Международное право. Общая часть_Лукашук 2005

Венского конгресса 1815 г., содержавший принцип свободы судоходства по международным рекам Европы. Одновременно была признана юрисдикция прибрежных государств над соответствующими участками рек. Решающая роль в определении режима международных рек принадлежала крупным державам, в том числе и неприбрежным.

Крупные державы в 1885 г. установили свободу торгового судоходства по рекам Конго и Нигер. После Первой мировой войны мирные договоры установили свободу судоходства по таким европейским рекам, как Одер (Одра), Неман, Висла и др. В 1921 г. Конвенцию о режиме Дуная разработали и подписали помимо придунайских государств Франция,

Великобритания, Италия, Бельгия, Греция. Непридунайские державы вошли и в состав международных дунайских комиссий.

Основы современного режима международных рек были заложены на Белградской конференции по Дунаю 1948 г. Решающую роль в этом сыграл СССР. Кроме придунайских государств в конференции приняли участие Великобритания, Франция и США, которые,

однако, отказались подписать разработанную Конвенцию. Конвенция установила свободу невоенного судоходства для всех стран, включая свободу захода в порты. В органы управления Дунаем вошли представители лишь придунайских государств.

Подписанный в штаб-квартире Дунайской комиссии (Будапешт) в 1998 г. Протокол подтвердил полноправное участие в Конвенции 1948 г. всех ее сторон, включая Россию

(несмотря на произошедшие территориальные перемены).

Режим трансграничных и пограничных рек определяется по взаимному соглашению прибрежных государств.

Если в прошлом режим международных рек касался только судоходства, то сегодня растущее значение приобретает регулирование использования рек в хозяйственных целях:

для получения электроэнергии, для обеспечения нужд промышленности и сельского хозяйства. Здесь действует общий принцип: любые способы использования не должны наносить ущерба законным интересам других прибрежных государств. Более того,

прибрежные государства совместно и каждое в отдельности должны принимать меры,

необходимые для сохранения реки.

Конкретно эти вопросы решаются в двусторонних соглашениях граничащих государств.

Такого рода соглашения были заключены СССР и в порядке правопреемств перешли к образовавшимся на его территории государствам.

В качестве примера можно привести Соглашение с Румынией о сотрудничестве в области водного хозяйства на пограничных реках 1986 г. Соглашение подтверждает право каждой из сторон самостоятельно осуществлять хозяйственные мероприятия на пограничных

411

водах на территории своего государства. Вместе с тем стороны обязались не предпринимать односторонних действий на пограничных водах и их притоках по возведению гидротехнических сооружений или иных действий, способных причинить ущерб другой стороне. Каждая сторона будет использовать не более половины согласованной величины водных ресурсов. Стороны обязаны предпринимать меры по предотвращению загрязнения пограничных вод, а также по предотвращению изменения русла пограничных вод <*>.

--------------------------------

<*> СДД. Вып. XLII. С. 54 - 58.

В наше время серьезное значение приобрела проблема несудоходных видов использования международных водотоков. Ей посвящена Конвенция о праве несудоходных видов использования международных водотоков, принятая Генеральной Ассамблеей ООН в

1997 г.

Водоток понимается как система не только поверхностных, но и грунтовых вод,

составляющих единое целое и обычно имеющих общее окончание. Международным водоток является в том случае, если его части находятся в различных государствах.

Конвенция обязывает государства использовать международный водоток

"справедливым и разумным образом". Формулировка весьма широкая и неопределенная, но установить более конкретные правила оказалось невозможным. Это означает, что водоток используется и осваивается государствами с целью достижения его оптимального и устойчивого использования при надлежащей защите. При этом должны приниматься во внимание интересы других государств водотока (ст. 5). Государства обязаны сотрудничать в целях защиты и освоения водотока. Каждое из них принимает меры для предотвращения нанесения ущерба другим государствам.

Литература Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. М.,

1997.

Волова Л.И. Принцип территориальной целостности и неприкосновенности в современном международном праве. Ростов н/Д, 1981.

Клименко Б.М. Государственная территория. М., 1974.

Клименко Б.М. Международные реки. М., 1969.

Клименко Б.М., Ушаков Н.А. Нерушимость границ - условие международного мира. М.,

1975.

412

Содержание

ПРЕДИСЛОВИЕ .......................................................................................................................................		2
УКАЗАТЕЛЬ СОКРАЩЕНИЙ ................................................................................................................		7
ВВЕДЕНИЕ ...............................................................................................................................................		9
ЛИТЕРАТУРА КО ВСЕМУ КУРСУ.....................................................................................................		16
Учебники и учебные пособия ............................................................................................................		16
Иностранные учебники и курсы ........................................................................................................		17
Литература на иностранных языках..................................................................................................		18
Глава I. ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА...........................................		18
§ 1. Понятие международного права.................................................................................................		18
1.	Определение международного права........................................................................................	18
2.	Иные концепции международного права .................................................................................	19
3.	Проблема названия международного права .............................................................................	21
4.	Международное публичное и международное частное право ...............................................	22
§ 2. Форма, источники международного права................................................................................		24
1.	Форма и содержание международного права ..........................................................................	25
2.	Источники международного права ...........................................................................................	29
§ 3. Субъекты международного права ..............................................................................................		31
1.	Понятие и виды субъектов международного права.................................................................	31
2.	Государства - основные субъекты международного права ....................................................	32
3.	Международные (межгосударственные) организации............................................................	37
4.	Международная правосубъектность народа, нации, борющихся за создание независимого
государства ......................................................................................................................................		38
5.	Нетипичные субъекты международного права........................................................................	39
6.	Проблема иных субъектов международного права .................................................................	41
§ 4. Объект международного права...................................................................................................		48
§ 5. Функции международного права................................................................................................		51
§ 6. Юридически обязательная сила международного права .........................................................		53
§ 7. Эффективность международного права ....................................................................................		56
§ 8. Суверенитет и международное право ........................................................................................		59
§ 9. Международное право и политика.............................................................................................		63
§ 10. Идеология и международное право .........................................................................................		67
§ 11. Религия и международное право ..............................................................................................		70
Литература ...........................................................................................................................................		72
Глава II. ЭТАПЫ СТАНОВЛЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА...............................................		73
§ 1. Исторические концепции международного права....................................................................		73
§ 2. Предыстория международного права ........................................................................................		77
1.	Древние века................................................................................................................................	77
2.	Средние века (VI - XVI вв.)........................................................................................................	80
§ 3. Классическое международное право .........................................................................................		83
1.	Формирование (XVI - XVIII вв.) ...............................................................................................	83
2.	Развитие (1739 - 1919 гг.) ...........................................................................................................	86
3.	Доктрина ......................................................................................................................................	89
§ 4. Переход от классического к современному ..............................................................................		93
§ 5. Современное международное право ........................................................................................		100
Литература .........................................................................................................................................		109
Глава III. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВОТВОРЧЕСТВО ..................................................................		109
§ 1. Процесс и формы международного правотворчества ............................................................		109
1.	Понятие международного правотворчества ...........................................................................	109

413

2. Создание обычных норм ..........................................................................................................	111
3. Создание договорных норм .....................................................................................................	120
4. Роль неправовых норм в международном правотворческом процессе ...............................	122
§ 2. Роль общественности.................................................................................................................	123
§ 3. Роль доктрины международного права ...................................................................................	126
§ 4. Односторонние акты государств ..............................................................................................	129
§ 5. Кодификация международного права......................................................................................	135
Литература .........................................................................................................................................	139
Глава IV. СИСТЕМА МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА.....................................................................	139
§ 1. Система и структура международного права..........................................................................	139
§ 2. Нормы международного права .................................................................................................	142
1. Понятие нормы международного права .................................................................................	142
2. Нормы международного "мягкого права" ..............................................................................	143
3. Классификация норм международного права ........................................................................	146
§ 3. Международно-правовые цели .................................................................................................	156
§ 4. Принципы международного права ...........................................................................................	160
1. Понятие принципов ..................................................................................................................	160
2. Виды принципов .......................................................................................................................	161
3. Общие черты принципов..........................................................................................................	162
§ 5. Общие принципы права.............................................................................................................	164
§ 6. Принцип демократии .................................................................................................................	167
§ 7. Обычные нормы международного права.................................................................................	170
§ 8. Договорные нормы ....................................................................................................................	174
§ 9. Взаимосвязь обычных и договорных норм .............................................................................	176
Литература .........................................................................................................................................	181
Глава V. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО .............................................................................................	181
§ 1. Международная нормативная система ....................................................................................	181
§ 2. Политические нормы и международное право .......................................................................	185
§ 3. Мораль и международное право...............................................................................................	191
§ 4. Иные международные нормы и международное право .........................................................	197
1. Общая характеристика иных международных норм .............................................................	197
2. Организационные нормы .........................................................................................................	198
3. Обыкновения и традиции .........................................................................................................	199
4. Международная вежливость ....................................................................................................	200
§ 5. Религиозные нормы и международное право .........................................................................	203
Литература .........................................................................................................................................	205
Глава VI. МЕЖДУНАРОДНО-ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ...................................................	205
§ 1. Понятие международно-правового регулирования ................................................................	205
§ 2. Механизм международно-правового регулирования .............................................................	207
§ 3. Метод функционирования международного права ................................................................	211
§ 4. Международный правопорядок................................................................................................	215
§ 5. Международная законность ......................................................................................................	217
§ 6. Контроль .....................................................................................................................................	220
Литература .........................................................................................................................................	223
Глава VII. ПРИМЕНЕНИЕ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ...............................................	224
§ 1. Понятие применения .................................................................................................................	224
§ 2. Порядок применения норм международного права ...............................................................	226
§ 3. Толкование норм международного права <*> ........................................................................	233
1. Понятие толкования..................................................................................................................	234
2. Объект и средства толкования.................................................................................................	236
3. Виды толкования.......................................................................................................................	238
4. Правила толкования..................................................................................................................	240

414

5. Способы толкования.................................................................................................................	241
6. Толкование норм международного права как части права страны......................................	243
Литература .........................................................................................................................................	245
Глава VIII. СФЕРА ДЕЙСТВИЯ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ..................................................	245
§ 1. Понятие сферы действия международного права ..................................................................	245
§ 2. Субъектная и объектная сферы ................................................................................................	246
§ 3. Пространственная сфера ...........................................................................................................	248
§ 4. Разграничение пространственных сфер...................................................................................	249
§ 5. Международное право и экстратерриториальное...................................................................	251
Литература .........................................................................................................................................	255
Глава IX. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО И ВНУТРЕННЕЕ ПРАВО ГОСУДАРСТВ ...................	255
§ 1. Значение проблемы....................................................................................................................	256
§ 2. Теоретические концепции.........................................................................................................	256
§ 3. Взаимодействие международного и внутреннего права ........................................................	258
§ 4. Международное право о взаимодействии ...............................................................................	266
§ 5. Внутреннее право о взаимодействии .......................................................................................	268
§ 6. Международное и конституционное право .............................................................................	272
§ 7. Конституция России и международное право ........................................................................	280
§ 8. Международное право и компетенция органов государства.................................................	285
§ 9. Конституционные суды и международное право ...................................................................	288
§ 10. Резолюции международных органов, .................................................................................... 290
Литература .........................................................................................................................................	296
Глава X. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА ...........................................	296
§ 1. Понятие основных принципов..................................................................................................	296
§ 2. Принцип неприменения силы ...................................................................................................	300
§ 3. Принцип мирного разрешения споров.....................................................................................	303
§ 4. Принцип уважения прав человека............................................................................................	305
§ 5. Принцип суверенного равенства ..............................................................................................	308
§ 6. Принцип невмешательства........................................................................................................	311
§ 7. Принцип территориальной целостности .................................................................................	314
§ 8. Принцип нерушимости границ.................................................................................................	315
§ 9. Принцип равноправия и самоопределения народов...............................................................	316
§ 10. Принцип сотрудничества ........................................................................................................	320
§ 11. Принцип добросовестного выполнения ................................................................................	321
§ 12. Принцип мирного сосуществования ......................................................................................	323
Литература .........................................................................................................................................	324
Глава XI. МЕЖДУНАРОДНАЯ ПРАВОСУБЪЕКТНОСТЬ ГОСУДАРСТВА ..............................	325
§ 1. Понятие государства в международном праве .......................................................................	325
§ 2. Основные права и обязанности государства ...........................................................................	328
§ 3. Юрисдикция государства ..........................................................................................................	331
§ 4. Иммунитет государства.............................................................................................................	332
§ 5. Великие и малые державы ........................................................................................................	335
§ 6. Унитарные и сложные государства..........................................................................................	338
1. Унитарное государство ............................................................................................................	338
2. Конфедерация............................................................................................................................	340
3. Федерация ..................................................................................................................................	340
4. Российская Федерация..............................................................................................................	342
§ 7. Международное признание.......................................................................................................	345
1. Общие положения .....................................................................................................................	346
2. Признание государств ..............................................................................................................	346
3. Признание правительств ..........................................................................................................	349
4. Иные виды признания ..............................................................................................................	352

415

§ 8. Правопреемство государств......................................................................................................		353
1.	Общие положения .....................................................................................................................	353
2.	Правопреемство в отношении договоров ...............................................................................	354
3.	Изменения в государственной власти и договоры ................................................................	358
4.	Правопреемство в отношении государственной собственности..........................................	361
5.	Правопреемство в отношении государственных архивов ....................................................	364
6.	Правопреемство в отношении государственных долгов ......................................................	366
Литература .........................................................................................................................................		367
Глава XII. НАСЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА ........................................................................................		368
§ 1. Население и народ в международном праве ...........................................................................		368
§ 2. Гражданство ...............................................................................................................................		369
1.	Понятие гражданства................................................................................................................	369
2.	Правовое регулирование гражданства....................................................................................	372
3.	Приобретение гражданства ......................................................................................................	373
4.	Утрата гражданства ..................................................................................................................	376
5.	Гражданство и правопреемство государств в отношении территории ...............................	378
6.	Безгражданство .........................................................................................................................	381
7.	Многогражданство....................................................................................................................	382
§ 3. Иностранцы ................................................................................................................................		384
§ 4. Трудящиеся-мигранты...............................................................................................................		386
§ 5. Беженцы ......................................................................................................................................		387
§ 6. Право убежища...........................................................................................................................		389
§ 7. Дипломатическая защита ..........................................................................................................		390
1.	Понятие дипломатической защиты .........................................................................................	390
2.	Круг лиц, на которых распространяется дипломатическая защита .....................................	394
3.	Формы дипломатической защиты ...........................................................................................	398
Литература .........................................................................................................................................		401
Глава XIII. ТЕРРИТОРИЯ ГОСУДАРСТВА .....................................................................................		402
§ 1. Понятие территории государства .............................................................................................		402
§ 2. Территориальное верховенство государства...........................................................................		405
§ 3. Государственные границы ........................................................................................................		406
1.	Типы границ ..............................................................................................................................	407
2.	Порядок обустройства и охраны границ ................................................................................	408
§ 4. Международные реки ................................................................................................................		410
Литература .........................................................................................................................................		412

416