Уголовный процесс Современные проблемы Сборник Томин

§1. О многозначности термина уголовный процесс

Вучебной и научной литературе, в устной речи правоведов термин уголовный процесс употребляется в трех значениях, как: 1) специфическая отрасль государственной деятельности; 2) отрасль науки, исследующая эту деятельность и регламентирующая еe отрасль права (уголовно-

процессуальное право); 3) учебная дисциплина (один из предметов учебного плана юридических учебных заведений). Последняя доводит до сведения обучаемых информацию об уголовно-процессуальном праве, о практике и проблемах уголовно-процессуальной деятельности, о состоянии и достиже-

ниях науки уголовного процесса.

В приближающемся к профессиональному жаргону устном языке юри-

стов-практиков под термином уголовный процесс может пониматься произ-

водство по отдельному уголовному делу. Нередко от адвоката или прокурора можно услышать идиому «всю неделю сидел в уголовном процессе». О ка-

ком именно понимании термина в конкретном случае идет речь, можно опре-

делить исходя из контекста, в котором он употреблен, что обычно не пред-

ставляет сложности.

В качестве синонима к термину уголовный процесс употребляется сло-

восочетание уголовное судопроизводство. Именно его использование харак-

терно для введенного в действие в своей большей части с 1 июля 2002 г. УПК РФ. Применяется он и в законодательстве республик на постсоветском про-

странстве1. Вместе с тем в современной учебной и научной литературе оба эти термина используются практически в равной мере, а вот в наименовании

1 См., например: Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан : утв. Законом РК от 13.12.97 № 206-1.

71

большинства учебников и учебных пособий, в том числе и переводных1, пре-

обладает термин уголовный процесс2.

На территории бывшего СССР от употребления термина «уголовное судопроизводство» в УПК первыми пока оказался законодатель Украины,

заменив его совами «уголовное производство». Замечено употребления этого словосочетания и в отечественной литературе3.

§ 2. Сущность и определение уголовного процесса как отрасли государственной деятельности

Присвоенное себе государством (подчеркнем – любым государством)

право налагать на своих граждан уголовное наказание вызвало потребность в деятельности, реализующей это право, актуализирующей его. Первоначально она не была четко отграничена от иных охранительных отраслей деятельно-

сти государства. Петр Великий, например, посылал для проведения обыска у своей жены, содержащейся в монастыре, армейского капитана. Однако в процессе исторического развития, как в России, так и в других государствах,

данная отрасль выкристаллизовалась в уголовный процесс – самостоятель-

ную и обособленную отрасль государственной деятельности.

Итак, уголовный процесс (уголовное судопроизводство) – это отрасль государственной деятельности. Одна из многих отраслей государственной деятельности. Вследствие этого возникает необходимость в формулировании сущностных признаков, отграничивающих его от других видов охранитель-

1См., например: Уилшир А. М. Уголовный процесс / пер. с англ. М. : Гос. изд. иностр. лит., 1947.

2См., например: Уголовный процесс / отв. ред. Н. С. Алексеев, В. З. Лукашевич, П. С. Элькинд. М. : Юридическая литература, 1972; Уголовный процесс БССР / под ред. С. П. Бекешко, Е. А. Матвиенко. Минск : Высшая школа, 1979.; Уголовный процесс : учеб. для вузов / под общ. ред. П. А. Лупинской. М. : Юристъ, 1995.; Уголовный процесс : учеб. для студ. юрид. вузов и ф-тов. М. : Зерцало, 1997; Громов Н. А. Уголовный процесс России : учеб. пособие. М. : Юристъ, 1998; и др.

3См.: Попова И.А. Обеспечение прав граждан при представлении ими доказательств в уголовном судопроизводстве // Закон и правопорядок в третьем тысячелетии: Материалы международной научно-практической конференции (14 декабря 2012 г.). Калининград: Калининградский филиал СПбУ МВД России. С. 240– 243.

72

ной, в том числе юрисдикционной, деятельности государства. Для этого до-

статочно сформулировать две группы признаков: функциональные и струк-

турные.

1. Функциональные признаки (свойства) уголовного процесса.

Для того, чтобы нормально существовать и эффективно развиваться,

любые государства и общества нуждаются в охране условий своего суще-

ствования и развития. Эта потребность вызывает необходимость существо-

вания нескольких отраслей государственной деятельности. От внешних пося-

гательств государство и общество защищает армия (вооруженные силы), ко-

торая в своей деятельности руководствуется своими уставами. Для защиты от посягательств на общество, его граждан и государство изнутри наряду с дру-

гими средствами вводятся уголовно-правовые запреты и уголовное наказание в качестве санкции за их нарушение.

К. Маркс следующим образом определял социальную роль уголовного наказания и его предназначение: «Наказание есть ничто иное, как средство самозащиты общества против нарушения условий его существования…»1.

Таким образом, конструируется непосредственная связь между материаль-

ным уголовным правом и уголовным процессом: уголовный процесс как

отрасль государственной деятельности является способом, при этом единственным, принудительной реализации велений уголовного права.

Ограничение приведeнного только что суждения прилагательным

«принудительный» сделано не случайно. Дело в том, что в ряде ситуаций,

особенно гипотетических, уголовно-правовые запреты и дозволения могут претворяться в жизнь и вне уголовного процесса – посредством прямого воз-

действия норм материального уголовного права на поведение членов обще-

ства через их правосознание. Гражданин воспринимает уголовно-правовой запрет и либо соглашается с ним и поэтому не совершает запрещенных дей-

ствий, либо, хотя и не соглашается с позицией законодателя, но боится от-

ветственности (кары, воздаяния) за совершенное преступление и поэтому не

1 Маркс К.,Энгельс Ф. Соч. Т. 8. 2-е изд. С. 531.

73

преступает уголовного закона1. Впрочем, общая превенция материального уголовного права эффективно работает только в том случае, если уголовный процесс в достаточной мере обеспечивает неотвратимость ответственности за совершенные преступления. Таким образом, порвать ту пуповину, которая связывает уголовный процесс, его столь часто сегодня забываемую воспита-

тельную роль и уголовное право, не удается и в этом случае. Необходимо от-

метить, однако, что в последние годы из отечественных публикаций, а сле-

дом и из следственной и судебной практик исчезла забота о неотвратимо-

сти ответственности за причинение зла.

Высший уровень воздействия на правосознание общей превенции уго-

ловного права и эффективности уголовного процесса один из английских ар-

хиепископов сформулировал так: «Каждый случай применения уголовного закона есть свидетельство его несовершенства». Эти бы слова – да в Божьи уши! Или, по крайней мере, в уши отечественного законодателя.

Приступая к характеристике второго функционального признака уго-

ловного процесса, подчеркнем, что уголовное наказание вводится и, следова-

тельно, уголовный процесс вступает в действие для защиты не от всех внут-

ренних (воспользуемся метафорой: не от всех внутренних болезней), а только от наиболее серьезных из них.

Указать количественную определенность в градации преступлений на более или менее серьезные при конструировании уголовно-правовой системы невозможно. В частности, деление преступлений на группы: небольшой и средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие (ст. 15 УК РФ), имеет в значитель-

ной мере субъективный характер, зависит от времени и обстоятельств. Вна-

чале законодатель определяет наказание за то или иное преступление, а затем на этой основе относит его к той или иной группе. Хотя, думается, рассужде-

ние должно было бы следовать в обратном порядке.

1 См. подробнее: Марцев А. И. Уголовная ответственность и предупреждение преступлений. Омск : Омская ВШ МВД СССР, 1973.

74

В уголовном процессе в этом отношении проще. Наиболее серьeзные правонарушения – все те, ответственность за которые предусмотрена уголов-

ным кодексом. Повторимся, уголовный процесс собственно и существует для реализации установлений материального уголовного права.

Исходя из сказанного, сформулируем следующие функциональные

признаки уголовного процесса как отрасли государственной деятельно-

сти:

1) это отрасль государственной деятельности, имеющая своим предна-

значением защиту условий существования и развития общества, граждан и государства от внутренних посягательств;

2) это отрасль государственной деятельности, имеющая своим предна-

значением защиту условий существования и развития общества, граждан и государства от наиболее серьeзных внутренних посягательств;

3) эта отрасль государственной деятельности применяет меры воздей-

ствия к индивидам и их группам, к лицам, индивидуально определeнным.

Представляется, что названные признаки в функциональном или, что в данном случае одно и тоже, в целевом аспекте позволяют отграничить уго-

ловный процесс от других охранительных отраслей государственной дея-

тельности, например, от административного процесса – процедуры возло-

жения ответственности за менее серьeзные, по мнению законодателя, пра-

вовые нарушения.

2. Структурные признаки (свойства) уголовного процесса.

Указания одних функциональных признаков уголовного процесса ви-

димо, недостаточно для раскрытия его сущности. Это связано с тем, что спе-

цифика цели, вызвавшей появление уголовного процесса, а также особенно-

сти его функционирования породили в нeм ряд таких важных структурных

свойств, что они стали элементами его сущности. Большинству из них харак-

теристика будет дана в последующем изложении. Однако для трех, необхо-

75

димых для конструирования определения уголовного процесса, приведeм

здесь.

1.Осуществление уголовного процесса специально уполномоченными,

абольшей частью, и специально для этого созданными, государственными органами. Те процессуальные действия, которые может провести следова-

тель районного управления внутренних дел, не вправе осуществлять ни пре-

зидент, ни председатель правительства страны.

2. Детальная и всеобъемлющая регламентация уголовного процесса нормами уголовно-процессуального и конституционного прав. Заметим, что формулировка ч. 1 ст. 1 УПК РФ в отношении определения отраслей права,

которыми регламентируется уголовное судопроизводство, несколько лукава.

При ее буквальном толковании следует, что уголовное судопроизводство ре-

гламентируется одним лишь УПК РФ, «основанным на Конституции Россий-

ской Федерации». Однако суждение о соответствии Конституции РФ всего текста УПК РФ – это мнение составителей кодекса, подтвержденное голосо-

ванием законодателей. Вместе с тем, как это уже и происходило неодно-

кратно, Конституционный Суд РФ может признать ту или иную норму УПК, не соответствующей Конституции РФ. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 15

Конституции РФ она имеет прямое действие и может применяться в уголов-

ном судопроизводстве непосредственно.

3. Регламентации подвергаются не только цель уголовного процесса,

полномочия, права и обязанности его субъектов, но и формы, в которых осу-

ществляются следственные, судебные и иные процессуальные действия.

На основе охарактеризованных функциональных и структурных при-

знаков формулируется следующее определение уголовного процесса как отрасли государственной деятельности:

уголовный процесс – это осуществляемая специально уполномочен-

ными на то государственными органами, четко регламентированная пра-

76

вом отрасль государственной деятельности, направленная на защиту усло-

вий существования и развития общества, его граждан и государства от наиболее опасных посягательств на них со стороны действительных или мнимых членов этого общества посредством привлечения виновных лиц к уголовной ответственности.

Для устранения ошибок, которые могут быть совершены, как и в любой

другой практической деятельности, в уголовном процессе предусмотрена

система процессуальных гарантий.

Очень понятные в теории и, особенно в учебной дисциплине, разграни-

чения становятся весьма затруднительными, когда обществу и государству угрожает реальная опасность. При существующем законодательстве невоз-

можно, в частности, определить к какой отрасли государственной деятельно-

сти относятся специальные операции, направленные на уничтожение дей-

ствительных или мнимых (проникших из-за рубежа) противостоящих пра-

вопорядку индивидов. Доступные гласности примеры тому – действия воору-

женных сил, в том числе внутренних войск, в ряде регионов страны (Чечне,

Дагестане, Кабардино-Балкарии).

§ 3. Содержание современного отечественного уголовного процесса как отрасли государственной деятельности.

Понятие, система и классификация его стадий

Содержание уголовного процесса составляет уголовно-процессуальная деятельность, а также некоторые иные формы, ведущие к достижению цели уголовного процесса. Уголовно-процессуальная деятельность подразделяет-

ся на направления и части. Можно даже сказать так: по направлениям уго-

ловно-процессуальная деятельность делится вдоль, а на части – поперeк. О

направлениях УПД, или об уголовно-процессуальных функциях, речь пойдeт

позже, а сейчас поговорим о частях.

77

Как не всякая птица – орeл, так и не всякая часть уголовного процесса

является его стадией. Стадия уголовного процесса – относительно само-

стоятельная и обособленная его часть, которая обладает обязательными

признаками стадии.

Обязательные признаки (свойства) стадии. К ним относятся:

1) наличие собственной, отличной от других частей уголовного про-

цесса, непосредственной задачи. Например, для предварительного расследо-

вания – подготовка материалов дела для судебного разбирательства;

2)наличие специфических, отличных от других частей уголовного процесса, методов разрешения этой задачи. Например, для предварительного расследования – производство следственных действий;

3)наличие собственного круга участников уголовного процесса (участ-

ников соответствующей стадии). Это, однако, не означает, что на каждой стадии есть только те участники процесса, которых нет на других стадиях.

Так, прокурор может участвовать почти во всех стадиях. Собственным (спе-

цифическим) является именно их круг (состав). Для каждой стадии характе-

рен собственный головной участник процесса. Это субъект, который само-

стоятельно или с соответствующей санкции принимает решение о заверше-

нии дела производством на соответствующей стадии или о переводе его на следующую стадию. Например, следователь при производстве предваритель-

ного следствия;

4)протяженность части во времени;

5)наличие структуры: развернутой или не очень.

Перечень стадий уголовного процесса – это, по существу, его скелет,

указатель узловых компонентов его системы. На сегодняшнем этапе развития науки и учебной дисциплины уголовного процесса следует иметь в виду, что выделяют три различных перечня: 1) традиционный для отечественного уго-

ловного процесса; 2) характерный для англо-саксонского семейства права и

3) традиционный с изменениями, необходимость которых вызвана принятием УПК РФ.

78

Традиционный для отечественного уголовного процесса перечень его

стадий. Особо отметим, для перечня стадий важно не только наименование стадий, но и то место, которое они занимают в системе движения уголов-

ного дела. Подобно порядку разрешения вопросов при постановлении приго-

вора, важна последовательность расположения стадий.

Во всех отечественных учебниках уголовного процесса, изданных до

2002 г., система его стадий выглядит следующим образом: 1) возбуждение уголовного дела; 2) предварительное расследование; 3) предание суду

(назначение судебного заседания; действия судьи до судебного разбиратель-

ства и подготовительные действия к судебному заседанию); 4) судебное раз-

бирательство; 5) кассационное производство или производство в кассацион-

ной инстанции; 6) исполнение приговора; 7) надзорное производство или производство в надзорной инстанции; 8) производство по вновь открывшим-

ся обстоятельствам (в иных источниках в соответствии с наименованием со-

ответствующей главы в УПК РСФСР 1960 г. – возобновление дел по вновь открывшимся обстоятельствам).

Разноголосица в наименовании стадии предания суду вызвана следую-

щими обстоятельствами: до мая 1992 г. эта стадия так и именовалась в соот-

ветствии с терминологией, принятой УПК РСФСР 1960 г. В соответствии с Законом от 29 мая 1992 г. соответствующая гл. 20 УПК РСФСР 1960 г. стала называться: «Полномочия судьи до судебного разбирательства дела и подго-

товительные действия к судебному заседанию». В изменении заголовка отра-

зилось стремление законодателя подчеркнуть, что суд не делает ничего, что могло бы позволить упрекнуть его в обвинительном уклоне. По мнению сто-

ронников нового уголовно-процессуального законодательства, решение о предании суду равнозначно согласию суда с обвинительным заключением.

Вряд ли это так. Решение о предании суду всегда означало иное – намерение подвергнуть данное уголовное дело судебному разбирательству по существу,

в результате чего и будет вынесен обвинительный или оправдательный при-

говор.

79

В связи с этим для наименования стадии, предшествующей судебному разбирательству, может быть использован и прежний термин – предание суду и новый, предлагаемый К. Г. Гуценко1, Н. А. Громовым2 и рядом других ав-

торов – назначение судебного заседания.

Принятое нами наименование одной из исключительных стадий –

«производство по вновь открывшимся обстоятельствам» предпочтительнее,

поскольку иное – «возобновление дел по вновь открывшимся обстоятель-

ствам» – охватывает лишь часть входящих в неe процессуальных действий.

Характерный для англосаксонского процесса круг стадий. Обраще-

ние к характеристике стадий уголовного процесса, принятых в странах ан-

глосаксонской системы судопроизводства обусловлено следующим. Послед-

ние 15 лет развития уголовного процесса в нашей стране характеризуются обильным, и в то же время во многом односторонним заимствованием про-

цессуальных институтов именно из этой системы.

Наиболее сжатая система: досудебное производство; судебное разбира-

тельство; проверка законности и обоснованности судебного решения. Более развeрнутая система: досудебное производство; предварительное рассмотре-

ние дела в суде; судебное разбирательство; обжалование судебного решения

(апелляционное производство); рассмотрение судом вопросов после вступле-

ния судебного решения по существу дела в законную силу.

В американских учебных изданиях (в США ведь тоже англо-

саксонский процесс), которые подчас представляют собой инструкции, со-

держатся перечни не столько стадий, сколько этапов уголовного процесса,

или, правильнее сказать, – действий должностных лиц, включающие в себя до двух десятков наименований: 1) получение информации о преступлении и еe регистрация; 2) проверка данных о зарегистрированном (предполагаемом или состоявшемся) преступлении для обоснования ареста; 3) арест; 4) преду-

1Уголовный процесс : учеб. для студ. юрид. вузов и ф-тов. 2-е изд., перераб. и доп. М. :

Зерцало, 1997. С. 7–8, 299–300.

2Громов Н.А. Указ. соч. С. 11.

80