Reader / EP99001

5. |FFEKTIWNOSTX NORM I INSTITUCIONALXNYE LOWU[KI

11

POD_EZDA. kAVDYJ IZ NIH MOG BY OHARAKTERIZOWATX POLEZNOSTX REMONTA DLQ SEBQ KOLI^ESTWOM DENEG, KOTOROE ON BYL BY GOTOW UPLATITX ZA REMONT, ESLI BY VIL W DOME ODIN. nO POSKOLXKU VILXCOW W DOME MNOGO, KAVDYJ NAMEREN UPLATITX MENX[U@ SUMMU I DOLVEN RE[ITX | KAKU@ IMENNO. eSLI NEKOTORYJ VITELX PREDPOLAGAET, ^TO OSTALXNYE I BEZ NEGO NABERUT SUMMU, NEOBHODIMU@, ^TOBY OPLATITX REMONT, TO EMU WYGODNEE WSEGO NE PLATITX WOWSE. nO SITUACIQ SIMMETRI^NA, I ESLI WSE RASSUVDA@T TAKIM OBRAZOM, TO REMONT NE SOSTOITSQ, TAK ^TO KAVDYJ VITELX OKAVETSQ W PROIGRY[E12. |TA PARADOKSALXNAQ SITUACIQ, WOZNIKA@]AQ WSQKIJ RAZ, KOGDA RE^X IDET O FINANSIROWANII OB]ESTWENNYH BLAG, IZWESTNA W LITERATURE KAK PROBLEMA ZAJCA (freerider problem) I IZU^AETSQ, W ^ASTNOSTI, TEORIEJ NALOGOOBLOVENIQ. |KSTERNALII TAKOGO TIPA NE PRIWODQT AWTOMATI^ESKI K FORMIROWANI@ NORM. dLQ ORGANIZACII SISTEMY FINANSIROWANIQ OB]ESTWENNYH BLAG TREBU@TSQ WNE[NIE MEHANIZMY, OSNOWANNYE NA PRINUVDENII, OBY^AE ILI KONTRAKTE.

5.|FFEKTIWNOSTX NORM I INSTITUCIONALXNYE LOWU[KI

w PRIMERE S LEWOSTORONNIM I PRAWOSTORONNIM DWIVENIEM OBE NORMY WYGLQDQT \KWIWALENTNYMI. w DRUGIH SLU^AQH ODNA IZ NORM OKAZYWAETSQ pARETO-OPTIMALXNOJ, A DRUGAQ | NET. w PRIMERE S REMONTOM MNOGOKWARTIRNOGO DOMA PRI OTSUTSTWII KONTRAKTA VILXCY OSTA@TSQ S NEOTREMONTIROWANNYM POD_EZDOM, RACIONALXNYJ KONTRAKT POZWOLQET ULU^[ITX POLOVENIE KAVDOGO IZ NIH. oDNAKO W DRUGIH SITUACIQH pARETO-SRAWNENIQ NEDOSTATO^NY DLQ SOPOSTAWLENIQ NORM I IH PRIHODITSQ SRAWNIWATX PO TEM ILI INYM KRITERIQM ÀOB]ESTWENNOJ POLEZNOSTIÁ ILI À\FFEKTIWNOSTIÁ. nE\FFEKTIWNU@ USTOJ^IWU@ NORMU (NE\FFEKTIWNYJ INSTITUT) BUDEM NAZYWATX INSTITUCIONALXNOJ LOWU[KOJ13. kAK I W SLU^AE L@- BOJ NORMY, USTOJ^IWOSTX INSTITUCIONALXNOJ LOWU[KI OZNA^AET, ^TO PRI

12sITUACIQ MOVET BYTX OPISANA MODELX@ RAWNOWESIQ PO n\[U S CELEWYMI FUNKCIQMI (OVIDAEMYMI POLEZNOSTQMI) U^ASTNIKOW WIDA an f(xn +x)¡xn, 0 < xn < 1. zDESX an | INDIWIDUALXNAQ POLEZNOSTX REMONTA, f(xn + x) | WEROQTNOSTX OSU]ESTWLENIQ REMONTA, xn | PLATA U^ASTNIKA n, x | PLATA OSTALXNYH.

13w ANGLOQZY^NOJ LITERATURE ISPOLXZUETSQ TERMIN Àlock-inÁ, KOTORYJ INOGDA PEREWODQT KAK ÀBLOKIROWKAÁ.

12	5. |FFEKTIWNOSTX NORM I INSTITUCIONALXNYE LOWU[KI

NEBOLX[OM WREMENNOM WNE[NEM WOZDEJSTWII NA SISTEMU ONA OSTAETSQ W INSTITUCIONALXNOJ LOWU[KE, WOZMOVNO, LI[X NEZNA^ITELXNO MENQQ PARAMETRY SOSTOQNIQ, A POSLE SNQTIQ WOZMU]ENIQ | WOZWRA]AETSQ W PREVNEE RAWNOWESIE.

wOZNIKNOWENIE INSTITUCIONALXNYH LOWU[EK | GLAWNAQ OPASNOSTX PRI PROWEDENII REFORM. oPISANNYE WY[E UNIWERSALXNYE MEHANIZMY | \FFEKTY KOORDINACII, OBU^ENIQ, SOPRQVENIQ, A TAKVE KULXTURNAQ INERCIQ I LOBBIROWANIE | OTWETSTWENNY I ZA FORMIROWANIE INSTITUCIONALXNYH LOWU[EK.

wSLEDSTWIE \FFEKTA KOORDINACII INDIWID ILI MALAQ GRUPPA PROIGRYWA@T PRI OTKLONENII OT SOOTWETSTWU@]EGO STEREOTIPA POWEDENIQ, W TO WREMQ KAK ODNOWREMENNYJ PEREHOD WSEH AGENTOW K ALXTERNATIWNOJ NORME POZWOLIL BY UWELI^ITX OB]ESTWENNOE BLAGOSOSTOQNIE. oSTALXNYE \FFEKTY ZAKREPLQ@T WOZNIK[U@ NORMU (INOGDA ONI MOGUT PRIWESTI K FORMIROWANI@ LOWU[KI, NEZAWISIMO OT \FFEKTA KOORDINACII).

eSLI W SISTEME PREWALIROWALA \FFEKTIWNAQ NORMA, TO POSLE SILXNOGO WOZMU]ENIQ (NE MENQ@]EGO, ODNAKO, STRUKTURU MNOVESTWA RAWNOWESIJ) ONA MOVET POPASTX W il, I TOGDA UVE OSTANETSQ W NEJ DAVE PRI SNQTII WOZMU]ENIQ.

|TO TAK NAZYWAEMYJ \FFEKT GISTEREZISA14 | TIPI^NOE QWLENIE DLQ PROCESSOW FORMIROWANIQ NORM I, W ^ASTNOSTI, INSTITUCIONALXNYH LOWU- [EK.

sTRUKTURA USTOJ^IWYH NORM SU]ESTWENNO ZAWISIT OT TRANSFORMACIONNYH IZDERVEK. nA PERWYJ WZGLQD KAVETSQ, ^TO IH NALI^IE LI[X UWELI^IWAET USTOJ^IWOSTX, OSTAWLQQ SAMI NORMY NEIZMENNYMI. oDNAKO, BOLEE T]ATELXNOE RASSMOTRENIE POKAZYWAET, ^TO PRISUTSTWIE TRANSFORMACIONNYH IZDERVEK WEDET K WOZNIKNOWENI@ NOWYH USTOJ^IWYH SOSTOQNIJ | SME[ANNYH NORM POWEDENIQ. w SME[ANNOM RAWNOWESII PREIMU]E-

14tERMIN ZAIMSTWOWAN IZ FIZIKI. w NEKOTORYH SLU^AQH SOSTOQNIE SISTEMY ZAWISIT NE TOLXKO OT ZNA^ENIQ \KZOGENNOGO PARAMETRA, NO I OT TOGO, POLU^ENO LI \TO ZNA^ENIE PUTEM UMENX[ENIQ ILI UWELI^ENIQ PARAMETRA. |TOT \FFEKT I NAZYWA@T GISTEREZISOM. eSLI MY IZMENILI SOSTOQNIE SISTEMY, UWELI^IW PARAMETR (W DANNOM PRIMERE | TRANSAKCIONNYE IZDERVKI DENEVNOGO OBMENA), TO PRI NALI^II GISTEREZISA DLQ WOZWRA]ENIQ EE W PREVNEE SOSTOQNIE PRIHODITSQ UMENX[ATX PARAMETR DO ZNA^ENIQ, NIVE ISHODNOGO. gISTEREZIS | ODNA IZ FORM ZAWISIMOSTI DWIVENIQ SISTEMY OT EE PRO[LOJ TRAEKTORII (Àpath dependenceÁ). fAKT ÀZNA^IMOSTI ISTORIIÁ QWLQETSQ CENTRALXNYM W ISSLEDOWANIQH aRTURA ([11], [12]).

5. |FFEKTIWNOSTX NORM I INSTITUCIONALXNYE LOWU[KI

13

STWA ODNOJ NORMY NAD DRUGOJ NIWELIRU@TSQ IZ-ZA IZDERVEK TRANSFORMACII. pRI \TOM TIPI^NOJ QWLQETSQ POTERQ ASIMPTOTI^ESKOJ USTOJ^IWOSTI PRI WOZMU]ENIQH, PREWY[A@]IH NEKOTORYJ POROG. w \TOM SMYSLE IMEETSQ ANALOGIQ MEVDU TRANSFORMACIONNYMI IZDERVKAMI I TRENIEM POKOQ W MEHANIKE. nEKOTORYE SME[ANNYE RAWNOWESIQ MOGUT BYTX \FFEKTIWNYMI, A DRUGIE | NET, OBRAZUQ CELYJ SPEKTR INSTITUCIONALXNYH LOWU[EK.

uWELI^IW[IESQ POD DEJSTWIEM \FFEKTA SOPRQVENIQ IZDERVKI TRANSFORMACII MOGUT PODDERVIWATX IZNA^ALXNO NE\FFEKTIWNU@ NORMU DAVE W TOM SLU^AE, KOGDA \FFEKT KOORDINACII PERESTAET DEJSTWOWATX. eDINOVDY POPAW W INSTITUCIONALXNU@ LOWU[KU, SISTEMA WYBIRAET NE\F- FEKTIWNYJ PUTX RAZWITIQ, PRI^EM SO WREMENEM PEREHOD NA \FFEKTIWNU@ TRAEKTORI@ MOVET OKAZATXSQ UVE NERACIONALXNYM.

zAME^ATELXNYJ PRIMER NE\FFEKTIWNOGO TEHNOLOGI^ESKOGO RAZWITIQ PRIWEDEN W RABOTE p. d\WIDA [17]. oN ISSLEDUET, ^EM OBUSLOWLENO STANDARTNOE RASPOLOVENIE BUKW ANGLIJSKOGO ALFAWITA NA KLAWIATURE KOMPX@TEROW. nA PERWYH PI[U]IH MA[INKAH ONO BYLO WYBRANO IZ SLU^AJNYH SOOBRAVENIJ, W ^ASTNOSTI, W WERHNIJ RQD BYLI POSTAWLENY BUKWY, NEOBHODIMYE KOMMIWOQVERU, ^TOBY W PRISUTSTWII POTENCIALXNYH POKUPATELEJ NAPE^ATATX Àtype writerÁ. ~EREZ 65 LET, KOGDA BYLO PREDLOVENO RASPOLOVENIE BUKW, OBESPE^IWA@]EE BOLEE WYSOKU@ | NA 20{40% | SKOROSTX PE^ATI, DLQ PEREHODA NA NOWU@ SISTEMU, PRI[LOSX BY PEREU^IWATX WSEH MA[INISTOK, OSWOIW[IH UVE SKOROSTNOJ METOD.

mASSOWOSTX \TOJ PROFESSII SPOSOBSTWOWALA SOKRA]ENI@ ZATRAT NA OBU^ENIE ODNOJ MA[INISTKI, W REZULXTATE PEREHOD NA TEHNI^ESKI BOLEE SOWER[ENNU@ SISTEMU OKAZALSQ NERACIONALXNYM. oPISANNYJ PROCESS NETRUDNO INTERPRETIROWATX, KAK REZULXTAT DEJSTWIQ \FFEKTOW OBU^ENIQ, SOPRQVENIQ I KOOPERACII (d\WID GOWORIT O ÀTEHNI^ESKOJ WZAIMOSWQZANNOSTIÁ I À\KONOMII NA MAS[TABEÁ).

nIVE Q RASSMATRIWA@ NESKOLXKO PRIMEROW INSTITUCIONALXNYH LOWU- [EK, ISPOLXZUQ, W OSNOWNOM, OPYT REFORMIROWANIQ ROSSIJSKOJ \KONOMIKI.

iNSTITUCIONALXNAQ LOWU[KA | PRIMER 1: BARTER

bARTER NEREDKO SOPROWOVDAET BYSTRU@ INFLQCI@. sUTX \TOGO QWLENIQ MOVNO OB_QSNITX, OPIRAQSX NA PONQTIE TRANSAKCIONNYH IZDERVEK (ti). w SOWREMENNOJ \KONOMIKE TRANSAKCIONNYE IZDERVKI BARTERA OBY^-

14	5. |FFEKTIWNOSTX NORM I INSTITUCIONALXNYE LOWU[KI

NO PREWY[A@T IZDERVKI DENEVNYH TRANSAKCIJ, PO\TOMU BARTERNYJ OBMEN SRAWNITELXNO REDOK. s UWELI^ENIEM TEMPA INFLQCII HRANENIE DENEG PRIWODIT WSE K BOLX[IM POTERQM, ^TOBY UMENX[ITX IH, \KONOMI^ESKIE AGENTY STREMQTSQ UWELI^ITX SKOROSTX OBRA]ENIQ, A \TO PRIWODIT K ROSTU SOBSTWENNYH IZDERVEK TRANSAKCIJ (ZATRAT NA OSU]ESTWLENIE SDELKI). s NEKOTOROGO MOMENTA ti DENEVNOGO OBMENA MOGUT WOZRASTATX O^ENX BYSTRO, ESLI FINANSOWAQ SISTEMA NE SPRAWLQETSQ S UWELI^IWA@]IMSQ OB_EMOM TRANSAKCIONNOJ AKTIWNOSTI.

w \KONOMIKAH S RAZWITOJ BANKOWSKOJ SISTEMOJ DOLQ BARTERA NEWELIKA DAVE PRI WYSOKIH TEMPAH INFLQCII. oDNAKO W rOSSII W NA^ALE 1992 G. SLOVILISX NEOBY^NO BLAGOPRIQTNYE USLOWIQ DLQ RASPROSTRANENIQ BARTERA (SM. [18]). bANKOWSKAQ SISTEMA BYLA W ZA^ATO^NOM SOSTOQNII, ZAPAZDYWANIE PRI BEZNALI^NYH RAS^ETAH WNUTRI mOSKWY SOSTAWLQLO OKOLO 2 NEDELX, MEVREGIONALXNYE TRANSAKCII NEREDKO TREBOWALI MESQCA I BOLEE. pOD^AS WYGODNEE BYLO DOSTAWLQTX NALI^NYE NA SAMOLETE W ME[KAH, ^EM PEREWODITX SO S^ETA NA S^ET. wSKORE RQD PREDPRIQTIJ OBNARUVILI, ^TO ti BARTERA NIVE ti DENEVNOGO OBMENA. s DRUGOJ STORONY, I TRANSFORMACIONNYE IZDERVKI PEREHODA NA BARTER OKAZALISX SRAWNITELXNO NIZKIMI, POSKOLXKU E]E SOHRANQLISX STARYE ÀPRQMYE SWQZIÁ MEVDU POSTAW]IKAMI I POTREBITELQMI, KOTORYE WSQ^ESKI POO]RQLISX W PLANOWOJ SISTEME. sOWREMENNYE SREDSTWA SWQZI UPRO]ALI POISK KONTRAGENTOW I PEREGOWORY. ~EM BOLX[EE ^ISLO PREDPRIQTIJ PREDPO^ITALI BARTER, TEM MENX[E OKAZYWALISX ti BARTERA, IBO PRI \TOM BYLO LEG^E NAHODITX PARTNEROW, ^TOBY STROITX BARTERNYE CEPO^KI (\FFEKT KOORDINACII). w SILU \TOGO PO MERE ROSTA BARTERNOJ \KONOMIKI K OBLEG^ALOSX PRISOEDINENIE K NEJ NOWYH PREDPRIQTIJ.

tAKIM OBRAZOM, PREDPOSYLKI DLQ BARTERA BYLI SOZDANY BLAGODARQ IZMENENI@ FUNDAMENTALXNYH FAKTOROW | TEMPA INFLQCII I RISKA NEPLATEVA | POWLEK[EMU REZKOE IZMENENIE SOOTNO[ENIQ MEVDU ti DENEVNOGO OBMENA I BARTERA. |FFEKT KOORDINACII USKORIL FORMIROWANIE \TOJ NORMY. s TE^ENIEM WREMENI ti BARTERA PRODOLVALI UMENX[ATXSQ W REZULXTATE \FFEKTA OBU^ENIQ: PREDPRIQTIQ NAU^ILISX WYSTRAIWATX DLINNYE CEPO^KI OBMENOW. wOZNIK[AQ NORMA PORODILA NOWYJ INSTITUT BARTERNYH POSREDNIKOW I OKAZALASX UDOBNYM INSTRUMENTOM UHODA OT NALOGOW (\FFEKT SOPRQVENIQ).

k 1997 GODU INFLQCIQ W rOSSII RADIKALXNO UMENX[ILASX, A TEHNOLOGIQ DENEVNOGO OBMENA SU]ESTWENNO USOWER[ENSTWOWALASX. |TO, ODNAKO,

5. |FFEKTIWNOSTX NORM I INSTITUCIONALXNYE LOWU[KI

15

NE PRIWELO K LIKWIDACII BARTERA15. bARTERNOE POWEDENIE PODDERVIWAETSQ \FFEKTOM KOORDINACII, ONO ZAKREPILOSX W REZULXTATE OBU^ENIQ, SOPRQVENIQ I KULXTURNOJ INERCII. kAVDYJ AGENT, RE[IW[IJ WYJTI IZ SISTEMY BARTERA, DOLVEN BYL BY NESTI TRANSFORMACIONNYE IZDERVKI: PORWATX USTOQW[IESQ SWQZI, ISKATX NOWYH PARTNEROW I BYTX GOTOWYM K TOMU, ^TOBY OKAZATXSQ POD KONTROLEM NALOGOWYH ORGANOW. pO\TOMU ZAKONODATELXNYE SANKCII ZA BARTER MOGLI BY PRIWESTI K WREMENNOMU UGLUBLENI@ SPADA PROIZWODSTWA | WYSOKIM OB]ESTWENNYM TRANSFORMACIONNYM IZDERVKAM16. dLQ BARTERNYH POSREDNIKOW LIKWIDACIQ BARTERA OZNA- ^ALA BY POTER@ IH DOHODOW, ONI NESOMNENNO QWLQ@TSQ POTENCIALXNYMI ^LENAMI GRUPPY DAWLENIQ PO PODDERVANI@ \TOJ NORMY.

lIBERALIZACIQ CEN S POSLEDOWAW[IM INFLQCIONNYM [OKOM OKAZALI ÀKUMULQTIWNOEÁ WOZDEJSTWIE NA SISTEMU | PORODILI INSTITUCIONALXNYE IZMENENIQ, TAK ^TO PRI POSLEDU@]EM SNIVENII INFLQCII I TRANSAKCIONNYH IZDERVEK DENEVNOGO OBMENA SISTEMA NE WERNULASX W ISHODNYJ REVIM. mY, TAKIM OBRAZOM, NABL@DAEM UPOMINAW[IJSQ WY[E \FFEKT GISTEREZISA.

w ZAWISIMOSTI OT TRANSAKCIONNYH IZDERVEK FIRMA MOVET PREDPO- ^ESTX BARTER PO ODNOMU WIDU PRODUKCII I MONETARNYJ OBMEN | PO DRUGOMU. pRI U^ETE TRANSFORMACIONNYH IZDERVEK KROME À^ISTYHÁ RAWNOWESIJ POQWLQ@TSQ TAKVE SME[ANNYE NORMY POWEDENIQ, W SOOTWETSTWII S KOTORYMI ^ASTX ODNORODNOGO TOWARA FIRMA OBMENIWAET PO BARTERU, A OSTAW[U@SQ ^ASTX | NA DENXGI. w TO^KAH SME[ANNOGO RAWNOWESIQ RAZNICA MEVDU PREDELXNYMI IZDERVKAMI BARTERA I MONETARNOGO OBMENA, OBUSLOWLENNAQ \FFEKTOM KOORDINACII, NE KOMPENSIRUET PREDELXNYE IZDERVKI TRANSFORMACII, TAK ^TO NI UWELI^ENIE, NI UMENX[ENIE DENEVNYH OBMENOW NEWYGODNO.

fORMALXNAQ MODELX BARTERNOJ LOWU[KI SODERVITSQ W pRILOVENII. iZ PRIWEDENNOGO ANALIZA SLEDUET WAVNYJ WYWOD, KOTORYJ MOG BY

15dETALXNOE OPISANIE MEHANIZMA BARTERNYH OBMENOW SODERVITSQ W RABOTE [19]. pO RAZNYM OCENKAM W 1997 G. OT 50 DO 80% WSEH OBMENOW MEVDU PROMY[LENNYMI PREDPRIQTIQMI OSU]ESTWLQLISX PO BARTERU. hARAKTERNAQ DETALX: ^TOBY UWELI^ITX POSTUPLENIQ W pENSIONNYJ FOND rf, EGO SOTRUDNIKI POMOGALI PREDPRIQTIQM ORGANIZOWYWATX BARTERNYE CEPO^KI. pREDSEDATELX FONDA w.bAR^UK UPOMINAET O TOM, ^TO s. kIRIENKO, POZDNEE PREMXER-MINISTR, ÀE]E RABOTAQ W nIVNEM nOWGORODEÁ PROWEL ÀODNU IZ NAIBOLEE \FFEKTIWNYH SHEMÁ BARTERA [20].

16pO\TOMU w.bAR^UK GOWORIT, ^TO S BARTEROM NELXZQ SPRAWITXSQ W ODNO^ASXE ([20]).

16	5. |FFEKTIWNOSTX NORM I INSTITUCIONALXNYE LOWU[KI

BYTX WKL@^EN W ÀRUKOWODSTWO DLQ REFORMATOROWÁ: LIBERALIZACIQ CEN CELESOOBRAZNA LI[X PRI DOSTATO^NOM RAZWITII DENEVNYH INSTITUTOW, OBESPE^IWA@]IH NIZKIE ti DAVE PRI WYSOKOJ INFLQCII. iNA^E SISTEMA NEIZBEVNO POPADET W BARTERNU@ LOWU[- KU.

iNSTITUCIONALXNAQ LOWU[KA | PRIMER 2: NEPLATEVI

eSLI ODNO IZ PREDPRIQTIJ NE PLATIT SWOIM POSTAW]IKAM, \TO SKAZYWAETSQ NA IH PLATEVESPOSOBNOSTI I MOVET POSLUVITX ISTO^NIKOM ÀLAWINY NEPLATEVEJÁ. w RAZWITYH \KONOMIKAH WOZNIKNOWENIE TAKIH ÀLAWINÁ PREDOTWRA]AETSQ BLAGODARQ \FFEKTIWNYM INSTITUTAM KREDITOWANIQ I MEHANIZMAM PRINUVDENIQ K PLATEVU | PROCEDURAM BANKROTSTWA I SANACII PREDPRIQTIJ. w rOSSII 1992 G. INFLQCIONNYJ [OK W REZULXTATE LIBERALIZACII LI[IL PREDPRIQTIQ SREDSTW NA S^ETAH. zAPAZDYWANIQ PRI TRANSAKCIQH, KAK UVE OTME^ALOSX, BYLI O^ENX WELIKI, SISTEMA KREDITOWANIQ RABOTALA KRAJNE HAOTI^NO (HOTQ I S OTRICATELXNYM REALXNYM PROCENTOM), A ZAKON O BANKROTSTWE I MEHANIZMY SANACII OTSUTSTWOWALI WOWSE. w REZULXTATE DEJSTWIQ \TIH (FUNDAMENTALXNYH I ORGANIZACIONNYH) FAKTOROW BOLX[AQ ^ASTX PREDPRIQTIJ OBNARUVILA, ^TO IM NE SLEDUET VDATX OT SWOIH POTREBITELEJ POLNOJ OPLATY SWOEJ PRODUKCII, NO ZATO I ONI MOGUT LI[X ^ASTI^NO OPLA^IWATX POSTAWLQEMYE IM RESURSY17. pREKRA]ENIE POSTAWKI NEOPLA^IWAEMYH RESURSOW W \TIH USLOWIQH NE IMELO SMYSLA: FIRMA MOGLA BY LI[ITXSQ WOWSE SWOIH POTREBITELEJ; KROME TOGO, PRI NARU[ENII NEPISANNOJ NORMY (ÀNE MOVE[X | NE PLATI, NO I NE TREBUJ OT DRUGIHÁ) ÀSOOB]ESTWO NEPLATELX]IKOWÁ MOGLO BY PRIMENITX K NEJ TE VE SANKCII. sFORMIROWAW[IJSQ TAKIM OBRAZOM \FFEKT KOORDINACII PRIDAL USTOJ^IWOSTX MEHANIZMU NEPLATEVEJ, USILIW[U@- SQ W REZULXTATE SOPRQVENIQ S BARTEROM I UKLONENIEM OT NALOGOW18. w REZULXTATE PRIMENENIE ZAKONA O BANKROTSTWE BYLO POLNOSTX@ BLOKIRO-

17aNALIZ WOZNIKNOWENIQ MEHANIZMA NEPLATEVEJ SM., NAPRIMER, W STATXE [18].

18pREDPRIQTI@ NET SMYSLA TREBOWATX OT POTREBITELQ PLATY, ESLI POSTUPLENIQ NA EGO S^ET AWTOMATI^ESKI PERE^ISLQ@TSQ W B@DVET, KAK \TO PROISHODILO W rOSSII SO ÀZLOSTNYMI NEPLATELX]IKAMIÁ W 1995{1997 GG.

5. |FFEKTIWNOSTX NORM I INSTITUCIONALXNYE LOWU[KI

17

WANO MASSOWOSTX@ NEPLATEVEJ19.

iNSTITUCIONALXNAQ LOWU[KA | PRIMER 3: UKLONENIE OT NALOGOW

dLQ \KONOMI^ESKOGO AGENTA WYBOR STRATEGII UPLATY (ILI NEUPLATY) NALOGOW OPREDELQETSQ FUNDAMENTALXNYMI I ORGANIZACIONNYMI FAKTORAMI. k PERWYM OTNOSQTSQ NALOGOWAQ POLITIKA I POLITIKA GOSUDARSTWENNYH RASHODOW.

dLQ TOGO, ^TOBY GRAVDANE NE UKLONQLISX OT NALOGOW, ONI DOLVNY WERITX, ^TO NALOGI BUDUT POTRA^ENY NA UWELI^ENIE IH BLAGOSOSTOQNIQ (W [IROKOM SMYSLE \TOGO SLOWA) I PRI TOM | \FFEKTIWNYM OBRAZOM. oTSUTSTWIE \TOJ WERY SU]ESTWENNO OBOSTRQET PROBLEMU ZAJCA. pRI NERACIONALXNOJ POLITIKE GOSUDARSTWA NEUPLATA NALOGOW MOVET OKAZATXSQ BOLEE \FFEKTIWNYM POWEDENIEM NE TOLXKO S TO^KI ZRENIQ KAVDOGO OTDELXNOGO FRIRAJDERA, NO I DLQ OB]ESTWA W CELOM. uKLONENIE OT NALOGOW POLU^A- ET MORALXNOE OPRAWDANIE. kREDIT DOWERIQ OSOBENNO PODRYWAETSQ, ESLI GOSUDARSTWO ODNOWREMENNO UWELI^IWAET NALOGI I UMENX[AET RASHODY NA SOCIALXNOE OBESPE^ENIE, KAK \TO PROISHODILO W rOSSII W 1992-1998 GG., | L@DI NE ^UWSTWU@T POLOVITELXNOGO \FFEKTA OT UWELI^IWA@]EJSQ NALOGOWOJ NAGRUZKI.

wOZMOVNO, PRI WYBORE STRATEGII UPLATY NALOGOW BOLEE ZNA^IM ORGANIZACIONNYJ FAKTOR | SISTEMA PRINUVDENIQ, FORMIRU@]AQ OVIDANIQ U]ERBA OT NEUPLATY. w NA^ALE RADIKALXNYH REFORM W rOSSII NALOGOWAQ SLUVBA E]E NE SFORMIROWALASX, WOZMOVNOSTI KONTROLQ BYLI KRAJNE OGRANI^ENY, NALOGOWAQ POLICIQ POQWILASX LI[X ^EREZ PQTX LET | W

1997 G.

eSLI NALOGI SLI[KOM WYSOKI, A SISTEMA PRINUVDENIQ K IH UPLATE NE\FFEKTIWNA, TO UHOD OT NALOGOW OKAZYWAETSQ WYGODNYM DLQ MNOGIH \KONOMI^ESKIH AGENTOW. nO TOGDA I WEROQTNOSTX OBNARUVENIQ KAVDOGO

19zAMETIM, ^TO MNOGIE PREDPRIQTIQ STARALISX PODDERVIWATX BALANS MEVDU SWOEJ ZADOLVENNOSTX@ POSTAW]IKAM I ZADOLVENNOSTX@ IM POTREBITELEJ. eSLI BY TAKOJ BALANS IMEL MESTO DLQ WSEH PREDPRIQTIJ, TO MEHANIZM NEPLATEVEJ OKAZALSQ BY FORMOJ BARTERA, HARAKTERIZU@]EJSQ, ODNAKO, O^ENX WYSOKOJ NEOPREDELENNOSTX@, A ZNA^IT, E]E BOLX[IMI TRANSAKCIONNYMI IZDERVKAMI. oTMETIM TAKVE, ^TO SISTEMATI^ESKOE NEISPOLNENIE PRAWITELXSTWOM SWOIH OBQZATELXSTW SU]ESTWENNO USKORILO STANOWLENIE MEHANIZMA NEPLATEVEJ.

18	5. |FFEKTIWNOSTX NORM I INSTITUCIONALXNYE LOWU[KI

KONKRETNOGO NEPLATELX]IKA MALA. ~EM BOLX[E MAS[TAB UKLONENIQ OT NALOGOW, TEM MENX[E OVIDAEMYJ U]ERB OT NEUPLATY DLQ KAVDOGO NEPLATELX]IKA, ^TO, W SWO@ O^EREDX, UWELI^IWAET MAS[TAB UKLONENIQ. pODDERVIWA@]AQ \KSTERNALIQ POROVDAET \FFEKT KOORDINACII.

mASSOWOE UKLONENIE OT NALOGOW PRIWODIT K WOZNIKNOWENI@ SOOTWETSTWU@]EJ SISTEMY OBSLUVIWANIQ: POQWLQ@TSQ RAZRABOT^IKI I KONSULXTANTY, SOZDA@]IE I WNEDRQ@]IE NOWYE SHEMY UKLONENIQ OT NALOGOW. |FFEKT OBU^ENIQ, KAK OBY^NO, DOPOLNQETSQ \FFEKTOM SOPRQVENIQ: POQWLQ@TSQ SPECIFI^ESKIE FORMY ORGANIZACII PROIZWODSTWA, ISKAVAETSQ OT^ETNOSTX, UHOD OT NALOGOW SOPRQGAETSQ S BARTEROM, NEPLATEVAMI I KORRUPCIEJ. dLQ AGENTA WYHOD IZ TENEWOGO SEKTORA SWQZAN S WYSOKIMI TRANSFORMACIONNYMI IZDERVKAMI, TEM BOLEE, ^TO EDINOVDY UPLATIW NALOGI, ON ÀZASWE^IWAETSQÁ.pO\TOMU UMERENNOE UWELI^ENIE ZATRAT NA UKREPLENIE SISTEMY SBORA NALOGOW WYZYWAET LI[X ROST IZDERVEK W SISTEME IZBEGANIQ NALOGOW, ISTO]AQ \KONOMIKU. nE DAET REZULXTATA I NEBOLX[OE SNIVENIE NALOGOWOJ NAGRUZKI: TE, KTO NE PLATIL NALOGI, PLATITX NE STANUT, A TE, KTO PLATIL | UMENX[AT PLATEVI. tAKIM OBRAZOM, \FFEKT GISTEREZISA PROQWLQETSQ ZDESX W POLNOJ MERE.

kAK OBY^NO, WYHOD IZ INSTITUCIONALXNOJ LOWU[KI TREBUET BOLX[IH ZATRAT | KAK W SLU^AE PRINQTIQ ÀRE[ITELXNYH MERÁ (REZKOGO USILENIQ KONTROLQ, UVESTO^ENIQ NAKAZANIJ, SU]ESTWENNOGO UMENX[ENIQ NALOGOWYH STAWOK), TAK I PRI POSTEPENNOM SOWER[ENSTWOWANII NALOGOWOJ SISTEMY.

iNSTITUCIONALXNAQ LOWU[KA | PRIMER 4: KORRUPCIQ

|TOT PRIMER INSTITUCIONALXNOJ LOWU[KI IZU^ALSQ W DRUGOJ RABOTE AWTORA ([16]) I POSLUVIL PROTOTIPOM DLQ IZLAGAEMOJ OB]EJ SHEMY. sOOTWETSTWU@]IJ MEHANIZM O^ENX POHOV NA OPISANNYE WY[E, PO\TOMU NET NEOBHODIMOSTI OPISYWATX EGO W DETALQH. nEADEKWATNOSTX ZAKONODATELXSTWA, NERACIONALXNOSTX GOSUDARSTWENNOJ POLITIKI I WYSOKAQ DIFFERENCIACIQ DOHODOW QWLQ@TSQ FUNDAMENTALXNYMI FAKTORAMI, SPOSOBSTWU@- ]IMI KORRUPCII, TAK ^TO KORRUMPIROWANNAQ SISTEMA MOVET OKAZATXSQ \KONOMI^ESKI BOLEE \FFEKTIWNOJ, ^EM BESKORRUPCIONNAQ. |TI FAKTORY DOPOLNQ@TSQ RAZMYTOSTX@ MORALXNYH NORM, SLABOSTX@ MEHANIZMOW GO-

5. |FFEKTIWNOSTX NORM I INSTITUCIONALXNYE LOWU[KI

19

SUDARSTWENNOGO I OB]ESTWENNOGO KONTROLQ. ~EM MASSOWEE KORRUPCIQ, TEM TRUDNEE OBNARUVITX I OSUDITX WZQTO^NIKA. |TA \KSTERNALXNAQ ZAWISIMOSTX LEVIT W OSNOWE \FFEKTA KOORDINACII, PRIDA@]EGO USTOJ^IWOSTX SISTEME KORRUPCII. sOWER[ENSTWUQSX, ONA PRIOBRETAET IERARHI^ESKU@ STRUKTURU, SOPRQGAQSX S DRUGIMI MEHANIZMAMI TENEWOJ \KONOMIKI.

w [16] PRIWEDENA PROSTEJ[AQ MODELX, OPISYWA@]AQ \FFEKT KOORDINACII PRIMENITELXNO K MEHANIZMU KORRUPCII20. pRI SOOTWETSTWU@]IH MODIFIKACIQH ONA PRIMENIMA I K DRUGIM RASSMOTRENNYM WY[E PRIMERAM (SM., W ^ASTNOSTI, pRILOVENIE).

iNSTITUCIONALXNAQ LOWU[KA | PRIMER 5: SAMOREALIZU@]IESQ PESSIMISTI^ESKIE OVIDANIQ

iZWESTNO NEMALO PRIMEROW TOGO, KAK \FFEKT KOORDINACII OVIDANIJ I PROCEDURY IH ADAPTACII POROVDA@T NE\FFEKTIWNYE USTOJ^IWYE RAWNOWESIQ W PROCESSAH DWIVENIQ CEN I PERERASPREDELENIQ TRUDOWYH RESURSOW I INWESTICIJ. k IH ^ISLU OTNOSQTSQ, W ^ASTNOSTI, SOSTOQNIQ KEJNSIANSKOJ BEZRABOTICY, WYSOKOINFLQCIONNYE RAWNOWESIQ, ÀPUZYRIÁ (bubbles) NA FINANSOWYH RYNKAH. w RQDE SLU^AEW WOZNIKNOWENIE PODOBNYH LOWU[EK NE PRIWODIT K IZMENENI@ INSTITUCIONALXNOJ STRUKTURY. dOSTATO^NO À PERELOMITXÁ OVIDANIQ I PRI SOOTWETSTWU@]IH MAKRO\KONOMI^ESKIH WOZDEJSTWIQH SISTEMA PEREHODIT W \FFEKTIWNOE RAWNOWESIE. oDNAKO NEREDKO SITUACIQ, WOZNIK[AQ POD WLIQNIEM PESSIMISTI^ESKIH OVIDANIJ, ZAKREPLQETSQ INSTITUCIONALXNO BLAGODARQ \FFEKTU SOPRQVENIQ I, TAKIM OBRAZOM, SOOTWETSTWU@]IE STEREOTIPY POWEDENIQ STANOWQTSQ NORMOJ. hORO[O IZWESTNYM PRIMEROM QWLQETSQ ISPOLXZOWANIE MEHANIZMOW INDEKSACII DLQ SMQG^ENIQ POSLEDSTWIJ INFLQCII. bLAGODARQ INDEKSACII INFLQCIQ OKAZYWAETSQ INSTITUCIONALXNOJ PROBLEMOJ.

20iMEETSQ OB[IRNAQ LITERATURA PO \KONOMI^ESKOJ TEORII KORRUPCII, GDE FAKTI- ^ESKI ISSLEDU@TSQ KORRUPCIONNYE LOWU[KI (SM. [21], [2], A TAKVE SSYLKI W [4]).

20	6. kULXTURNAQ INERCIQ I INSTITUCIONALXNYJ KONFLIKT

6.kULXTURNAQ INERCIQ I

INSTITUCIONALXNYJ KONFLIKT

iSTORIQ POLNA NEDA^NYMI POPYTKAMI PERENOSA INSTITUTOW IZ ODNOJ KULXTURNOJ SREDY W DRUGU@. nE SLU^AJNO \KONOMI^ESKIE MEHANIZMY STRAN, PREVDE OTSTALYH, NO DEMONSTRIROWAW[IH W POSLEDNIE DESQTILETIQ NAIBOLEE STREMITELXNYJ ROST | qPONII, `VNOJ kOREI, kITAQ, | PRINCIPIALXNO OTLI^A@TSQ OT SWOIH AMERIKANSKIH I EWROPEJSKIH PROTOTIPOW. tEM BOLEE UDIWITELXNO, ^TO W PROCESSE ROSSIJSKIH REFORM WOPROS O SOWMESTIMOSTI AMERIKANSKIH INSTITUTOW (A IMENNO IH PYTALISX IMITIROWATX) S ROSSIJSKOJ KULXTURNOJ TRADICIEJ NA GOSUDARSTWENNOM UROWNE PRAKTI^ESKI NE PODNIMALSQ. mEVDU TEM, KULXTURNAQ INERCIQ NE MOGLA NE OKAZATX WLIQNIQ NA SUDXBU NASILXSTWENNO WNEDRQEMYH INSTITUCIONALXNYH INNOWACIJ.

iNSTITUCIONALXNYJ KONFLIKT | MEVDU UKORENIW[IMISQ I WNE-

DRQEMYMI NORMAMI | INOGDA PRIWODIT K POQWLENI@ NEVIZNESPOSOBNYH INSTITUTOW (TAKIH KAK ZAKON O BANKROTSTWE W PERIOD KRIZISA NEPLATEVEJ), NO W RQDE SLU^AEW POQWLQ@TSQ USTOJ^IWYE, HOTQ I NE\FFEKTIWNYE OBRAZOWANIQ | MUTANTY, QWLQ@]IESQ E]E ODNOJ FORMOJ INSTITUCIONALXNOJ LOWU[KI.

qRKIJ PRIMER TAKOGO MUTANTA | POQWIW[AQSQ W REZULXTATE ROSSIJSKOJ PRIWATIZACII NOWAQ FORMA PREDPRIQTIQ | OTKRYTOE AKCIONERNOE OB]ESTWO, KONTROLIRUEMOE RABOTNIKAMI. sTREMQSX NE DOPUSTITX SOZDANIQ KOLLEKTIWNYH PREDPRIQTIJ, PLOHO PODDA@]IHSQ RESTRUKTURIZACII, I WZRASTITX NA ROSSIJSKOJ PO^WE SISTEMU KORPORACIJ ZAPADNOGO TIPA [18], PRAWITELXSTWO WYWELO GIBRID, MENEE WSEGO SPOSOBNYJ K OBNOWLENI@. eSLI OSNOWNAQ ^ASTX AKCIJ FIRMY RASPREDELENA MEVDU MENEDVERAMI I RABO^IMI, TO MENEDVERY NE MOGUT POZWOLITX SEBE MASSOWOGO UWOLXNENIQ RABO^IH: W SLU^AE, ESLI UWOLENNYE PRODADUT AKCII WNE[NIM INWESTORAM, WELIKA WEROQTNOSTX SMENY MENEDVEROW. pO ANALOGI^NYM PRI^INAM RABO^IE DOLVNY OPASATXSQ UWOLXNQTX MENEDVEROW, IBO POSLE PRODAVI IMI AKCIJ KONTROLX NAD FIRMOJ MOVET PEREJTI W RUKI NOWYH HOZQEW, TAK ^TO RABO^IE OKAVUTSQ POD UGROZOJ UWOLXNENIQ. mNOGIE ROSSIJSKIE FIRMY IME@T IZBYTOK RABO^EJ SILY I STRADA@T OT NIZKOJ KWALIFIKACII UPRAWLQ@]IH, ODNAKO IH PARADOKSALXNAQ ORGANIZACIONNAQ STRUKTURA PREPQTSTWUET I SU]ESTWENNOMU SOKRA]ENI@ ZATRAT TRUDA, I PRIWLE- ^ENI@ NOWYH MENEDVEROW.