7. Трудовые отношения и занятость населения.

Приоритетной задачей является реформирование трудового законодательства с целью повышения мобильности рабочей силы, сокращения латентных процессов на рынке труда, обеспечения устойчивого баланса интересов работников, работодателей и государства. Будет повышена действенность индивидуальных и коллективных договорных отношений на уровне предприятия. В частности, предполагается расширить круг вопросов, регулируемых непосредственно договорами, упростить процедуры расторжения индивидуальных трудовых договоров по инициативе работодателя при наличии соответствующих объективных причин и с сохранением необходимого уровня защиты прав и интересов работника, а также расширить сферу применения срочных индивидуальных трудовых договоров.

Правительство Российской Федерации продолжит курс на повышение минимального размера оплаты труда, развитие коллективных трудовых отношений с участием профессиональных союзов, включая содействие формированию добровольных объединений работодателей, развитие эффективных институтов и механизмов, обеспечивающих выполнение индивидуальных и коллективных трудовых договоров и эффективное урегулирование индивидуальных и коллективных трудовых споров.

В рамках реформирования трудового законодательства ПРАВИТЕЛЬСТВО российской Федерации предпримет необходимые усилия по принятию Трудового кодекса РФ, а также подготовит законопроекты о трудовых договорах, формировании институтов досудебного урегулирования судебных споров, о добровольных объединениях работодателей и ряд других. Предусматривается также совершенствование механизма страхования от несчастных случаев на производстве.

Для повышения эффективности государственных программ содействия занятости населения необходимо осуществить переход к финансированию выплаты пособий по безработице из федерального бюджета, а активных программ занятости – из федерального и регионального бюджетов. Одновременно будет происходить внедрение эффективных механизмов профилирования безработных и уточнение условий и порядка выплаты пособий по безработице, а также осуществление мер в области активной занятости населения.

Социальная политика как инструмент менеджмента.

В науке управления, как в любой другой, до сих пор имеются белые пятна. Одно из них – технологии разработки и реализации социальной политики. Это обусловлено тем, что во-первых, продолжительное время существовала «централизованная монополия» на социальную политику как инструмент управления. Считалось, что он – прерогатива высшего, т.е. государственного уровня. Достаточно познакомиться с советской научной литературой по управлению, чтобы увидеть проявление этой негласной, но явной прерогативы.

Во-вторых, государственный, т.е. централизованный уровень «обладания инструментарием» как бы лишил вес остальные уровни необходимости мышления категориями анализа внешнего и внутреннего остояния региона, города, предприятия, выработки необходимого социального курса, его ресурсного подкрепления и практической реализации. Нижестоящие уровни управления приучили к том, что за них «подумают», «выработают», «решат». Сформированное управленческое и социальное иждивенчество не делало запрос у науки управления на соответствующие научные разработки.

В-третьих, преобладание централизованного мышления, «единых масштабов», «единых мер», «единых порывов» не предполагало считаться с региональными, местными особенностями и учитывать их при выработке и реализации социальной политики на данном уровне.

Практика девяностых годов потребовала социально-политического,т.е. искусного, изворотливого, находчивого, прдприимчивого и практического мышления на любом уровне и, соответственно, знаний и умений по владению управленческим инструментарием, который называется социальной политикой.

Но тем не менее, даже в нынешних условиях востребованности на научные разработки в области социальной политики, сохраняется «болтологический подход» к этому инструментарию, а на практике нереалистический.

В этой связи, вкратце остановиться на проблемах, связанных с разработкой и реализацией социальной политики.

Прежде всего, социальная политика – это определенным образом разработанный и реализуемый целевой комплекс принципципиальных направлений и задач улучшения жизнедеятельност и людей в данных пределах (страна, регион, предприятие).

В данном определении имеют место следующие важные проблемы:

1. имеются определенные технологии разаботки социальной политики, основой которых является сбор, обработка, систематизация, накопление и использование информации. На достоверной информационной базе определяются и формулируются цели, направления и задачи социальной политики.

2. В процессе разработки социальной политики важное значение (при прочих равных условиях) имеет ее ресурсное обоснование иопределение механизма практической реализации (кто, что и когда выполняет и соответственно, отвечает).

3. социальная политика – это разновидность управленческого решения, поэтому могут разрабатываться проекты варианты, которые оцениваютя по определенным критериям. Далее принимается окончательный вариант, оформляемый в виде соответствующих документов. Для реализации выработанной и принятой социальной политики весьма важен соответствующий механизм со «встроенной» системой контроля, т.е. постоянным получением обратной связи или информации.

Социальная политика имеет ряд важнейших характеристик, которые в систематизированном виде представлены ниже.

15