. О сроках совершения действий по взысканию исполнительского сбора: практика применения ФЗ «Об исполнительном производстве» / Л. В. Белоусов // Практика исполнительного производства. – № 6. – М.: Новый Индекс, 2009.

2. Белоусов, Л. В. Срок для возбуждения исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора: ликвидиро-

42

ван пробел в Законе об исполнительном производстве / Л. В. Белоусов // Арбитражная практика. – 2010. – № 1.

3. Гурай, Г. А. Ответственность должника за неисполнение исполнительного документа / Г. А. Гурай // Исполнительное право. – 2010. – № 1.

4. Иголкина, К. Н. Особенности рассмотрения судамиспоров о применении исполнительского сбора / К. Н. Иголкина // Юстиция. – 2008. – № 6.

5. Исаенкова, О. В. Исполнительский сбор и исполнительские штрафы в системе процессуальных и финансовых правоотношений / О. В. Исаенкова // Вестник Саратовской государственной академии права. – № 2. – Саратов: Изд-во СГАП, 2004.

6. Куликова, М. А. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя / М. А. Куликова, И. В. Решетникова // Закон. – 2004. – № 12.

7. Ракитина, Л. Н. Определение круга лиц, участвующих в деле, по делам об уменьшении размера исполнительского сбора / Л. Н. Ракитина // Исполнительное право. – 2008. – № 3.

8. Шарон, А. А. Актуальные проблемы привлечения к административной ответственности банков и иных кредитных организаций за неисполнение требований исполнительного документа / А. А. Шарон // Практика исполнительного производства. – 2009. – № 4.

9. Шарон, А. А. Актуальные проблемы обращения взыскания на денежныесредствадолжников-гражданнасчетахвбанках/А. А. Ша- рон//Практикаисполнительногопроизводства.–2010.–№6.

10. Ширяева, Т. В. Обжалование действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя как межотраслевой институт гражданского процессуального и арбитражного процессуального права / Т. В. Ширяева // Арбитражный и гражданский процесс. – № 1–2. – М.: Юрист, 2007.

Задачи

1. ОАОобратилосьварбитражныйсудсзаявлениемоб оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в связи с тем, что заявителю

43

судебным приставом-исполнителем не было предложено добровольно погасить долг по исполнительному листу. После возбуждения исполнительного производства судебный пристависполнитель вынес постановление о взыскании семи процентов исполнительского сбора, не предупредив должника в установленном порядке о добровольном исполнении исполнительного документа.

Подлежит ли заявление удовлетворению?

2. Судебный пристав-исполнитель постановлением от 10.06.2012 предложил должнику добровольно до 16.06.2012 уплатить взыскателю сумму, подлежащую взысканию на основании исполнительного листа арбитражного суда. Поскольку должник добровольно указание судебного приставаисполнителя не исполнил, последним было вынесено постановление от 17.09.2012 о взыскании с должника исполнительского сбора. Взыскатель оспорил постановление судебного приставаисполнителя в арбитражный суд, сославшись на то, что он привлечен к административной ответственности с пропуском двухмесячного срока. Согласно статье 4.5. КоАП РФ, должник не может быть привлечен к админист-ративной ответственности после истечения двух месяцев со дня совершения административного проступка. Этот срок судебный пристависполнитель пропустил.

Подлежит ли заявление удовлетворению?

3. Согласноисполнительномудокументу,сдолжника–акци- онерногообществавпользуобществас ограниченнойответственностью надлежало взыскать 155 тыс. рублей. Судебный пристависполнитель реализовал имущество должника на сумму 15 тыс. рублей, удержал с этой суммы 10850 рублей исполнительского сбора,а4150 рублейперечислилвзыскателю.Взыскательоспорил дейст-вия судебного пристава-исполнителя, поскольку исполнительский сбор удерживается после полного удовлет-ворения требований взыскателя.

Подлежит ли заявление удовлетворению? В каком порядке производится взыскание исполнительского сбора?

44

4. Определением арбитражного суда на стадии исполнения судебного решения о взыскании долга с акционерного общества в пользу общества с ограниченной ответственностью утверждено мировое соглашение между взыскателем и должником. После прекращения судом исполнительного производства и его окончания судебным приставом-исполнителем последний возбудил отдельное исполнительное производство по исполнению постановления о взыскании исполнительского сбора и произвел удержание исполнительского сбора с должника. Должник обжаловал действия судебного пристава-исполнителя в арбитражный суд, указав на то, что после прекращения исполнительного производства взыскание исполнительского сбора невозможно.

Какое решение вынесет суд?

5. Открытое акционерное общество (взыскатель) обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с территориального органа Минюста России процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с длительным удержанием подразделением судебных приставов-исполнителей принадлежащих истцу денежных средств.

Подлежит ли заявление удовлетворению?

6. Судебный пристав-исполнитель пригласил сотрудника организации на беседу, в ходе которой вручил ему как представителю организации постановление о наложении штрафа.

Законны ли действия судебного пристава-исполнителя?

Вариант 1: на беседу был приглашен руководитель филиала организации, в отношении которой вынесено постановление о наложении штрафа.

Вариант 2: на беседу был приглашен представитель организации, в отношении которой вынесено постановление о наложении штрафа, действующий на основании доверенности.

7. Должником Маркиным не был исполнен в установленный срок исполнительный документ, в связи с чем судебный пристависполнитель вынес постановление о временном ограничении на выезд должника Маркина из Российской Федерации. Через 3 месяца после возбуждения исполнительного производства

45

Маркин выполнил обязанность по оплате суммы задолженности в полном объеме и купил путевку в Турцию. Однако в выезде из РФ ему было отказано.

Оцените ситуацию. В каком порядке допускается временное ограничение на выезд должника из РФ? Изменится ли решение, если Маркин не мог исполнить исполнительный документ по следующим обстоятельствам: а) из-за нахождения в больнице; б) из-за отсутствия работы; в) из-за невыплаты заработной платы.

46

Примерная тематика докладов и реферативных сообщений

1. Сущность исполнительного производства.

2. Концепция исполнительного производства как стадии гражданского судопроизводства.

3. Концепция исполнительного производства как института административного права.

4. Концепция исполнительного права как комплексной отрасли российского права.

5. Концепция исполнительно-процессуального права. 6. Предмет регулирования исполнительного производства. 7. Метод правового регулирования исполнительного произ-

водства.

8. Принцип исполнительного производства. 9. Структура органов принудительного исполнения.

10. Правовое исполнение судебного пристава-исполнителя. 11. Стороны исполнительного производства.

12. Участие заинтересованных лиц в исполнительном производстве.

13. Представительство в исполнительном производстве. 14. Основания исполнения и исполнительные документы. 15. Меры принудительного исполнения и основания их при-

менения.

16. Общие правила исполнительного производства. 17. Окончание исполнительного производства. 18. Актуальные проблемы обращения взыскания на имуще-

ство должника.

19. Актуальные проблемы реализации имущества должника. 20. Обращение взыскания на долю должника. 21. Обращение взыскания на недвижимое имущество. 22. Обращение взыскания на ценные бумаги. 23. Обращение взыскания на заложенное имущество. 24. Актуальные проблемы обращения взыскания на зарабо-

танную плату должника.

25. Порядок исполнения судебных решений о взыскании алиментов.

47

26. Актуальные проблемы обращения взыскания на имущество должника-организации.

27. Обращение взыскания на имущество публично-правовых организаций и бюджетных учреждений.

28. Актуальные проблемы исполнения судебных решений по спорам неимущественного характера.

29. Правовая природа иска об освобождении имущества от ареста.

30. Актуальные проблемы юридической ответственности за нарушение правил исполнительного производства.

31. Процессуальные особенности судебного рассмотрения дел об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя.

32. Новеллы исполнительного производства в материальном и процессуальном законодательстве.

33. Роль постановлений пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ в толковании норм исполнительного производства.

34. Судебный прецедент и исполнительное производство. 35. Тенденции развития практики высших судебных органов

при рассмотрении дел, возникающих из исполнительного производства.

Вопросы к зачету по курсу «Исполнительное производство»

1. Понятие исполнительного права (предмет, метод, место в системе права РФ).

2. Органы принудительного исполнения судебных актов и актов других органов.

3. Структура и функции Федеральной службы судебных приставов.

4. Правовое положение и компетенция судебных приставовисполнителей.

5. Понятие и виды исполнительных документов. 6. Понятие и виды сроков в исполнительном производстве.

48

7. Восстановление пропущенных сроков, приостановление, продление, перерыв срока предъявления исполнительного документа к исполнителю.

8. Возбуждение исполнительного производства. 9. Место и время совершения исполнительных действий.

10. Отложение исполнительных действий. Приостановление исполнительного производства судом и судебным приставомисполнителем.

11. Прекращение исполнительного производства. 12. Возвращение исполнительного документа взыскателю. 13. Окончание исполнительного производства. 14. Стороны исполнительного производства. 15. Представители сторон в исполнительном производстве. 16. Участие в исполнительном производстве переводчика,

понятых, специалиста. 17. Исполнительные действия.

18. Временные ограничения на выезд должника из РФ. 19. Меры принудительного исполнения.

20. Порядок обращения взыскания на имущество должника. 21. Обращение взыскания на денежные средства должника. 22. Особенности обращения взыскания на денежные средства и ценные бумаги профессионального участника рынка цен-

ных бумаг и его клиентов.

23. Обращение взыскания на имущество учреждений, хозяйственныхобществитовариществ,производственныхкооперативов.

24. Обращение взыскания на имущественные права. 25. Обращение взыскания на дебиторскую задолженность. 26. Обращение взыскания на заложенное имущество. 27. Наложение ареста на имущество должника. 28. Наложение ареста на ценные бумаги и дебиторскую за-

долженность.

29. Реализация имущества должника. 30. Реализация имущества должника на торгах.

31. Порядок обращения взыскания на имущество должникаорганизации.

49

32. Порядок обращения взыскания при введении в отношении должника-организации процедур банкротства, а также при ликвидации должника-организации.

33. Обращение взыскания на заработную плату должникагражданина.

34. Виды имущества и доходов должника-гражданина, на которые не может быть обращено взыскание.

35. Порядок взыскания алиментов и задолженности по алиментным обязательствам.

36. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе (о восстановлении на работе, выселении и т. п.).

37. Распределение взысканных средств и очередность удовлетворения требований взыскателя.

38. Исполнительский спор.

39. Ответственность за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

40. Расходы по совершению исполнительных действий. 41. Защита прав взыскателя при несвоевременном исполне-

нии документа.

42. Защита прав других лиц при совершении исполнительных действий.

43. Обжалование действий судебного пристава-исполнителя в порядке подчиненности.

44. Порядок судебного оспаривания постановлений, действий (бездействий) судебных приставов-исполнителей.

50