БРИКС

5. Механизм работы и форматы взаимодействия БРИКС

БРИКС не являе тся интеграционным объединением типичного формата, не обладает четко определенной структурой, Секретариатом и У ставом организации. На сегодняшний момент БРИКС - это, прежде всего, диалогова я платформа валютноэкономического сотрудн ичества и обсуждения политического взаимодействия ведущих развивающихся стран.

Не считая подписание совместных деклараций на каждом форуме, БРИКС является неформальным объединением, работающим преимущественно на основе двусторонних, а не многосторонних отношений.

Тем не менее, как было заявлено в Этеквинской декларации от 2013 года, запланирована качественная эволюция БРИКС: постепенная трансформация его из механизма диалога в механизм координации позиций, т.е. постепенная институционализация взаимодействия.

В основе работы БРИКС лежат Планы действий, принимаемые на ежегодных саммитах с 2010 года.

Система форматов взаимодействия стран-участниц БРИКС включает в себя:

•ежегодные плановые саммиты (2010 год - Бразилия, 2011 год - КНР, 2012 год - Индия, 2013 год - ЮАР, 2014 год - Бразилия),

•встречи лидеров «на полях» саммитов «Группы двадцати» (2010 год - Канада, 2011 год - Франция, 2012 год - Мексика, 2013 год - Россия, 2014 год - Австралия),

•встречи в ысоких представителей, курирующих вопросы национальной безопасности,

•встречи министров иностранных дел («на полях» сессии Генеральной Ассамблеи ООН),

•встречи ми нистров финансов и руководителей центральных банков («на полях» осенних и весенних сессий советов управляющих Международного валютного фонда и Всемирного банка, а так же «на полях» встреч министров финансов «Группы двадцати»),

•встречи министров сельского хозяйства,

•встречи министров здравоохранения,

10

•встречи министров, отвечающих за другие актуальные для стран-участниц направлени я сотрудничества,

•встречи шерп и су-шерп стран БРИКС,

•встречи руководителей статистических и антимонопольных ведомств,

•встречи старших должностных лиц (СДЛ) по вопросам научнотехнического и инновационного сотрудничества,

•заседания рабочих групп по сотрудничеству в тех и ли иных сферах,

•встречи руководителей высших (верховных) судов, руководителей центральн ых избирательных комиссий, представ ителей администраций городов и р егионов-партнёров.

Вобщей сложности на ноябрь 2014 года начитывалось 23 формата сотрудничества различного уровня.

Важную роль в механизме сотрудничества государств БРИКС играет рабочее взаимодействие их постоянных представительств при ООН в Нью-Йорке, при международных организациях в Женеве, в Вене и при ЮНЕСКО в Париже.

Помимо совместных мероприятий по линии органов исп олнительной и судебной власти, в рамках объединения осуществляется взаимодействие организаций бизнеса, научных центров в таки х форматах, как:

•Встреча кооперативных объединений стран БРИКС,

•Форум БРИКС по вопросам урбанизации,

•Банковский форум,

•Биржевой альянс,

•Бизнес-форум,

•Деловой совет БРИКС,

•Профсоюзный форум БРИКС,

•Гражданский форум,

•Молодежный форум,

•Встреча породнен ных городов и муниципальных образований,

•Семинар по вопр осам народонаселения,

•Консорциум научных центров.

11

6. Председател ьство России в БРИКС в 2015 году

1 апреля 2015 го да председательство в БРИКС перешло к России. Концепция

участия РФ в БРИКС	была утверждена президентом Владим иром Путиным в марте
2013 года. Согласно	э тому документу, в рамках организации Россия выступает за

развитие промышленн ого и научно-технического сотр удничества, а также сотрудничества в энергетической сфере. В числе приоритетов также укрепление международной безоп асности и реформирование мировой валютно-финансовой системы.

Во время российского председательства в БРИКС в 2015 году, по данным МИД, одной из главных целей станет реализация соглашений об уч реждении собственных финансовых институтов - Нового банка развития и Пула валютных резервов. Ориентиром для деятельности в этой области станет Стратегия экономического партнерства до 2020 года, план которой был представлен Россией на саммите в Бразилии в 2014 году. Положения Стратегии конкретизирую тся в Дорожной карте инвестиционного сотрудничества, которая содержит около 40 проектов в различных сферах, включая вы сокие технологии. В частности, предлагается учредить Энергетическую ассоциацию БРИКС и создать на ее основе Резервный банк топлива и Институт энергетической политики БРИКС.

Помимо этого, планируется углубление сотрудничества в сфере здравоохранения, включая такие направления, как инфекционные и неинфекционные заболевания, биомедицина, выработк а механизмов оценки качества и доступности медицинской помощи.

В рамках председ ательства в БРИКС целями России в о бласти международной политики являются «у крепление стратегической стабильности, усиление режима

12

нераспространения оруж ия массового уничтожения, противоде йствие международному терроризму, укрепление международной информационной безоп асности».

В общей сложности запланировано порядка 110 мероприятий в 16 городах России. Среди них, Первый молодежный саммит БРИКС, который пре дполагается провести в Казани в июле. Его осн овные темы - взаимодействие молодежи в области культуры и экономики, а также перспективы контактов по линии молодых дипломатов.

Шерпой Российской Федерации в группе БРИКС на данный момент является заместитель министра иностранных дел Сергей Алексеевич Р ябков. Су-шерпа РФ в БРИКС - Посол по особ ым поручениям МИД России Вадим Борисович Луков.

Официальный сайт российского председательства http://brics2015.ru/.

Очередной, седьмой, саммит БРИКС пройдет в Уфе 9-10 июля 2015 г.

7. Сервисы, пр едоставляемые участникам

7.1.Информационная поддержка участников

7.1.1. Информационные письма

Председательствующая страна разрабатывает информационные письма, административный циркуляр и справочник делегата, в которых излагаются все необходимые участникам мероприятий сведения, а именно – программный (содержание и смысл деловой программы) и логистический (инфраструктура и логистика пребывания участников на площадке) блоки информации.

Сокращенный вариант административного циркуляра должен содержать:

•координаты ответственных лиц принимающей стороны,

•место прове дения мероприятия,

•вопросы размещения и транспорта,

•услуги, предоставляемые участникам,

•общая информация о месте проведения мероприяти я (о городе проведения встречи, местной валюте, климате, часовом пояс е, типе электрических розеток и т.п.),

•другие полезные сведения (предварительная программа мероприятия, координаты гостиницы и расценки проживания).

Информационные письма заблаговременно направляются участникам мероприятий в рамках председательства России в БРИКС по электронной почте (первое

13

по каждой встрече долж но быть подготовлено не позднее, чем за 1,5 месяца до начала мероприятия). Результатом рассылки является связь делегаций с Оргкомитетом, а также связь с соответствующим Офицером связи и начало процесса он-лайн регистрации.

Справочники делегата распространяются среди участников на стойках информации в месте проведения мероприятий и со держат информацию, предоставляемую в рамках Административного циркуляра, а также другие административно-технические аспекты пребывания участников.

7.1.2. Офицер связи

За каждой делег ацией закрепляется Офицер связи. Офицер связи является контактным лицом для делегации по административным вопросам и вопросам логистики на этапе подготовки мероприятия, а также во время е го проведения.

Офицеры связи обеспечивают личное сопровож дение руководителей министерств/ведомств, шерп/су-шерп, либо лиц их замещаю щих в ходе проведения мероприятий а также оказывают всестороннее содействие в виде предоставления справочной информации остальным участником мероприятий.

Имена и всю контактную информацию Офицеров связ и участники получают посредством рассылки А дминистративного циркуляра.

7.2.Регистрация и Аккредитация

7.2.1. Контактное лицо делегации на рабочем уровне

Каждая делегация-участник мероприятий БРИКС назначает Контактное лицо делегации на рабочем уровне, отвечающее за онлайн регистрацию всех членов делегации до начала ме роприятия. Кроме того, Контактное лиц о делегации находится в постоянном взаимодействии с Оперативным штабом БРИКС по вопросам пребывания делегации на мероприятии.

Делегации предо ставляют данные своего Контактного лица делегации на рабочем уровне на электронный адрес закрепленного Офицера связи.

7.2.2. Онлайн регис трация и аккредитация участников

Все участники должны быть зарегистрированы Контактным лицом делегации на рабочем уровне на порта ле онлайн регистрации БРИКС.

14

Для получения л огина и пароля, необходимых для прохождения процедуры онлайн регистрации, Контактному лицу делегации на рабочем уровне необходимо связаться с закрепленным за делегацией Офицером связи.

Письмо-подтверждение успешной онлайн регистрации каждого участника автоматически направляется на указанную электронную почту после завершения процесса онлайн регистр ации в личном кабинете делегации.

В ходе аккредита ции участникам выдаются персональные идентификационные бэджи (с указанием имени и фамилии участника, названием кон кретного мероприятия), программы мероприятий и раздаточная продукция, в том числе брендированный портфель участника с вл оженными в него справочно-информац ионными материалами и брендированной полиграфической продукцией.

7.2.3. Доступ на пл ощадку проведения мероприятия

Доступ на площ адку проведения мероприятий осуществляется только при наличии идентификацио нного беджа установленного образца. Наличие беджа является обязательным условием пребывания на площадке проведения ме роприятий БРИКС.

Выдача беджей производится на стойках аккредитации на площадке проведения мероприятия. Для и х получения участник должен п редоставить документ, идентифицирующий лич ность, паспорт или дипломатическую к арточку.

7.3.Визовая поддержка участников мероприятий БРИ КС

Иностранным гражданам для въезда на территорию РФ необходима виза. Организационный комитет БРИКС заблаговременно рассылает всем участникам информационное письм о с подробным описанием процесса полу чения визы в Россию.

В случае возникновения непредвиденных трудностей в процессе оформления визы участники могут о братиться к своим Офицерам связи.

7.4.Размещение

Председательствующая страна предоставляет участникам мероприятий возможность забронировать номера в аккредитованных отелях – как правило, это место проведения мероприятия и одна или несколько альтерна тивных гостиниц. Для делегатов мероприяти й БРИКС проживание в официальн ых, предложенных в информационном письм е отелях организуется по специальным ценам, включающим

завтрак и интернет в отеле.

15

Информация о гостиницах, расценках, периоде брониров ания, политике отмены бронирования, а также бланки заявок на бронирование расс ылаются участникам в рамках Административ ных циркуляров и/или размещаются на сайте регистрации. По всем возникающим вопр осам участники могут обращаться к своим Офицерам связи или к службе бронирования Оперативного штаба БРИКС.

7.5.Транспортное обеспечение

Вся информация, касающаяся транспортного обеспеч ения, предоставляется участникам в Административном циркуляре. Дополнительную информацию участники могут получить у свои х Офицеров связи, а также сотрудников Оперативного штаба БРИКС на стойках информации на площадке проведения меропр иятий.

Период предоставления транспорта ограничен одним днем до официального начала мероприятий и одним днем после официального окончания мероприятий.

7.5.1. Закрепленный автомобиль для глав делегаций

В ходе проведения мероприятий для руководителей министерств/ведомств, шерп и су-шерп, либо замеща ющих их лиц обеспечивается индивидуальное транспортное обслуживание.

Как правило, за главой делегации закрепляется автомобиль на все время проведения мероприятия. Время и место подачи автомобиля коо рдинируется Офицером связи принимающей стороны.

Закрепленный Оф ицер связи встречает главу делегации с именной табличкой и сопровождает до гостиницы проживания. В день вылета Офицер связи также координирует время отъезда главы делегации и сопровождает его в аэропорт.

Исключением явля ются экспертные встречи без участия высоких должностных лиц. В данном случ ае все участникам на равных усло виях предоставляются коллективные трансфер ы.

7.5.2. Шаттлы

Для всех участников мероприятий БРИКС предоставляется коллективный транспорт (автобусы, микроавтобусы в режиме «шаттлов») для п роезда:

•из аэропортов/железнодорожных вокзалов дл отелей, рекомендованных в Административном циркуляре и обратно,

16

• от отелей,	рекомендованных в Административном циркуляре или мест
проведения	деловой программы мероприятий до мест	проведения
культурной	программы и обратно.

Расписание отправления шаттлов доступно на стойках информации на площадке проведения мероприятия.

7.5.3. Общественны й транспорт и такси

Административны й циркуляр содержит номера рекомендованных такси мероприятий БРИКС, по которым участники могут заказать такси, а также уточнить цены у менеджера, при нявшего звонок. Делегатам рекомендует ся использовать только аккредитованное такси мероприятия, что обезопасит их от мош енников и завышенных цен. Оплата такси прини мается только в рублях.

7.5.4. Личный транспорт

Делегаты могут арендовать машину с водителем в соответствии с предложениями, отраженными в Административном циркуляре.

Помимо этого, специальные транспортные средства предусмотрены для участников с ограниченными возможностями. Для того, чтобы в оспользоваться данным сервисом, участнику н еобходимо заблаговременно направить письмо с изложением своих потребностей в О перативный штаб БРИКС.

7.6. Помещения и сервисы на площадке проведения мероприятия

На площадке проведения мероприятий участникам предоставляются:

•общая комната делегаций, оборудованная компьютерами, принтерами, телефонами, бесплатным доступом в интернет и др.,

•комната переговоров,

•синхронный/последовательный перевод в ходе пл енарного заседания на русский, португальский, китайский и английский языки (в ходе других мероприятий пер евод предоставляется по дополнительно му запросу)

•высокоскоростной доступ в интернет.

17

7.7.Культурная п рограмма

Как правило, в рамках мероприятий БРИКС для участников организуется культурная программа с выездом с площадки проведения делов ой программы. В рамках ее организации участникам предоставляется коллективный транспорт для проезда на культурную программу и обратно. Страна-председатель отвечает за подготовку программы для участников, предоставление информации о программе, месте сбора и т.д.

7.8.Меры безопа сности

В целях обеспечения безопасности и получения досту па к месту проведения совещания, участники могут быть подвергнуты различным видам досмотра, кроме того, организаторами устан овлен ряд ограничений доступа на мероприятия. Весь задействованный персонал и участники должны пройти пр оцедуру регистрации и получить аккредитацион ный бедж. Аккредитованный персонал должен носить значки и беджи при нахождении внутри соответствующих помещений и зон.

8.Список исто чников

1.Официальный сай т Представительства России в БРИКС. // http://brics2015.ru/

2.Официальный сай т Министерства Иностранных дел РФ / БРИКС. //

http://www.brics.mid.ru/

3.Информационноаналитический сайт «БРИКС-ИНФО.орг». // http://www.brics-

info.org/

4.Официальный сай т Национального комитета по исследованию БРИКС (НКИ

БРИКС). // http://www.nk ibrics.ru/

5.Официальный сай т «Гражданский БРИКС». // http://civilbr ics.ru/

6.Официальный сай т Администрации Президента РФ. // http ://kremlin.ru/

7.Актуализированный План мероприятий представительства Российской Федерации в БРИКС в 2015 – 2016 г. // http://goo.gl/ewLKgs

8.Статья «Россия становится председателем БРИКС», РИА НОВОСТИ, 1 апреля,

2015 года. // http://ria.ru/ economy/20150401/1055797746.html

9. Обращение Прези дента Российской Федерации Владимира Путина в связи с началом председательства России в БРИКС. //

http://brics2015.ru/news/2 0150401/29522.html

18

10.Официальный сай т офис-группы ШОС БРИКС Уфа 2015. // http://ufa2015.ru/

11.Совместное заявление лидеров стран БРИК в г. Екатеринб ург, Россия, 16 июня

2009 года. // http://brics2 015.ru/documents/

12.Совместное заявление глав государств и правительств II C аммита БРИК в г.

Бразилиа, Бразилия, 15 апреля 2010 года. // http://brics2015.ru/doc uments/

13.Декларация, принятая по итогам саммита в г. Санья, о.Хайнань, Китай, 14 апреля

2011 года. // http://brics2 015.ru/documents/

14.Делийская декларация, г. Нью Дели, Индия, 29 марта 2012 года. //

http://brics2015.ru/documents/

15.Этеквинская декларация и Этеквинский план действий, г. Дурбан, ЮАР, 27 марта

2013 года. // http://brics2 015.ru/documents/

16.Форталезская декларация, г.Форталеза, Бразилия, 15 июля 2014 года. // http://brics2015.ru/documents/

17.Official website of the 5th BRICS summit, Duran, South Afri ca, 26 - 27 March 2013. // http://www.brics5.co.za/

18.Official website of the Ministry of External Relatios of Brasil on the 6th summit of BRICS. // http://www.bric s6.itamaraty.gov.br/

19.Official website on BRICS Forum. // http://www.bricsforum.o rg/

20.International Organisations Research Institute (IORI)/ Research departments on BRICS. // http://iori.hse.ru /en/brics/summits

21.University of Toro nto/ BRICS Information Centre. // http://www.brics.utoronto.ca/

22.Discussion Papers, Issue № 215, March 2014: United Nation s Conference on Trade and development. «A BRI CS Development Bank: a dream come true?» // http://unctad.org/en/Publi cationsLibrary/osgdp20141_en.pdf

23.Goldman Sachs B RICS Portfolio. //

http://www.goldmansachs.com/gsam/docs/funds_international/fund_updates/monthly_fund_u

pdates/mfu_brics_en.pdf

19