2.3 Деятельность организаций кинематографии, находящихся в государственной собственности

Государственная поддержка киностудий, работающих на территории России, в настоящее время осуществляется косвенно - посредством финансирования производства национальных фильмов продюсерских студий. Некоторые из получивших поддержку продюсерских студий осуществляют свои проекты, задействовав мощности российских студий, тем самым увеличивая их валовой доход и прибыль. Прямая государственная поддержка российских студий за счет бюджетных средств не осуществляется, так же как и инвестиционные вложения в создание новых студий и предоставление специальных преференций инвесторам подобных проектов.

В настоящее время в государственной собственности находятся 100% акций 11 киностудий; кроме того, в ведении Министерства культуры находятся 4 киностудии в форме федеральных государственных унитарных предприятий.

Больше половины государственных киностудий (8) располагаются в Центральном и Северо-Западном Федеральных округах: в Москве и Санкт-Петербурге. (Приложение А)

Достоинства и недостатки государственных киностудий очевидны. С одной стороны, в распоряжении продюсеров накопленный за долгие годы опыт, реквизит, декорации, костюмы, обширные территории, традиции и бренд. С другой - либо финансовые проблемы, либо чрезмерная косность системы, введенной еще во времена планового хозяйства и сложных вертикальных государственных надстроек.

Можно выделить следующие особенности текущего положения киностудий, находящихся в государственной собственности:

имущественные комплексы студий расположены в большинстве случаев в центральной части городов, что делает их привлекательными для инвесторов, развивающих проекты строительства жилой и коммерческой недвижимости, но снижает их экономическую заинтересованность в развитии на студиях кинопроизводства по причине его меньшей доходности;

-    положения Указа Президента Российской Федерации от 04.02.2001 г. №389 «О реорганизации федеральных государственных киностудий», а также ст. 16 Федерального закона №126-ФЗ регламентируют, что обязательным условием приватизации организаций кинематографии является сохранение кинематографической деятельности в качестве основного вида деятельности приватизируемой организации кинематографии;

-    положениями этого же указа Правительству РФ предписано обеспечить в процессе

реализации мероприятий по реорганизации федеральных государственных киностудий, а также при последующем управлении принадлежащими государству пакетами акций созданных на основании указа открытых акционерных обществ, в качестве основного вида их деятельности производство фильмов;

-    Министерству имущества России при приватизации федеральных государственных киностудий предписано обеспечивать соблюдение требований законодательства Российской Федерации о сохранении производства фильмов в качестве основного вида их деятельности.

Одной из основных задач государства стало сохранение профиля деятельности киностудий как основного условия возможности их дальнейшего развития, а также использование организационно-правовых схем государственно-частного партнерства (ГЧП), позволяющих привлекать инвестиционные и кредитные ресурсы. Сегодня ни одна государственная российская студия не привлекла частного инвестора, который бы стал ее совладельцем. Возможно, первыми студиями, реализовавшими схему ГЧП, окажутся «Ленфильм» (Санкт-Петербург) и «Свердловская киностудия» (Екатеринбург).

Минкультуры России планирует выделить «базовые» киностудии для дальнейшего развития кинопроизводства в Российской Федерации: ФГУП «Киноконцерн "Мосфильм"», ОАО «Киностудия "Ленфильм"»; ОАО «Свердловская киностудия»; ОАО «ТПО "Центральная киностудия детских и юношеских фильмов имени М. Горького"», ОАО «Центр национального фильма». Развитие базовых киностудий предлагается стимулировать путем присоединения к ним региональных киностудий, не обладающих стратегическим значением для киноотрасли.

Необходимость для государства участвовать в процессе развития киностудий обусловливается на сегодняшний момент недостаточностью развития кинопроизводственной инфраструктуры и низкой конкурентоспособностью России по сравнению с другими странами, привлекающими кинопроизводящие компании на свою территорию.

В настоящее время осуществляются мероприятия по реорганизации подведомственных Минкультуры России фильмофондов. Реорганизация проходит путем их объединения на базе ФГУП «Фильмофонд киностудии "Союзмультфильм"», который планируется переименовать во ФГУП «Объединенная государственная киноколлекция».

В состав организаций киноотрасли, находящихся под контролем государства, также входят ОАО «Москинап», раньше производивший кинопроекционные аппараты, ФГУП «Московское конструкторское бюро киноаппаратуры» (проектирование стереокамер, специального киносъемочного оборудования для подводных съемок и т. п.), ОАО «Кинотехника» (аренда кинооборудования и закупки пленки), ОАО «Гипрокино» (проектирование кинотеатров), Научно-исследовательский кинофотоинститут (НИКФИ).

ОАО «Внешнеторговая компания «Совэкспортфильм», 100% акций которого находятся в государственной собственности, реализует в настоящее время в России функции по представлению отечественного кино за рубежом. В

2008 году ОАО «В/К "Совэкспортфильм"» стало организатором открытия Российского павильона на Каннском кинофестивале и кинорынке, стендов «Кино России» на Берлинском и Каннском кинорынках, недель и дней российского кино более чем в 10 странах Европы, Ближнего Востока, Азии и Латинской Америки. «Совэкспортфильм» ориентирован на организацию специальных мероприятий по продвижению российского кино за рубежом и планирует развивать свою деятельность как специализированная организация кинематографии, представляющая интересы отечественной кинематографии в целом (аналог «Юнифранс» и других подобных организаций).

Государство планирует реструктуризацию находящихся под его контролем организаций кинематографии для увеличения эффективности их деятельности и управления федеральными активами. Результатом может стать сокращение общего числа государственных организаций кинематографии за счет убыточных и не располагающих потенциалом для развития организаций, а также за счет организаций, не имеющих стратегического значения для государства.