Тема 12

УЧАСТИЕ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Алешкова, Н. П. Конституционно-правовые основы муниципального правотворчества в Российской Федерации : автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право : защищена 22.04.2010/ Н. П. Алешкова ; науч. рук. С. Э. Несмеянова; УрГЮА. -Екатеринбург, 2010.-27 c.

Анисимов, А. П. О некоторых новеллах законодательства о порядке проведения публичных слушаний/ А. П. Анисимов // Журнал российского права.- 2006. -№7. - C. 23-27.

Дементьева, О. А. О регламентации института публичных слушаний в муниципальных образованиях/ О. А. Дементьева // Журнал российского права. 2010. -№11. - C. 41-53.

Захаров, И. В. Публичные слушания в системе местного самоуправления в РФ/ И. В. Захаров // Российский юридический журнал. -2006. -№4. - C. 69-74.

Кашо, В. С. Организационно-правовой механизм взаимодействия местных Советов народных депутатов и органов территориального общественного самоуправления : автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02.. - государственное право и управление; советское строительство; административное право; финансовое право : защищена 21.02.1992/ В. С. Кашо ; науч. рук. В. Т. Прохоров; Свердловский юридический институт. -Екатеринбург, 1991.-16 c.

Кузнецов, С. П. Территориальное общественное самоуправление как одна из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления/ С. П. Кузнецов // Российская юстиция.- 2011. -№12. - C. 18-20.

Маркарян, Г. Территориальное общественное самоуправление/ Г. Маркарян // Законность. -2005. -№6. - C. 49-51.

Михайлов, С.Е. О некоторых вопросах реализации права граждан на участие в осуществлении местного самоуправления (Опыт Республики Марий Эл) // Конституционное и муниципальное право. -2011.- № 10. -С. 74-77.

Основные права человека в Конституции Российской Федерации: концепция и практика : материалы межрегиональной научно-практической конференции, посвященной 15-летию Конституции РФ и 60-летию Всеобщей декларации прав человека (Барнаул, 20-21 ноября 2008 г.). -Барнаул: Алтайский гос. ун-т. -2009.

Раздъяконова, Е. В. Территориальное общественное самоуправление: проблемы муниципально-правового регулирования в городских округах : автореферат дис. ... канд. юрид. наук : 12.00.02 - конституционное право; муниципальное право : защищена 29.10.2010/ Е. В. Раздъяконова ; науч. рук. И. А. Кравец; Сибирский университет потребительской кооперации. -Челябинск, 2010.-27 c.

Широбоков, С.А. Теоретические аспекты конституционно-правового регулирования участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации: монография / С. А. Широбоков. - Пермь: Пермский филиал НОУ ВПО "Академия права и управления (институт), 2009. - 243 с.

Задачи по теме

МОДУЛЬ 1

ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ТЕМА 1

МУНИЦИПАЛЬНОЕ ПРАВО КАК ОТРАСЛЬ РОССИЙСКОГО ПРАВА

1. Заполните таблицу:

Нормы муниципального права	Обязывающие	Запрещающие	Дозволяющие

2. Найдите в тексте Конституции РФ нормы, регулирующие организацию и осуществление местного самоуправления. Проанализируйте их. Чем объясняется достаточно внушительный объем конституционного регулирования местного самоуправления в нашей стране?

3. В каком соотношении находятся понятия «муниципальное право» и «местное самоуправление»?

4. Отрасль муниципального права: обладает собственным методом правового регулирования; не обладает таковым вообще; метод данной отрасли заимствован из других отраслей права. Каково ваше мнение по этому вопросу?

5. В теории права названы системообразующие критерии любой отрасли права. Назовите их. Обладает ли муниципальное право этими признаками? В чем особенность предмета отрасли муниципального права?

6. Муниципальное право – это:

подотрасль конституционного права; самостоятельная отрасль права; комплексная отрасль права; микромодель российского права в целом. Обоснуйте свой выбор.

7. В литературе порой утверждается, что муниципальное право лишено собственного метода правового регулирования, а потому оно не может считаться отраслью права. Так ли это? Каковы особенности метода отрасли муниципального права?

8. В чем состоит комплексный характер отрасли муниципального права: в особенности предмета правового регулирования; в специфике норм муниципального права; в особенностях метода этой отрасли? Ваше мнение?

9. Как известно, один из методов муниципального права – метод гарантий. Согласно подпункту 1 пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 1 января 2007 года утрачивают силу содержащие общие положения статьи Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», закрепляющие основные принципы и условия приватизации жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов. Статьей 12 того же Федерального закона положения Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», определяющие жилые помещения, не подлежащие приватизации, дополнены нормой, согласно которой не подлежат приватизации жилые помещения, предоставленные гражданам по договорам социального найма после 1 марта 2005 года.

Согласно Федеральному закону от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ (в редакции Федерального закона от 30 июня 2006 г. № 93-ФЗ) приватизация гражданами РФ государственного и муниципального жилищного фонда не предусматривается с 1 марта 2010 года.

Верховный Суд Российской Федерации утверждает, что отмена законодателем права граждан на бесплатную приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов (с 1 марта 2005 года – частичная, а с 1 января 2007 года – полная) противоречит вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам справедливости, стабильности и гарантированности прав граждан, поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, недопустимости издания законов, отменяющих или умаляющих права и свободы человека и гражданина, и не соответствует ее статьям 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3).

Граждане Н., Р., О., которым на основании части первой статьи 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (в редакции статьи 12 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации») Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы отказал в приватизации квартиры, предоставленной по договору социального найма 18 апреля 2005 года, просят признать примененную в их деле норму не соответствующей статьям 6 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 27 (часть 1), 35, 40 и 55 Конституции Российской Федерации.

Каким образом данный пример свидетельствует о гарантирующем методе воздействия норм муниципального права? Какую правовую позицию выработал Конституционный Суд РФ по данному вопросу?