- •4. Правовая система Древнерусского государства. Источники права. Русская Правда: происхождение, списки, редакции.
- •5.Формы собственности, обязательства, право наследования в Древнерусском государстве.
- •6. Понятие преступления, виды преступлений и наказаний в Древнерусском государстве.
- •7. Характеристика судебного процесса и системы судебных органов в Древнерусском государстве.
- •8. Государственно-политическая структура Руси в период феодальной раздробленности. Государственный строй Новгородской республики.
- •9. Регулирование имущественных отношений по Псковской судной грамоте.
- •10. Понятие преступления и система наказаний, суд и процесс по Псковской судной грамоте.
- •11. Особенности формирования Московского государства, его общественно-политический строй.
- •12. Формы собственности, обязательства, наследственное право в Московском государстве (по Судебникам 1497 и 1550 гг.).
- •13. Уголовное право, суд и процесс (по Судебникам 1497 и 1550 гг.)
- •14. Государственный строй России в период сословно-представительной монархии. Земские соборы.
- •15. Соборное уложение 1649 г.: общая характеристика, правовое положение сословий.
- •16. Правовое регулирование собственности на землю по Соборному уложению 1649 г. Вотчины. Поместья.
- •17. Развитие уголовного права. Преступления и наказания по Соборному уложению 1649 г.
- •18. Суд и судебный процесс по Соборному уложению 1649 г.
- •19. Предпосылки возникновения абсолютизма в России, его особенности.
- •20. Государственные реформы Петра I.
- •21. Сословные реформы Петра I (дворянство, духовенство, крестьянство, горожане).
- •22. Судебные и прокурорские органы России в xviiIв. Попытка отделения суда от администрации. Создание сословных судов (по губернской реформе 1775 г.).
- •23. Право собственности, обязательства, право наследования в XVIII в.
- •24. Изменения в общественном строе России во второй полови- не XVIII в. Жалованные грамоты дворянству и городам (1785 г.).
- •25. Уголовное право и процесс по Воинскому уставу 1716 г.
- •26. Государственный строй России в первой половине XIX в. Изменения в центральных и местных органах власти и управления. Конституционные проекты.
- •27. Изменения в правовом положении населения России в первой половине XIX в. Законы о состояниях.
- •29. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
- •30. Крестьянская реформа 1861 г.
- •32. Военная реформа 1864-1874 гг.
- •33. Учреждение судебных установлений (новая система судоустройства по Судебной реформе 1864 г.)
- •34. Уголовный и гражданский процессы (по судебным уставам 1864 г.)
- •35. Контрреформы 80-90гг.
26. Государственный строй России в первой половине XIX в. Изменения в центральных и местных органах власти и управления. Конституционные проекты.
Эволюция государственной системы, сформированной в первой четверти XVIII в., происходила в течение всего столетия. Определенно наметилась дальнейшая централизация и бюрократизация государственного аппарата, параллельно углублялась специализация отдельных органов власти и управления.
Император возглавлял всю систему власти, опираясь на разветвленный чиновничий аппарат. До 1801 г. в качестве высшего совещательного органа действовал Совет при высочайшем дворе, его сменил Непременный Государственный Совет, состоявший из двенадцати членов, который просуществовал до 1810 г.
В 1810 г. в качестве высшего законосовещательного органа, разрабатывающего законопроекты, позже утверждаемые императором, был создан Государственный Совет.
Председателем Государственного Совета являлся император, в его отсутствие в заседаниях председательствовал назначенный им член Совета.
Государственный Совет рассматривал и готовил различные правовые акты: законы, уставы, учреждения. Основной целью его законотворческой деятельности было приведение всей правовой системы к единообразию.
В 20-х гг. XIX в. Государственный Совет утрачивает свою монополию на законотворчество. Эта работа с 1826 г. сосредоточивается в Собственной Его Величества канцелярии, в специальных комитетах и министерствах. Собственная Его Величества канцелярия стала органом, возглавившим всю систему центральных отраслевых органов государственного управления. Первое отделение контролировало деятельность министров, министерств, готовило законопроекты, ведало назначением и увольнением высших чиновников. Второе отделение осуществляло кодификационные работы, проводило обобщение юридической практики. Третье отделение было создано для руководства борьбой с государственными преступлениями. Оно состояло из восьми отделов: первый ведал сбором данных полиции по вопросам, подведомственным отделению, второй осуществлял контроль за деятельностью религиозных сект и раскольников, третий занимался вопросами подделки денег и ценных бумаг, четвертый осуществлял организацию работы по надзору за определенными категориями граждан, пятый руководил административной высылкой поднадзорных, шестой осуществлял наблюдательное производство за местами лишения свободы, седьмой организовывал наблюдение за иностранными гражданами, восьмой занимался статистическими исследованиями и обобщениями.
Дальнейшая централизация государственного управления потребовала пересмотра системы отраслевых органов государственного управления.
В 1802 г. был принят манифест «Об учреждении министерств», положивший начало новой форме отраслевых управленческих органов. В отличие от коллегий министерства обладали большей оперативностью в делах управления, в них усиливалась персональная ответственность руководителей и исполнителей, расширялись значение и влияние канцелярий и делопроизводства.
В 1802 г. было образовано восемь министерств: военных сухопутных сил, морских сил, иностранных дел, юстиции, внутренних дел, финансов, коммерции, народного просвещения.
В задачи министерств входили: организация «сношений с местами», подготовка справок о текущих делах и отчетов. Они действовали на основе подготовленных для них инструкций, обобщали проделанную работу и подготавливали перспективные планы на будущее. Министры были обязаны ежегодно представлять в Сенат отчеты о своей деятельности. В 1811 г. издается «Общее учреждение министерств», документ, подготовленный М.М. Сперанским. Власть министров определялась в документе как высшая исполнительная, непосредственно подчиненная верховной императорской власти.