- •1. Сущность, цели и задачи пн. Место п в системе гос органов.
- •2. Отрасли пн, участки и направл деят-ти прок-ры.
- •3. Концепция прокурорского надзора на современном этапе.
- •5. Система и содержание курса «Прокурорский надзор в рф».
- •6. Понятия курса «Прокурорский надзор в рф»
- •7. Понятие и система принципов организации и деятельности органов прокуратуры.
- •8. Общие принципы организации и деятельности прокуратуры (законность, гласность).
- •9. Принцип независимости прокуроров при выполнении надзорных функций.
- •10. Принцип централизма и единства в организации и деятельности прокуратуры.
- •1) Предметные
- •3) Отраслевые
- •1) Властные полномочия
- •3) Полномочия, не содержащие власти (невластные полномочия)
- •14. Понятие полномочий прокуроров, их видовая характеристика.
- •1) Предметные
- •3) Отраслевые
- •1) Властные полномочия
- •3) Полномочия, не содержащие власти (невластные полномочия)
- •16. Разграничение компетенции между тер и спец прокуратурами (общая характеристика).
- •17. Разграничение компетенции между вышестоящими и нижестоящими прокуратурами.
- •18. Разграничение компетенции между одинаковыми по своему правовому положению прокурорскими органами.
- •19. Компетенция военных прокуроров, прокуроров закрытых административно-территориальных образований.
- •20. Компетенция природоохранных прокуратур.
- •21. Компетенция транспортной прокуратуры и прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях.
- •22. Роль прокуратуры в координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.
- •23. Участие прокуратуры в правотворческой деятельности.
- •24. Международное сотрудничество Генеральной прокуратуры Российской Федерации.
- •Интерпол (международная организация уголовной полиции)
- •Мап (международная ассоциация прокуроров)
- •Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников снг
- •25. Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений.
- •26. Система прокуратуры Российской Федерации. Организационная структура органов прокуратуры.
- •Система органов прокуратуры рф
- •27. Организация труда и управления в Генеральной прокуратуре, прокуратурах субъектов Российской Федерации.
- •Генеральный прокурор рф
- •Территориальные прокуратуры
- •28. Организация работы в прокуратурах городов и районов, приравненных к ним прокуратурах.
- •29. Распределение поручений в органах прокуратуры.
- •30. Планирование в органах прокуратурах.
- •31. Служба в органах и учреждениях прокуратуры.
- •32. Профессиональная подготовка и повышение квалификации прокурорских работников.
- •33. Аттестация. Классные чины прокурорских работников.
- •34. Сущность, предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов, его особенности.
- •35. Полномочия прокуроров в надзоре за исполнением законов и законностью правовых актов. Правовые средства надзора.
- •Прокурорская проверка — основное средство выявления правонарушений.
- •36. Прокурорские проверки исполнения законов и законности правовых актов. (Виды, организация).
- •37. Протест прокурора.
- •38. Постановление прокурора.
- •39.Представление прокурора
- •40.Предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона.
- •42. Сущность пн за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •Предмет
- •43. Особенности прокурорского надзора за соблюдением политических прав и свобод гражданина.
- •44. Прокурорский надзор за законностью правовых актов, принимаемых органами законодательной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
- •45. Основные задачи, тактика и методика осуществления прокурорского надзора за исполнением законов в экономической деятельности.
- •46. Методика и тактика осуществления прокурорского надзора за исполнением законов и законностью правовых актов в социальной сфере.
- •47.Прокурорский надзор за исполнением административного законодательства.
- •48. Сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, предмет надзора.
- •49.Полномочия и правовые средства прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
- •50. Прокурорский надзор за исполнением законов при приеме и регистрации заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях.
- •51. Прокурорский надзор за законностью возбуждения уголовного дела.
- •52. Прокурорский надзор за законностью отказа в возбуждении уголовного дела.
- •53.Прокурорский надзор за законностью задержания граждан.
- •54. Надзор прокурора за законностью избрания меры пресечения.
- •55. Надзор за законностью и обоснованностью предъявления обвинения.
- •56. Надзор за законностью окончания предвар следствия и составления обвин заключения (обвинительного акта).
- •57.Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами (общая характеристика).
- •Задачи:
- •Прокурор вправе:
- •Формы участия прокурора в рассмотрении уголовных дел
- •Участие прокурора в стадии назначения судебного заседания
- •58. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами первой инстанции.
- •59. Поддержание прокурором государственного обвинения. Отказ от обвинения.
- •Гос. Обвинитель:
- •60. Участие прокурора в рассмотрении дел судом присяжных.
- •61. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судами второй инстанции.
- •Полномочия прокурора в стадиях апелляционного и кассационного производства
- •Апелляционная стадия:
- •62. Пересмотре вступивших в законную силу актов по уголовным делам.
- •63. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел
- •Цели участие прокурора в гражданском процессе:
- •Задачи:
- •Направление участия прокурора при рассмотрении гражданских дел в судах общей юрисдикции:
- •64. Подготовка прокурорами исковых заявлений и заявлений по
- •65. Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судами
- •66. Участие прокурора в рассмотрении дел судами второй инстанции. Кассационное и частное представление прокурора погражданским делам.
- •67.Участие прокурора в пересмотре вступивших в законную
- •68. Участие прокурора в рассмотрении арбитражными судами
- •69. Сущность, задачи и правовая основа надзора за исполнением законов судебными приставами
Генеральный прокурор рф
Назначается на должность и освобождается от должности по представлению президента РФ Советом Федерации Федерального Собрания РФ. Срок полномочий составляет 5 лет.
Генеральный прокурор осуществляет руководство прокурорской системой, издает приказы, указания, инструкции (нормативные акты), а также издает распоряжения по конкретным вопросам.
Генеральный прокурор РФ имеет первого заместителя и заместителей. Кандидатуры на должность первого заместителя и заместителей Генерального прокурора представляется в Совет Федерации Генеральным прокурором РФ. Причем представление происходит в порядке предусмотренном для представления Президентом РФ кандидатуры на должность Генерального прокурора РФ. Аналогично решается вопрос освобождения от должности этих должностных лиц.
Заместитель Генерального прокурора вправе исполнять его обязанности. Причем предельный срок исполнения этих обязанностей законом не определен. Заместители Генерального прокурора направляют и координируют работы главных управлений, управлений и отделов на правах управлений в соответствии с установленным Генеральным прокурором РФ распределением обязанностей, принимают управленческие и процессуальные решения по отнесенным к их ведению вопросам. Это распределение обязанностей закрепляется в приказе Генерального прокурора.
Территориальные прокуратуры
Территориальные прокуратуры РФ образованы в соответствии с федеративным устройством и административно-территориальным делением РФ – это республики, края, области, города федерального значения (Москва, Санкт-Петербург), автономные округа и автономная область.
В каждом субъекте РФ действует прокуратуры, название которой соответствует названию субъекта РФ, например Прокуратура Свердловской области.
Основное звено территориальных прокуратур – прокуратуры городов, районов, межрайонные прокуратуры.
В Москве действуют межрайонные и окружные прокуратуры.
В Республике Саха (Якутия) образованы прокуратуры Улусов
Промежуточное положение между первичными звеньями и прокуратурами субъектов РФ занимают прокуратуры городов с районным делением.
По прокуратурам субъектов РФ можно добавить, что они во многом воспроизводят систему федеральной прокуратуры.
Ст. 15 ЗОП посвящена закреплению структуры субъекта РФ. Поэтому при ее рассмотрении нужно обратиться к структуре прокуратуры РФ.
Возглавляет ПСРФ руководитель с заместителями. Работают старшие прокуроры и др.
28. Организация работы в прокуратурах городов и районов, приравненных к ним прокуратурах.
Низовое звено: прокуратуры городов и районов.
Ст. 16 ЗОП посвящена закреплению структуры прокуратур городов и районов.
Возглавляет прокурор района. Имеет первого заместителя и заместителей прокурора района (города), а также старших помощников и помощников. Все это зависит от численности населения, уровня преступности, числа промышленных объектов и др. Не сравнить прокуратуру Кировского района и прокуратуру Гаринского района.
В дальней прокуратуре может быть только прокурор и его заместитель, а также штатные сотрудники.
Прокуратуры СРФ определяют структуры и штатную численность работников в подчиненных прокуратурах. Все это осуществляется в предоставленных прокуратурой РФ пределах.
Прокуроры СРФ назначают на должность помощников прокуроров городов (районов), а прокуроров городов (районов) назначает Генеральный прокурор.
Органы управления, законодательной, представительной власти — на уровне области, края и др. Областное УВД, Законодательные собрания и др.
Прокуратура района (города) осуществляет надзор на соответствующем уровне (предприятия, органы на этой территории).
Прокуроры районов (городов) управляют своей штатной численностью (ввереным им коллективом). Прокуроры не назначают на должность своих оперативных работников помощников и не привлекают их к ответственности. Вопросы о привлечении к ответственности или поощрении решаются вышестоящими прокурорами (городской уровень может только подавать представления).
Путаница — по вопросам компетенции прокуратуры городов (районов) с районным делением.
В ЗОП ст. 19 практически ничего не говорит о структуре прокуратур городов с районным делением. Здесь действует то же правило: прокурор города с районным делением, первый заместитель, заместители, помощники прокурора города с районным делением; предусмотрена возможность образования отделов прокуратуры по основным направлениям надзорной деятельности прокуратуры, рассмотрения различных дела в судах и др., по надзору за следствием, дознанием и другие отделы. Они обязательны.
Обратим внимание на приказы ГП от 12.05.2008 № 39 «Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением».
Основные направления деятельности прокуратур городов с районным делением
Общий надзор за соблюдением законов органами местного самоуправления, их главами, контролирующими органами городского звена, городскими подразделениями ФОИВ, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.
Участие в правотворческой деятельности ОМС, городских органов (Гордума или иной соответствующий орган). Это не законодательная деятельность, но подготовка, издание НПА.
Надзор за исполнением законов о противодействии терроризму и экстремизму, по защите прав несовершеннолетних и молодежи городскими органами исполнительной власти.
Надзор за исполнением законов городскими подразделениями ФОИВ, уполномоченными проводить ОРД, дознание и предварительное следствие (наркоконтроль, таможенная служба, ФССП), а также соответствующими подразделениями СК при прокуратуре РФ, в городских отделениях ИВС (в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, находящихся в ведении городских ОИВ)
Рассмотрение обращений, поступающих в прокуратуру города на действия соответствующих субъектов права (городские структуры), а также на действия и решения прокуроров городов и районов, действующих на территории данного города.
Поддержание государственного обвинения по делам, обвинительные заключения по которым утверждал прокурор города, а также по другим (отдельным) уголовным делам по поручению прокурора субъекта РФ, и, соответственно, кассационное обжалование в порядке, установленном УПК РФ.
Координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью на территории города
Обобщение и анализ состояния законности на территории города
Взаимодействие с городскими СМИ
Руководство деятельностью прокуратур районов в городе (здесь чаще всего возникают сложности в определении компетенции). В чем заключается содержание этого руководства?
Это периодическое проведение проверок их деятельности
Совместное проведение надзорных мероприятий
Отмена незаконных и необоснованных процессуальных решений прокуроров районов
Оказание методической помощи и содействие в повышении квалификации сотрудников районных прокуратур
Распространение положительного опыта
Внесение предложений прокурорам СРФ об улучшении организации работы, оптимизации штатной численности и совершенствовании прокурорской практики, а также подготовка аттестаций, рассмотрение и решение кадровых вопросов в отношении подчиненных работников прокуратур городов с районным делением.
[Срок полномочий Генерального прокурора РФ составляет 5 лет (он все-таки ограничен законом), а вот срок полномочий заместителей, прокуроров СРФ, городов, районов не ограничен. До 17.01.1992 срок полномочий Генерального прокурора СССР составлял 5 лет, других — тоже 5 лет, с принятием ЗОП сохраняется положение о том, что у Генерального прокурора РФ конституционный срок полномочий составляет 5 лет, у других сохраняется срочный характер, в конечном счете 5 лет у Генерального, а у других — не ограничен. Срок полномочий ГД РФ — 4 года, Президента РФ — 6 лет —> возможность рассмотрения вопросов о кандидатуре нового Генерального прокурора].