- •1Характеристика научных положений взаимодействия общества и природы. Понятие и значение экологического императива.
- •2 Экологический кризис – понятие, объективные и субъективные причины его проявления. Пути выхода.
- •3 Концепции взаимодействия общества и природы.
- •6 Экологическая безопасность и ее место в системе национальной безопасности рф. Правовые основы концепции устойчивого развития, и ее признаки.
- •7 Основные положения государственной стратегии рф по обеспечению устойчивого развития в области ос.
- •8 Принципы государственного управления природопользованием и охраной окружающей среды
- •9 Понятие эп, цели и специфические признаки, отличающие его от других отраслей права.
- •10 Предмет экологического права
- •11 Методы экологического права
- •12 Формы проявления экологического права.
- •13 Источники экологического права.
- •14 История возникновения и развития экологического права в России.
- •15«Окружающая среда» как объект правового регулирования. Виды экологических систем.
- •16 Объекты охраны ос - понятие, признаки и виды.
- •17 Природные ресурсы и природные комплексы как объекты экологического права.
- •18 Международные природные объекты: понятие и виды.
- •19Характеристика экологического правоотношения. Основания возникновения, изменения и прекращения.
- •20 Понятие и содержание экологических прав и обязанностей граждан. Юридические гарантии их реализации.
- •21 Права и обязанности общественных и иных некоммерческих объединений в области охраны ос.
- •22 Способы защиты экологических прав граждан.
- •23 Понятие экологически значимой информации. Ее источники. Правовые ограничения свободного доступа к экологически значимой информации.
- •25 Государственный экологический контроль.
- •26 Производственный экологический контроль.
- •27 Общественный и муниципальный экологический контроль.
- •28 Мониторинг ос.
- •29 Экологическая экспертиза - понятие. Виды, принципы, объекты, субъекты организации и проведения.
- •30 Порядок проведения государственной и общественной экспертизы.
- •31 Овос – понятие, содержание, объекты и соотношение с государственной экологической экспертизой.
- •32 Понятие и особенности права собственности на природные ресурсы. Общая характеристика.
- •34 Муниципальная собственность на природные ресурсы.
- •35 Право частной собственности на природные ресурсы.
- •38 Экологическое налогообложение.
- •39 Предпринимательская деятельность, осуществляемая в целях охраны окружающей среды
- •40 Экологический аудит.
- •42 Понятие и виды кадастров природных ресурсов
- •43 Платность природопользования - понятие, виды и система платежей по эколог-кому законодательству.
- •44 Экологическое страхование.
- •45 Правовой режим зон экологического бедствия.
- •46 Особенности правового режима охраны и использования, редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных.
- •48 Особенности дисциплинарной ответственности за экологические проступки.
- •49 Правовое регулирование иных опасных веществ и материалов.
- •2. Правовое регулирование обращения с генетически модифицированными организмами
- •50 Правовое регулирование обращения радиоактивных отходов в рф.
22 Способы защиты экологических прав граждан.
Весьма актуальный вопрос о конкретных способах и средствах защиты прав и законных интересов граждан государственными органами исполнительной власти приобретает особую значимость и остроту в условиях, когда реализация гражданином экологических прав зачастую зависит от усмотрения администрации, а отдельные должностные лица, чинящие произвол в этой сфере, не несут за это ответственности. К таким средствам и способам защиты относятся:
а) судебный контроль за деятельностью администрации (имеются в виду полномочия общих судов по рассмотрению административных споров, а также возможная организация административной юстиции);
б) административный (внутриведомственный и подведомственный) контроль и надзор, осуществляемый в рамках самой исполнительной власти. Сюда следует отнести и президентский контроль за деятельностью подчиненной ему системы государственных органов;
в) организация приема и рассмотрения обращений (заявлений и жалоб) в органы исполнительной власти;
г) прокурорский надзор (общий надзор прокуратуры) за законностью деятельности отдельных структур исполнительной власти (министерств и ведомств), а также за органами местного самоуправления;
д) контроль со стороны представительных органов власти за аппаратом управления в рамках, определенных законом, и с учетом принципа разделения властей.
Административный способ обжалования решений и действий, нарушающих экологические права граждан, регулируется Законом РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» (в редакции ФЗ от 14 декабря 1995 г.). Закон предоставляет истцу возможность выбора органа, в который он может обратиться для обеспечения защиты нарушенного экологического права. Он может обратиться либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, должностному лицу. Вышестоящие в порядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо обязаны в соответствии с Законом рассмотреть жалобу в месячный срок. Если в удовлетворении жалобы гражданину отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
Процедуры рассмотрения жалоб в органах исполнительной власти практически отсутствуют, так как действующие до сих пор процедуры, существовавшие в бывшем СССР, по оценкам специалистов, крайне несовершенны и защищают более административную власть от граждан, чем права и интересы последних. Назрела необходимость принятия закона об обращениях граждан, регулирующего процедуры их рассмотрения таким образом, чтобы они способствовали эффективной защите экологических прав человека. Перспективы совершенствования механизмов защиты экологических прав граждан в сфере деятельности органов исполнительной власти могут быть связаны с развитием системы административной юстиции, предусмотренной ст. 118 КРФ. Такая система может развиваться на основе: создания административных судов и обособления их от системы общего судопроизводства; сочетания органов административной юстиции и судопроизводства по административным делам; совершенствования правосудия по административным делам путем выделения специализированных палат в рамках общих судов.