Бутнева, Бутнев

Министерство образования и науки Российской Федерации Ярославский государственный университет им. П. Г. Демидова Кафедра гражданского права и процесса

В. В. Бутнев М. Ю. Бутнева

Исполнительное

производство

Практикум

Рекомендовано Научно-методическим советом университета

для студентов, обучающихся по направлению Юриспруденция

Ярославль

ЯрГУ

2013

1

УДК 343.8(076.5) ББК Х629.217.7я73

Б93

Рекомендовано Редакционно-издательским советом университета

в качестве учебного издания. План 2013 года

Рецензент

кафедра гражданского права и процесса ЯрГУ

Бутнев, Виктор Вадимович.

Б93 Исполнительноепроизводство:практикум/В.В.Бутнев, М. Ю. Бутнева ; Яросл. гос. ун-т им. П. Г. Демидова. – Ярославль : ЯрГУ, 2013. – 52 с.

Практикум предназначен для студентов, обучающихся по направлению 030900.62 Юриспруденция (дисциплина «Исполнительное право», цикл Б3), очной формы обучения.

УДК 343.8(076.5) ББК Х629.217.7я73

© ЯрГУ, 2013

2

Спецкурс «Исполнительное производство» относится к дисциплинам по выбору профессионального цикла. Изуче-

ние данной дисциплины осуществляется на основе других юридических дисциплин: теории государства и права, административного права, правоохранительных органов, гражданского права, семейного права, трудового права, предпринимательского права, гражданского процессуального права, уголовно-процессуального права.

Целью спецкурса «Исполнительное производство» является выработкаустудентовкомплексногопредставленияоместенорм об исполнительном производстве в системе российского права, механизме принудительной реализации актов органов правосудия и других форм защиты субъективных гражданских прав; уяснение конкретных правил исполнительного производства, тенденций развития правоприменительной практики; выработка умения применять положения закона для решения практических проблем; выработка практических навыков осуществления действий по принудительному исполнению актов правоохранительных органов; оказание юридической помощи гражданам и организациям при осуществлении процедуры исполнительного производства.

При изучении спецкурса необходимо руководствоваться Рабочей программой дисциплины, учебной литературой, указанной в Рабочей программе, дополнительной литературой по отдельным темам, указанной в настоящем учебном издании и предлагаемой для изучения преподавателем, ведущим лекционные и практические занятия.

Поскольку современное российское законодательство интенсивно обновляется, особое внимание следует обращать на изменения законодательства и правоприменительной практики, о которых сообщает преподаватель на лекциях и практических занятиях.

Первая тема спецкурса «Понятие исполнительного производства» носит теоретический характер. По ней проводится семинарское занятие. По остальным темам проводятся практические занятия с решением казусов.

3

При подготовке к практическим занятиям необходимо завести специальную тетрадь, в которой приводится краткое решение задач, рекомендованных преподавателем. В решении следует указывать общий вывод о казусе со ссылкой на нормативный материал, руководящие разъяснения Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного суда РФ, постановления Конституционного суда РФ, опубликованную судебную практику. В случаесомнениявправильностирешенияследуетприводитьальтернативные варианты.

В случае пропусков практических занятий (по любой причине) необходимо отчитаться по пропущенным темам перед преподавателем, ведущим занятия, в часы его консультаций (расписание на кафедре).

На семинарских и практических занятиях могут заслушиваться краткие доклады, реферативные сообщения студентов по отдельным вопросам дисциплины, имеющим актуальное теоретическое или практическое значение. Их темами могут быть новые научные публикации, изменения законодательства, имеющие принципиальное значение постановления Конституционного суда РФ, пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного суда РФ, решения высших судебных органов по конкретным делам.

На практических занятиях используются ролевые и деловые игры, в которых моделируется конкретная практическая ситуация. Фабула заранее обговаривается с учебной группой, роли участниковраспределяютсясредистудентов.Поокончанииигры подводятся итоги с обсуждением нюансов применения закона и ошибок участников.

Итоговой формой контроля знаний студентов по содержанию спецкурса является зачет. Он может проводиться как в устной, так и в письменной форме (по согласованию между деканатом, кафедрой и преподавателем, ведущим занятия). На зачете студентам могут предлагаться и теоретические вопросы, и решение практических казусов как с использованием нормативного материала, так и без использования такового в зависимости от сложности казуса.

4

Законодательство, иной нормативный материал

1. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах».

2. Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

3. Раздел VII Гражданского процессуального кодекса РФ. 4. Раздел VII Арбитражного процессуального кодекса РФ. 5. Раздел V Кодекса Российской Федерации об администра-

тивных правонарушениях.

6. Указ Президента РФ от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов».

7. Приказ ФССП РФ от 29.10.2007 № 570 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов».

8. Приказ ФССП РФ от 30.01.2008 № 26 «Об утверждении методических рекомендаций о порядке использования примерных форм процессуальных документов, необходимых для учета, ведения, формирования и хранения материалов исполнительного производства».

9. Приказ Минюста РФ от 25.06.2008 № 126 «Об утверждении инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов».

10. Приказ ФССП РФ № 347, Росимущества № 149 от 25.07.2008 «Об утверждении порядка взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решение об обращении взыскания на имущество».

5

Основная литература

1. Валеев, Д. Х.	Комментарий к Федеральному зако-
ну от 2 октября 2007	г. «Об исполнительном производстве»

/Д. Х. Валеев // Вестник гражданского процесса. – М.: Издат. дом В. Ема, 2012. – № 1–4.

2. Исполнительноепроизводство:учебник/подред.Д. Х. Валеева. – Спб., 2008.

3. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» / под ред. Ю. А. Дмитриева. – М., 2008.

4. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 2 октября2007г.№229-ФЗ«Обисполнительномпроизводстве»

/под ред. Н. А. Винниченко, А. Ф. Смирнова. – М.: Юрайт, 2009. 5. Постатейный комментарий к Федеральному закону

от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» / под ред. В. В. Яркова. – М.: Норма, 2009.

6. Постатейный комментарий к Федеральному закону от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производ-

стве» / под ред. О. В. Исаенковой // СПС «ГАРАНТ», 2012.

Тема1.Понятие

исполнительного производства

1.Понятиеисущностьисполнительногопроизводства.Соотношение исполнительного производства и гражданского судопроизводства. Место исполнительного производства в системе российскогоправа.

2.Предмет,методисистемаисполнительногопроизводства.

3.Принципы исполнительного производства.

4.Правовые источники исполнительного производства.

Литература

1. Боннер, Т. А. Исполнительное производство: отрасль российского права или стадия процесса? / Т. А. Боннер // Законодательство. – № 8 – М., 2004.

6

2. Валеев,Д.Х.Предметправовогорегулированияправоотношений, возникающих в исполнительном производстве / Д. Х. Валеев // Современное право. – № 3 – М.: Новый Индекс, 2003.

3. Валеев, Д. Х. Метод правового регулирования в исполнительном производстве / Д. Х. Валеев // Бюллетень службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации. № 4. – М.: Новый Индекс, 2003.

4. Валеев, Д. Х. Принципы как процессуальные гарантии в исполнительном производстве: Май / Д. Х. Валеев // Закон: Май. – М., 2007.

5. Гражданский процесс: учебник / под ред. А. Г. Коваленко, А. А. Мохова, П. М. Филиппова. – 2-е изд., доп., перераб. – М.: ИНФРА-М, 2010.

6. Исполнительное производство: процессуальная природа и цивилистические основы / под ред. Д. Х. Валеева, М. Ю. Челы-

шева. – М.: Статут, 2007.

7. Исаенкова, О. В. Дискуссия об исполнительном производстве / О. В. Исаенкова // Заметки о современном граждан-

ском и арбитражном процессуальном праве / под ред. М. К. Тре-

ушникова. – М., 2004.

8. Исаенкова, О. В. Российское исполнительное право: становление основ и перспективы развития / О. В.Исаенкова// Ис-

полнительное право. – 2005. – № 1.

9. Исполнительное производство: процессуальная природа и цивилистические основы / под ред. Д. Х. Валеева, М. Ю. Челышева. – М.: Статут, 2007.

10. Малюшин, К. А. Принципы гражданского исполнительного права: проблемы понятия и системы (науч. ред. В. В. Ярков) / К. А. Малюшин. – М.: Инфотропик Медиа, 2011.

11. Решетникова, И. В. Концептуальные подходы к развитию исполнительного производства / И. В. Решетникова // Закон. – 2007. – № 5.

12. Ярков, В. В. Исполнительный кодекс как форма кодификации исполнительного законодательства / В. В. Ярков // Закон. – 2007. – № 5.

7

Тема2.Субъекты

исполнительного производства

1. Органы принудительного исполнения:

1.1. Задачи органов принудительного исполнения. Требования, предъявляемые к приставам-исполнителям.

1.2. Праваиобязанностисудебныхприставов-исполнителей. 1.3. Отвод судебного пристава-исполнителя.

2. Составлиц,участвующихвисполнительномпроизводстве: 2.1. Суды общей юрисдикции и арбитражные суды как субъ-

екты исполнительного производства. 2.2. Стороны в исполнительном производстве.

2.3. Представительство в исполнительном производстве. 2.4. Правопреемство в исполнительном производстве. 2.5. Органы и организации, исполняющие требования актов

судебных органов, актов других органов и должностных лиц. 2.6. Лица, содействующие процессу исполнения судебных ак-

тов и актов иных органов.

Законодательство

1. Указ Президента РФ от 13 октября 2004 г. № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов».

2. Письмо Высшего Арбитражного Суда РФ и Министерства юстицииРФот17марта1998г.№С1-7/ОУ-202иот24марта1998 г. №1873-СС«Омерахпоорганизациивзаимодействияарбитражных судов и службы судебных приставов Российской Федерации».

3. Приказ ФССП России от 4 декабря 2009 г. № 499 «Об утверждении Положения о порядке подготовки нормативных правовых актов Федеральной службы судебных приставов и направления их на государственную регистрацию».

4. Инструкция по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утв. Приказом ФССП России от 10 декабря 2010 г. № 682.

5. Приказ ФССП России от 14 ноября 2011 г. № 525 «Об утверждении Положения об организации профессиональной подготовки государственных гражданских служащих Федеральной службы судебных приставов».

8

Литература

1. Валеев, Д. Х. Правопреемство в исполнительном производстве / Д. Х. Валеев // Российская юстиция. 2004. № 4.

2. Валеев, Д. Х. Гражданско-правовые средства в процессуальном механизме реализации прав граждан и организаций в исполнительном производстве / Д. Х. Валеев, М. Ю. Челышев // Исполнительное право. – М.: Юрист, 2009, № 4.

3. Валеев, Д. Х. Лица, участвующие в исполнительном производстве/Д.Х.Валеев//Правоваяполитикаиправоваяжизнь.– № 4. – М., Саратов, 2008.

4. Валеев, Д. Х. Процессуальное положение лиц, участвующих в исполнительном производстве: дис. … канд. юрид. наук / Д. Х. Валеев – Казань, 1999.

5. Валеев,Д.Х.Системапроцессуальныхгарантийправгражданиорганизацийвисполнительномпроизводстве.автореф.дис.

... д-ра юрид. наук / Д. Х. Валеев. – Екатеринбург, 2009. – 52 c. 6. Донцов, Е. М. Исполнение судебных актов, актов других

органов и должностных лиц в отношении имущества физических лиц: научно-практическое пособие / Е. М. Донцов, Т. К. Донцова. – М.: Волтерс Клувер, 2010.

7. Дячук, Е. В. О некоторых особенностях применения института правопреемства в процессе исполнения судебных актов / Е. В. Дячук // СПС «ГАРАНТ».

8. Исаенкова, О. В. Лица, участвующие в исполнительном производстве (отдельные проблемы) / О. В. Исаенкова // Право. Законодательство. Личность. – № 3 (13). – Саратов: Изд-во ГОУ ВПО «Саратовская государственная академия права», 2011.

9. Практика применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации / отв. ред. И. В. Решетникова. – М.: Юрайт, 2012.

10. Малешин, Д. Я. Исполнительное производство. Функции суда / Д. Я. Малешин. – М.: Городец, 2005.

11. Тихонова, Е. В. Арбитражный процесс и третейское разбирательство / Е. В. Тихонова // СПС «ГАРАНТ».

12. Шерстюк,В.Новоевзаконодательствеобисполнительном производстве / В. Шерстюк // Хозяйство и право. – 2008. – № 5.

9

13. Щирский, Д. Права и обязанности лиц, участвующих в исполнительном производстве / Д. Щирский // Право и жизнь. Независимый правовой журнал. – № 101. – М., 2006.

14. Худенко, В. В. Институт представительства в исполнительном производстве / В. В. Худенко // Российская юстиция. – 1996. – № 1.

15. Ярков, В. В. Субъекты исполнительного производства // / В. В. Ярков. – Закон. – № 12 – М.: Известия, 2004.

Задачи

1. ОАО обратилось в арбитражный суд с иском к ЗАО о взыскании долга, пеней за просрочку оплаты постав-ленной продукции на основании договора поставки и процентов за пользование чужими денежными средствами. Решением арбитражного суда иск был удовлетворен и выдан исполнительный лист. Впоследствии взыскатель заявил судебному приставу-исполнителю ходатайство о замене взыскателя по указанному исполнительному листу, поскольку им был заключен договор уступки требования с ООО в соответствии со ст. 382 ГК РФ. Руководствуясь ст. 32 Федерального закона «Об испол-нительном производстве», судебный пристав-исполнитель своим постановлением произвел замену взыскателя ЗАО на его правопреемника ООО и продолжил совершение исполнительных действий.

Правильно ли поступил судебный пристав-исполнитель?

2. Мироненко заявила отвод судебному приставуисполнителю на том основании, что судебный пристависполнитель учился в одном классе со взыскателем, что может свидетельствовать о его необъективности при исполнении решения суда в отношении Мироненко.

Подлежит ли заявление удовлетворению? Кем и в каком порядке осуществляется отвод судебного пристава-исполнителя? Составьте заявление об отводе пристава-исполнителя.

3. В ходе исполнения исполнительного листа, выданного арбитражным судом, юрист предприятия ходатайствовал о допуске его в процессисполненияв качествепредставителядолжника.Судебный

10