дипломатия

Московский Государственный Институт Международных Отношений (У)

Кафедра Дипломатии

Реферат

Тема: Становление консульской служба в РФ и ее функции

Преподаватель: Панов Александр  Николаевич д.полит.н., профессор

Студент: Мирзоев Джовидон

2 курса

Фак-т :МО

9 ак ,группа

2015

План

Введения

Исторический обзор становления консульства в РФ

Основные функции консульство

Заключения

Введения

КОНСУЛЬСКАЯ СЛУЖБА — неотъемлемая часть российской дипломатической службы. Она призвана обеспечить в рамках своих задач и функций защиту прав и интересов государства, его юридических и физических лиц. Консул — должностное лицо, которому поручено представляемым государством выполнение консульских функций в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания, т. е. для защиты юридических и экономических интересов своего государства и его граждан^[1]. Фактически консульские функции от имени представляемого государства осуществляются специально открываемыми с согласия государства пребывания консульскими учреждениями

В 1917 году в МИД России впервые был создан консульский департамент. Первым совет законодательном актом, положившим начало организации консульств , был декрет СНК от 18 октября 1918 года «Об организации консульств». 8 января 1926 года был утвержден Консульский устав СССР. В 1976 году был введен в действие новый Консульский устав, при составлении которого были учтены опыт консульской службы, изменения в законодательстве, а также положения консульских конвенций, заключенных иностранными государствами. В марте 1989 года Советский Союз присоединился к Венской конвенции «О консульских сношениях» 1963 года. Венская конвенция – универсал соглашение, регулирующее практически все вопросы консульских отношений между государствами. В настоящее время Российская Федерация как правопреемник СССР в области международных соглашений выполняет обязательства и осуществляет права, вытекающие из этой конвенции. 5 ноября 1998 года Указом Президента РФ было утверждено Положение о консульском учреждении Российской Федерации. Согласно Положению, Консульское учреждение Российской Федерации является государственным органом внешних сношений, осуществляющим в пределах соответствующего консульского округа на территории государства пребывания консульские функции от имени Российской Федерации. Консульское учреждение открывается по решению Правительства России на основании международного договора с соответствующим иностранным государством. Консульское учреждение входит в систему Министерства иностранных дел Российской Федерации. Среди основных задач и функций Консульского учреждения:

• Защита в государстве пребывания прав и интересов Российской Федерации, граждан Российской Федерации и российских юридических лиц;

• Содействие развитию торговых, экономических, культурных и научных связей между Россией и государством пребывания;

• Оказание помощи и содействия гражданам Российской Федерации и российским юридическим лицам;

• Осуществление паспортно-визового обслуживания в соответствии с законодательством Российской Федерации;

• Осуществление в пределах своей компетенции нотариальных действий, государственной регистрации актов гражданского состояния, функций по вопросам гражданства, установления опеки и попечительства, легализации документов, функций в отношении наследства с соблюдением законодательства государства пребывания;

• Представительство или обеспечение надлежащего представительства граждан Российской Федерации в судебных и иных учреждениях государства пребывания;

• Ведение в установленном порядке учета находящихся в пределах консульского округа граждан Российской Федерации и др.

К числу важнейших консульских функций относятся также вопросы консульской легализации документов. Консульская легализация — это подтверждение

соответствия документов законодательству государства их происхождения для использования в международном общении. Легализация представляет собой засвидетельствование подлинности подписи должностного лица и печати государственного учреждения.

Легализации подлежат документы, исходящие от государственных учреждений, юридических лиц, нотариусов. Легализацию осуществляют следующие учреждения:

— в России — Департамент консульской службы МИД, представительства МИД России на территории Российской Федерации в части, отнесенной к их компетенции нормативными актами. Департамент консульской службы легализует документы, составленные на территории Российской Федерации и предназначенные для использования за границей. После легализации в Департаменте документы легализуются в

102

аккредитованном в Российской Федерации дипломатическом представительстве или в консульском учреждении того государства, на территории которого они будут использоваться. Департамент консульской службы легализует также документы, составленные дипломатическими представительствами или консульскими учреждениями иностранных государств и предназначенные для использования на территории Российской Федерации;

— за границей — консульские отделы дипломатических представительств, генеральные консульства, консульства Российской Федерации. Консульскими учреждениями за границей осуществляется легализация документов государства пребывания, предназначенных для использования на территории Российской Федерации. Представленные в консульское учреждение на легализацию документы должны быть сначала легализованы в Министерстве иностранных дел либо ином уполномоченном официальном учреждении государства пребывания.

Консульская служба в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами федеральных органов государственной власти, а также международными договорами Российской Федерации, учитывая законы, правила и обычаи государства пребывания.  В широком плане, нормативно-правовой базой деятельности консульской службы РФ являются международные (как многосторонние, так и двусторонние) соглашения и внутреннее законодательство (нормативные акты) России. Генерал консульство наивысшее, разница между ними не в отношения старшинства и подчиненности, а в объеме оказания услуг. Заключения Консульская служба Российской Федерации является важным неотъемлемым звеном российской дипломатической службы, и ее значение объективно возрастает. Без нее трудно представить качественное решение многих международных проблем, надежную защиту прав и интересов российских граждан и организаций за рубежом. И все это в строгом соответствии с требованиями Конституции Российской Федерации, норм международного права, двусторонних соглашений.