Экологическое право / Экологическое право
.pdf
|
|
|
давателя); |
|
|
|
|
|
|
тестирования. |
|||
|
|
|
решение задач (по указанию |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
преподавателя); |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
изучение |
постановлений |
Пле- |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
нума Верховного Суда РФ и су- |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
дебной практики (по указанию |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
преподавателя); |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
изучение государственных док- |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
ладов о состоянии и об охране |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
окружающей среды в Россий- |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
ской Федерации |
и |
Республике |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
Башкортостан в части, касаю- |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
щейся |
выявления |
природо- |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
охранными органами экологи- |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
ческих |
|
правонарушений |
и |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
деятельности прокуратуры; |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
поиск |
официальной |
статистики |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
о выявленных |
экологических |
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
преступлениях; |
|
|
|
|
|
|
|
|
||
|
|
|
подготовка к занятию в инте- |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
рактивной |
форме |
«Круглый |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
стол». |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
Модуль 3 |
|
|
|
|
|
|
22 |
|
|
|
|
|
|
Темы 17-21 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3.1 |
Тема 17 |
|
изучение учебной и научной ли- |
6 |
|
контрольная рабо- |
|||||||
|
Особенности |
тературы (по указанию препода- |
|
|
та; |
|
|
||||||
|
правового |
вателя); |
|
|
|
|
|
|
контрольная рабо- |
||||
|
режима при- |
изучение нормативных право- |
|
|
та |
с |
элементами |
||||||
|
родных объ- |
вых актов (по указанию препо- |
|
|
тестирования. |
||||||||
|
ектов |
|
давателя); |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
изучение государственных док- |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
ладов о состоянии и об охране |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
окружающей среды в Россий- |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
ской Федерации |
и |
Республике |
|
|
|
|
|
|||
|
|
|
Башкортостан в части, касаю- |
|
|
|
|
|
|||||
|
|
|
щейся природных ресурсов. |
|
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Продолжение таблицы 5.5 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||
1 |
2 |
|
|
|
3 |
|
|
|
4 |
5 |
|
|
6 |
3.2 |
Тема 18 |
|
изучение учебной и научной ли- |
4 |
|
устный опрос; |
|||||||
|
Особенности |
тературы (по указанию препода- |
|
|
контрольная рабо- |
||||||||
|
правового |
вателя); |
|
|
|
|
|
|
та |
с |
элементами |
||
|
режима |
при- |
изучение |
нормативных право- |
|
|
тестирования. |
||||||
|
родных |
ре- |
вых актов (по указанию препо- |
|
|
|
|
|
|||||
|
сурсов |
ре- |
давателя). |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
сурсов |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
71
|
внутренних |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
морских вод, |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
территори- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ального мо- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ря, |
конти- |
|
|
|
|
|
|
|
|
нентального |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
шельфа и ис- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ключитель- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ной |
эконо- |
|
|
|
|
|
|
|
|
мической |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
зоны РФ |
|
|
|
|
|
|
|
|
3.3 |
Тема 19 |
изучение учебной и научной ли- |
4 |
|
проверка словаря- |
||||
|
Правовой |
тературы (по указанию препода- |
|
|
терминов; |
||||
|
режим особо |
вателя); |
|
|
|
контрольная рабо- |
|||
|
охраняемых |
изучение нормативных |
право- |
|
|
та |
с |
элементами |
|
|
природных |
вых актов (по указанию препо- |
|
|
тестирования. |
||||
|
территорий и |
давателя); |
|
|
|
|
|
|
|
|
объектов |
изучение государственных док- |
|
|
|
|
|
||
|
|
|
ладов о состоянии и об охране |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
окружающей среды в Россий- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ской Федерации и Республике |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Башкортостан, в части касаю- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
щейся особо охраняемых при- |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
родных территорий и |
Красной |
|
|
|
|
|
|
|
|
книги. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
составление словаря - терминов. |
|
|
|
|
|
|
3.4 |
Тема 20 |
изучение учебной и научной ли- |
4 |
|
контрольная рабо- |
||||
|
Правовой |
тературы (по указанию препода- |
|
|
та |
с |
элементами |
||
|
режим ох- |
вателя); |
|
|
|
тестирования. |
|||
|
ранных и |
изучение нормативных право- |
|
|
|
|
|
||
|
иных специ- |
вых актов (по указанию препо- |
|
|
|
|
|
||
|
альных зон и |
давателя). |
|
|
|
|
|
|
|
|
территорий |
|
|
|
|
|
|
|
Продолжение таблицы 5.5
1 |
2 |
|
3 |
4 |
5 |
6 |
3.5 |
Тема 21 |
|
изучение учебной и научной ли- |
4 |
|
контрольная рабо- |
|
Правовые |
|
тературы (по указанию препода- |
|
|
та с элементами |
|
основы |
об- |
вателя); |
|
|
тестирования. |
|
ращения |
с |
изучение нормативных право- |
|
|
|
|
веществами, |
вых актов (по указанию препо- |
|
|
|
|
|
материалами |
давателя); |
|
|
|
|
|
и отходами |
изучение государственных док- |
|
|
|
72
|
|
|
ладов о состоянии и об охране |
|
|
|
|
|
|
|
|
окружающей среды в Россий- |
|
|
|
|
|
|
|
|
ской Федерации и Республике |
|
|
|
|
|
|
|
|
Башкортостан в части, касаю- |
|
|
|
|
|
|
|
|
щейся отходов. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
Модуль 4 |
|
|
8 |
|
|
|
|
|
Темы 22-23 |
|
|
|
|
|
|
|
4.1 |
Тема 22 |
|
изучение учебной и научной ли- |
4 |
|
контрольная рабо- |
||
|
Правовая ох- |
тературы (по указанию препода- |
|
|
та |
с |
элементами |
|
|
рана окру- |
|
вателя). |
|
|
тестирования. |
||
|
жающей сре- |
|
|
|
|
|
|
|
|
ды в |
|
|
|
|
|
|
|
|
зарубежных |
|
|
|
|
|
|
|
|
странах |
|
|
|
|
|
|
|
4.2 |
Тема 23 |
|
изучение учебной и научной ли- |
4 |
|
контрольная рабо- |
||
|
Междуна- |
|
тературы (по указанию препода- |
|
|
та |
с |
элементами |
|
родно- |
|
вателя). |
|
|
тестирования |
||
|
правовая ох- |
|
|
|
|
|
|
|
|
рана окру- |
|
|
|
|
|
|
|
|
жающей сре- |
|
|
|
|
|
|
|
|
ды |
|
|
|
|
|
|
|
|
Всего |
по |
|
96 |
|
|
|
|
|
учебной дис- |
|
|
|
|
|
|
|
|
циплине |
|
|
|
|
|
|
|
Задания для подготовки к практическим занятиям, занятиям в интерактивной форме для студентов очной формы.
Тема 1. Проблемы взаимодействия общества и природы
Вопросы:
-природа - источник жизни человека, его материального и духовного благополучия;
-концепции отношения общества к природе;
73
-концепция устойчивого развития.
-состояние окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан;
-причины кризисного состояния окружающей среды;
-направления решения экологических проблем в России.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан.
Нормативные правовые акты РФ: 1, 43, 44, 57. Международные правовые акты:3, 10. Основная литература: 1, 2.
Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 2. Экологическое право как отрасль Российского права.
Вопросы:
-экологическая функция государства;
-предмет экологического права;
-объекты экологических отношений;
-методы правового регулирования в экологическом праве;
-понятие экологического права как комплексной отрасли Российского права;
-принципы экологического права;
-история развития экологического права;
-экологическое право как учебная дисциплина и отрасль правовой
науки.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-составление словаря - терминов: «объекты экологических отноше-
ний»;
- подготовка к занятию в интерактивной форме «ПОПС – формула». Для обсуждения предлагается вопрос: «Человек – это объект или субъект
74
экологических отношений». При выступлении студенты строят свой ответ в соответствии с «ПОПС – формулой», которая состоит из четырех элементов: П – позиция (в чем заключается ваша точка зрения) - я считаю, что… (позиция может заключаться в том, что: «Я считаю, что человек не является объектом экологических отношений, а выступает только в качестве субъекта таких отношений», «Я считаю, что человек является одновременно объектом экологических отношений, но не выступает в качестве субъекта таких отношений», «Я считаю, что человек выступает и объектом и субъектом экологических отношений»; О – обоснование (на чем вы основываетесь, довод в поддержку вашей позиции - …потому, что…; П – пример (факты, иллюстрирующие ваш довод) - ..например…; С – следствие (вывод, что надо сделать, призыв к принятию вашей позиции - …поэтому..).
Нормативные правовые акты РФ: 1, 4, 6,10,12,18,19,25,36,37.
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 3. Источники экологического права.
Вопросы:
-понятие, особенности, классификация и система источников экологического права;
-экологическое законодательство: понятие и структура;
-конституционные основы экологического права;
-международные договоры, общепризнанные принципы и нормы в области охраны окружающей среды;
-закон как источник экологического права;
-нормативные правовые акты Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти;
-нормативные правовые акты органов государственной власти субъектов РФ;
-роль судебной практики в регулировании экологических отношений. Задания:
-изучение учебной и научной литературы ;
-изучение нормативных правовых актов;
-подготовка к занятию в интерактивной форме «ПОПС – формула». Для обсуждения предлагается вопрос: «Экологическое законодательство – это: совокупность законодательных актов, регулирующих общественные экологические отношения или совокупность законодательных и иных
75
нормативных правовых актов, регулирующих общественные экологические отношения». При выступлении студенты строят свой ответ в соответствии с «ПОПС – формулой», которая состоит из четырех элементов: П – позиция (в чем заключается ваша точка зрения) - я считаю, что…; О – обоснование (на чем вы основываетесь, довод в поддержку вашей позиции - …потому, что…; П – пример (факты, иллюстрирующие ваш довод) -
..например…; С – следствие (вывод, что надо сделать, призыв к принятию вашей позиции - …поэтому..). При этом следует опираться на положения теории права, Конституции РФ и федеральные законодательные акты.
Нормативные правовые акты РФ: 1, 4. Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 5. Экологические права и обязанности человека и гражданина.
Вопросы:
-понятие экологических прав человека.
-состояние правового регулирования экологических прав.
-права общественных формирований в области охраны окружающей
среды.
-гарантии и способы защиты экологических прав.
-обязанности каждого по охране природы.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-решение задач (по указанию преподавателя);
-подготовка к занятию в интерактивной форме «Понятийный анализ». Студентам предлагается для анализа понятие «благоприятная окружающая среда» содержащееся в ФЗ «Об охране окружающей среды». Цель анализа заключается в том, чтобы установить: все ли параметры благоприятности окружающей среды отражены в законодательном определении.
Нормативные правовые акты РФ: 1, 2, 4, 7, 11, 14, 24, 38. Международные правовые акты: 1,2,5.
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
76
Тема 6. Право собственности на природные ресурсы.
Вопросы:
-понятие, содержание и формы права собственности на природные ресурсы;
-объекты и субъекты права собственности на природные ресурсы;
-государственная собственность на природные ресурсы;
-муниципальная собственность на природные ресурсы;
-частная собственность на природные ресурсы;
-основания возникновения и прекращения права собственности на природные ресурсы.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-изучение постановлений Конституционного суда РФ (по указанию преподавателя);
-подготовка к занятию в интерактивной форме «Дебаты». Тема: «Какая из форм собственности на природные ресурсы должна быть доминирующей – государственная или частная». Участники дебатов делятся на две команды (по несколько человек). Каждая из команд придерживается своего ответа: первая «Доминирующей формой собственности на природные ресурсы должна быть государственная», вторая команда «Доминирующей формой собственности на природные ресурсы должна быть частная» и приводит соответствующие аргументы (факты, информацию, примеры и т.д.). Внутри каждой из групп могут образовываться 2 подгруппы, одна подгруппа – подбирает аргументы, а вторая – разрабатывает контраргументы. Время выступления для обоснования позиции, а также для ответов на поставленные вопросы другой команды оговариваются заранее. Также выбираются судьи, которые будут выявлять победителя по оговоренным заранее критериям.
Нормативные правовые акты РФ: 1, 5, 6, 8, 9, 10, 12, 18, 19, 26, 36, 37.
Основная литература: 1,2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 7. Право природопользования.
Вопросы:
77
-понятие права природопользования и его виды;
-субъекты и объекты права природопользования;
-право общего природопользования;
-право специального природопользования.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов.
Нормативные правовые акты РФ: 1, 5, 6, 9, 10, 18, 19, 26, 33, 35, 36, 37.
Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 9. Правовые основы информационного обеспечения природопользования и охраны окружающей среды.
Вопросы:
-понятие и роль экологически значимой информации;
-право граждан на экологически значимую информацию;
-правовое регулирование сбора, накопления и распространения экологически значимой информации;
-правовые ограничения свободного доступа к экологически значимой информации;
-источники экологически значимой информации: государственный экологический мониторинг, государственный доклад о состоянии и об охране окружающей среды, государственные кадастры и реестры природных ресурсов и т.д.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся информационного обеспечения природоохранной деятельности и экологического мониторинга.
Нормативные правовые акты РФ: 1, 4, 39. Международные правовые акты: 10. Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
78
Тема 10. Правовые основы экологического нормирования.
Вопросы:
-понятие экологического нормирования;
-система экологических нормативов;
-нормативы качества окружающей среды;
-нормативы допустимого воздействия на окружающую среду;
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
-составление словаря терминов «Нормативы в области природопользования и охраны окружающей среды»
Нормативные правовые акты РФ: 4, 6, 10, 21, 25, 26, 49 и др. по указанию преподавателя Основная литература: 1, 2.
Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 11. Правовые основы оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду и экологической экспертизы.
Вопросы:
-понятие, принципы и участники оценки воздействия намечаемой деятельности на окружающую среду (ОВОС);
-этапы проведения ОВОС;
-участие общественности в ОВОС;
-понятие и виды экологической экспертизы;
-принципы экологической экспертизы;
-государственная экологическая экспертиза;
-порядок проведения государственной экологической экспертизы;
-общественная экологическая экспертиза;
-ответственность за нарушение законодательства об экологической экспертизе.
Задания:
-изучение учебной и научной литературы;
-изучение нормативных правовых актов;
79
-изучение государственных докладов о состоянии и об охране окружающей среды в Российской Федерации и Республике Башкортостан в части, касающейся государственной экологической экспертизы;
-решение задач (по указанию преподавателя);
-подготовка к занятию в интерактивной форме «Дебаты». Тема: «Должны ли быть объектом государственной экологической экспертизы проекты правовых актов нормативного и ненормативного характера». Участники дебатов делятся на две команды (по несколько человек). Каждая из команд придерживается своего ответа: первая «Проекты правовых актов нормативного и ненормативного характера должны быть объектом государственной экологической экспертизы», вторая команда «Проекты правовых актов нормативного и ненормативного характера не должны быть объектом государственной экологической экспертизы» и приводит соответствующие аргументы (факты, информацию, примеры и т.д.). Внутри каждой из групп могут образовываться 2 подгруппы, одна подгруппа – подбирает аргументы, а вторая – разрабатывает контраргументы. Время выступления для обоснования позиции, а также для ответов на поставленные вопросы другой команды оговариваются заранее. Также выбираются судьи, которые будут выявлять победителя по оговоренным заранее критериям.
Нормативные правовые акты РФ: 4, 11, 12, 13, 18, 19, 35, 51, 54, 58.
Международные правовые акты: 8, 10. Основная литература: 1, 2. Дополнительная литература: 1, 2, 3, 9, 15.
Тема 14. Экономическое регулирование в области природопользования и охраны окружающей среды.
Вопросы:
-понятие и роль экономического механизма обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды.
-планирование природопользования и охраны окружающей среды.
-финансирование мероприятий по охране окружающей среды.
-платность природопользования: платность пользования природными ресурсами и платность негативного воздействия на окружающую среду.
-стимулирование рационального природопользования и охраны окружающей среды.
-экологическое страхование.
Задания:
80