ЛЕКЦИИ НОТАРИАТ
Шумский В.В., 434 группа, ИГиМП
ОСНОВНОЙ ЗАКОН – ОСНОВЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О НОТАРИАТЕ.
Понятие нотариата.
Защита субъективных прав и охраняемых законом интересов организации в РФ возложены на различные органы, к которым относится и нотариат. Возникновение нотариата исторически было обусловлено становлением гражданского оборота и необходимостью содействия его субъектам в осуществлении прав и исполнении обязанностей. Нотариат появился как род административной деятельности.
История нотариата совпадает с историей доказательств, когда доказательству устному пришёл на смену доказательство письменное. Цель системы нотариата – создание квалифицированных письменных доказательств, обеспечивающих бесспорность гражданских прав и облегчающих доказывание при возникновении спора в суде.
Нотариус – орган бесспорной юрисдикции.
Термин «нотариат» происходит от латинского «писец». Термин многозначен и одновременно означает:
1) систему органов и должностных лиц, наделённых в соответствии с законом правом совершения нотариальных действий и их объединений – нотариальных палат;
Правом совершения нотариальных действий наделены и иные ОГВ. В случае отсутствия нотариуса – ДЛ.
Ст. 185 ГК РФ – нотариально удостоверенные доверенности и к ним приравненные.
Нотариальные действия от имени РФ на территории других государств совершают ДЛ консульских учреждений, уполномоченных на их совершение. Они не являются нотариусами, а выполняют нотариальные действия. За пределами РФ только консульские учреждения могут совершать нотариальные действия.
2) отрасль законодательства, нормами которой регулируется нотариальная деятельность (рассматривается как комплексная отрасль).
3) учебный курс, предметом которого является изучение вопросов нотариального производства и деятельности его участников в нотариальной сфере.
Основные системы нотариата в мире.
2 системы нотариата:
Латинская
Англосаксонская
Российский нотариат принадлежит к нотариату латинского типа. Нотариат латинского типа сформировался в результате длительной эволюции правовых идей в странах романо-германской правовой системы. Среди основных системных признаков, которые характеризуют любой нотариат латинского типа, выделяют следующие:
нотариус – это публичное должностное лицо, получающее полномочия от государства, реализующее их от его имени и под его контролем. Но вместе с тем является представителем свободной профессии публично-правовой статус проявляется , прежде всего, в осуществлении над этим нотариусом государственного контроля. Этот контроль начинает осуществляться еще до приобретения лицом статуса ДЛ, т.к. нотариус назначается министром Юстиции и приносит присягу.
Под надзором МинЮста происходит и его дальнейшая деятельность. Министр устанавливает число и месторасположение нотариальной контроля.
Устанавливает такой объем сделок, чтобы нотариус мог их обслуживать, обеспечивать рентабельность деятельности.
Сейчас постепенно происходит отмирание института государственных нотариусов.
Нотариус должен подчиняться строгой профессиональной этике, нормы которой запрещают ему участвовать в торговых сделках, подавать какую-либо рекламу, заниматься банковской деятельностью.
Публично-правовой аспект нотариальной деятельности вырабатывается в публичности.
Публичность как основная характеристика организационно-правового статуса нотариуса выражается в том, что нотариус не может отказать в помощи кому бы то ни было, если только речь не идет о заключении актов, нарушающих общественный порядок.
На работе нотариуса при невыполнении им своих обязанностей, необоснованность отказа в совершении нотариального действия могут быть наложены дисциплинарные санкции.
Однако существуют законные основания для отказа в принятии нотариального акта. Пример, физическое препятствие, болезнь, выходной или праздничный день; содержание акта, который посягает на публичный порядок или противоречие закону; обход прав 3-х лиц; состояние клиента; обоснованность сомнения в полномочиях представителя; 1 из сторон состоит в родстве с нотариусом либо акт содержит положения в пользу этого нотариуса.
Отсутствие постоянной клиентуры – между нотариусами существует некая конкуренция.
Практика идет по расширению персональной ответственности нотариуса;
Нотариус является руководителем своей конторы. Самостоятельно организует свою деятельность профессия нотариуса не знает специализации (нет внутреннего профессионального деления)
Нотариат свободного латинского типа функционирует во всех странах европейского союза, за исключением Великобритании, Дании, Финляндии и Швеции. Наличие общих принципов организации и деятельности нотариатов различных стран позволило создать на международном уровне специальную организацию нотариата – Международный союз латинского нотариата (МЛСН). Задачи союза заключаются в поддержке, координации, развитии нотариальной деятельности на международном уровне. Федеральная нотариальная палата России (ФНП) вступила в 1995 году в МСЛН.
В системе латинского нотариата нотариус выступает:
в качестве независимого представителя государства, наделенного от имени государства полномочиями совершать нотариальные действия.
Несет личную ответственность за совершение нотариальных действий.
Независимость его обеспечивает придание оглашениями сторон публичной формы и публичного доверия, так как нотариус исполняет интересы публичной власти.
Контроль за деятельностью нотариата осуществляется государством в лице орган Юстиции и нотариальными палатами.
Косвенная задача нотариуса – разгрузить суды. Организация работы нотариуса в системе латинского нотариата гибкостью.
Задачи нотариата:
охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц.
предупреждение правонарушений путём своевременного и соответствующего законодательству удостоверение договором, ….наследственных прав, совершение исполнительных надписей и иных нотариальных действий.
укрепление законности и правопорядка (например, при выдаче гражданину свидетельства о праве на наследство, нотариусы следят за тем, чтобы не были нарушены права несовершеннолетних и нетрудоспособных наследников).
Место нотариата в правовой системе России
До установления концепции судебной власти место нотариата определялось в одном ряду с судами. Многие поддерживали точку зрения Зейдера, обосновавшего широкий предмет гражданского процессуального права. Он включал в предмет ГПП деятельность не только суда, но и других органов, осуществляющих защиту гражданских прав, включая нотариусов. Нотариат традиционно включался в предмет ГПП как учебной дисциплины. В современных условиях нотариат – это орган публичной власти, входящий в систему гражданской юрисдикции. Гражданская юрисдикция – это деятельность всех органов, которые наделены полномочиями по разрешению юридических дел спорного или бесспорного характера в сфере гражданского оборота.
Главные принципы: нотариусы руководствуются К РФ и другими ФЗ, они не зависимы по юридическому статусу своей профессии. Нотариус должен быть беспристрастен в отношении к участникам нотариального производство, действует правило государственного языка нотариального производства. Общегосударственный статус нотариальной систем является тоже важным: ст. 72 К РФ нотариат относится к совместному ведению РФ и субъектов РФ. Большинство вопросов правового положения нотариата и совершение нотариальных действий регулируется именно на федеральном уровне.
Нотариусы обладают широкими полномочиями. Нотариат следует понимать как орган наделенный публичной властью и входящих в систему гражданской юрисдикции (под ней понимается деятельность всех органов, которые наделены полномочиями по разрешению юридических дел спорного или бесспорного характера в сфере гражданского оборота).
Важным признаком органа гражданской юрисдикции является то, что их деятельность происходит в рамках процедурно - процессуальных форма различной степени сложности.
Содержание нотариальной деятельности, нотариальные функции
Основные направления нотариальной деятельности отражаются в понятии нотариальных функций, которые отражают специфику нотариального производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота. Их особенности вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции.
Выделяются:
Социальная функция нотариуса – характеризующая место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России.
Содержательная функция – отражает характер нотариальной деятельности.
Значение вопроса о функциях особенно проявляется в тех случаях, когда присущие нотариусам полномочия передаются другим органам либо на основании закона (п. 4 ст. 185 ГК РФ), либо в силу складывающейся практики и ведомственного нормотворчества.
Международный союз латинского нотариата – могут вступить не только с латинской системой, но и с англосаксонской (но это практически не возможно).